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【摘 要】本文从控制工程造价的原则出发，系统阐述了目前工程造价管理中存在的问题，接着研究了工程项目的造价管理和成本控制方法。
【关键词】工程项目；成本控制；原因及对策
一、前言
在工程项目管理的过程中，加强对工程造价的科学化操控，是保证工程质量的重要前提，在工程进行的各个期间，管理者一定要重视造价的管理，并且有效地进行成本控制。
二、控制工程造价的原则
1、工程造价的动态控制原则
工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效地节约工程投资，使得工程按期完成。
2、工程造价的全方位控制原则
工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制，即决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对工程中的每个环节进行监督，加强全方位的管理。
3、工程造价的价值工程原理
随着科学技术的发展，在工程项目建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等越来越多，并不是所采用的新型设备、技术就会使项目的成本增加，需要对投入成本与产生的效益进行综合对比分析。因此，在确保工程质量、满足验收标准的情况下，合理采用新技术、新材料设备，尽可能降低成本支出，提高综合效益。例如在安置房项目的建设中，为了保证小区供水质量需要，给水系统采用无负压供水设备，它体积小，占地面积少。虽然前期设备费用高，但安装费用及维护费用低，并且水质能够得到保证。综合分析后，该系统的整体费用降低，提高了投资的效益。
4、工程造价节约的原则
在工程项目建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题。在前期设计阶段，应根据项目的性质、标准、定位从宏观角度把控好设计整体，避免再次进行变更；还应该加强工程方案审批的管理，需要结合施工现场的实际情况进行合理部署，对各施工工艺要进行合理有效分析，保证工程质量的同时，避免发生各项索赔。例如在安置房建设项目中，出于对项目的整体美观考虑，在各单元门口增加装饰架设计。参照以前项目方案，最初的设计为四根，实际施工过程中变更为了两根，这不但节约了工程投资，也达到了预期的美观效果。因此在项目施工过程中要对现场情况进行全面比选，科学合理地进行投资。
三、目前工程造价管理中存在的问题
1、工程造价从业人员
由于工程建设的发展，对工程造价管理人员的需求量比较大，建筑专业学校里的造价专业以及工程专业对工程预算这门学科也更加重视，既使工程相关专业刚刚毕业的大学生手里都有土建、安装或市政工程的预算证。现在有部分的从业人员都是在施工现场工作几年后，再从事预算工作，他们不但掌握施工工艺，更对工程材料、设备的价款有所了解，这对如何控制工程成本起到了重要的作用。目前各种算量、计价软件的广泛使用，不但提高了工作效率，还保证了准确度，有效控制了工程成本。
2、工程项目造价管理的参与方
目前，参与工程造价管理的政府部门有交通、发改委、财政、建设、审计等众多部门。工程项目不同阶段的造价管理由不同部门分段管理。如发改委审批工程建设项目工程可行性研究报告和投资估算；财政评审部门负责审批工程项目的设计概算、预算及重点工程项目的施工招标控制价等；审计部门对项目造价进行跟踪审计，对项目竣工决算、财务决算进行审计把控。一般承担造价管理职能的还有各级造价管理机构、项目业主、设计、咨询、监理等单位。
四、工程项目的造价管理和成本控制方法
1、项目决策阶段对造价成本的控制
决策阶段是选择和决定投资行为的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同方案进行技术经济比较，做出判断。正确的决策关系到投资项目的成败。
可行性研究的投资估算是确定限额设计的重要依据。指导设计概算和施工图预算。依据以往类似工程经验，准确收集类似工程投资单价。各地区的已建类似工程，是拟建工程无论在设计方案还是施工措施的造价估算上，都是十分重要的参考资料，基本可以保证拟建工程造价的60%-70%的准确度。在此基础上，需要考虑近年来由于物价上涨因素，认真分析工程前期与建设期，由于原材料、人工、机械价格上涨对造价的影响，准确预测项目单价。工程、经济人员與设计人员密切配合进行项目的技术经济比较，通过方案比选，使工艺流程尽量简便，设备选型更加合理，方案尽量优化，成本更加合理。
2、设计阶段对造价成本的控制
（一）、实行限额设计
对于一项包含多个专业的工程项目必须推行限额设计。比如拟建工程包括住宅、室外工程、绿化、电力等多个单项。在投资有限的情况下，项目的最高限额已经基本确定。那么各个专业的最高限额也就基本确定。对于安置房项目以住宅工程建筑、结构为工程的核心，应该占有工程造价的主要部分。作为辅助专业的绿化、室外工程等就应该是在保证基本使用功能的前提下，造价相对节约。如果不加限制的增加绿化的等级，使用虽然美观，但价格昂贵的树种，显然是不合理的。通过此事例，又能反映出，控制造价的又一个有用的方法，就是利用价值工程理论。
（二）、引入价值工程理念
同一个项目，同一个工程不同的设计方案会有不同的价值。也就是说，在项目设计时，不仅要进行设计方案结构分析，还应对设计方案的功能进行分析，从而确定最优设计方案必要功能的最低成本。故，价值工程在设计中的运用，是进行方案优化设计，控制造价的最有效途径。价值工程的核心是功能分析。以住宅工程为例：根据不同的指标值，确定不同的设计方案。最终采用何种方案，需要设计与建设单位人员配合，从功能、造价上详细考虑各方案利弊，从中选出最优方案。
（三）、推广标准设计
标准设计，也叫通用设计，是工程设计的重要组成。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，构配件成本的大幅度降低，有利于缩短工期。
（四）、设计变更、洽商过程控制
设计变更的大量出现，极易导致工程造价的增加。避免不必要的投资追加，要控制设计变更。设计变更来自两各方面，一方面由于图纸设计深度不够，一方面由于业主或投资方原因产生。工程项目受业主方影响较大，有时会受“领导”思想的左右。所以设计人员应该提高自身设计水平，从技术经济两方面，给业主提出一个完美、切实可行的方案，从本质上避免由于“领导”主观爱好而影响设计的事情发生。从投资角度出发，尽量减少建设单位原因产生的工程变更。
3、工程项目造价责任分析
根据项目的性质、造价，委托造价咨询单位对项目进行公开招投标，从施工初期合理控制造价。在施工过程中，委托监理进行工程全过程监管，有效控制洽商、变更的发生。并委托审计单位进行全过程的跟踪审计，对每项费用的支出都做到有据可依。有效控制造价，降低投资成本。
4、确立成本控制体系
要切实实行项目负责制。实行项目经理负责制，就是要求对项目建设的进度、 质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责。推行生产经理负责工程技术和经营管理，工程和经营相结合，特别要把经营成本控制放在首位，有效降低工程投资。因为成本失控，必然影响项目的经济效益，难以完成预期的投资成本目标，给企业造成损失。
五、结束语
工程项目的造价管理和成本控制作为工程项目中的重要内容，一定要对现在已有的工程造价方法进行深入研究，不断提高工程造价人员的业务素质，提高工程的造价管理和成本控制水平。
参考文献：
[1]孙文忠，谈工程项目造价估算[J]。中国新技术新产品，2011
[2]刘新华，基于CBR的工程项目造价估算分析[J]。品牌（理论月刊），2011
[3]王伟权，浅析影响工程项目造价控制的因素及对策[J]。民营科技，2011
【关键词】工程项目；成本控制；原因及对策
一、前言
在工程项目管理的过程中，加强对工程造价的科学化操控，是保证工程质量的重要前提，在工程进行的各个期间，管理者一定要重视造价的管理，并且有效地进行成本控制。
二、控制工程造价的原则
1、工程造价的动态控制原则
工程造价的动态管理是由工程长期和不断变化决定的，在工程的每个发展阶段，需要实际消耗值和预定期相比较，纠正错误，使其投资按正常预期的目标发展，确保有效地节约工程投资，使得工程按期完成。
2、工程造价的全方位控制原则
工程造价的控制应该是全过程、全方位的，不是仅仅只考虑某一个阶段的投资，而应该从每个阶段进行控制，即决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段实行全面控制，对工程中的每个环节进行监督，加强全方位的管理。
3、工程造价的价值工程原理
随着科学技术的发展，在工程项目建设中，所采用的新技术、新材料、新设备、新工艺等越来越多，并不是所采用的新型设备、技术就会使项目的成本增加，需要对投入成本与产生的效益进行综合对比分析。因此，在确保工程质量、满足验收标准的情况下，合理采用新技术、新材料设备，尽可能降低成本支出，提高综合效益。例如在安置房项目的建设中，为了保证小区供水质量需要，给水系统采用无负压供水设备，它体积小，占地面积少。虽然前期设备费用高，但安装费用及维护费用低，并且水质能够得到保证。综合分析后，该系统的整体费用降低，提高了投资的效益。
4、工程造价节约的原则
在工程项目建设中，减少不必要的开支，降低工程成本，有效节约工程造价，是应该首先考虑的问题。在前期设计阶段，应根据项目的性质、标准、定位从宏观角度把控好设计整体，避免再次进行变更；还应该加强工程方案审批的管理，需要结合施工现场的实际情况进行合理部署，对各施工工艺要进行合理有效分析，保证工程质量的同时，避免发生各项索赔。例如在安置房建设项目中，出于对项目的整体美观考虑，在各单元门口增加装饰架设计。参照以前项目方案，最初的设计为四根，实际施工过程中变更为了两根，这不但节约了工程投资，也达到了预期的美观效果。因此在项目施工过程中要对现场情况进行全面比选，科学合理地进行投资。
三、目前工程造价管理中存在的问题
1、工程造价从业人员
由于工程建设的发展，对工程造价管理人员的需求量比较大，建筑专业学校里的造价专业以及工程专业对工程预算这门学科也更加重视，既使工程相关专业刚刚毕业的大学生手里都有土建、安装或市政工程的预算证。现在有部分的从业人员都是在施工现场工作几年后，再从事预算工作，他们不但掌握施工工艺，更对工程材料、设备的价款有所了解，这对如何控制工程成本起到了重要的作用。目前各种算量、计价软件的广泛使用，不但提高了工作效率，还保证了准确度，有效控制了工程成本。
2、工程项目造价管理的参与方
目前，参与工程造价管理的政府部门有交通、发改委、财政、建设、审计等众多部门。工程项目不同阶段的造价管理由不同部门分段管理。如发改委审批工程建设项目工程可行性研究报告和投资估算；财政评审部门负责审批工程项目的设计概算、预算及重点工程项目的施工招标控制价等；审计部门对项目造价进行跟踪审计，对项目竣工决算、财务决算进行审计把控。一般承担造价管理职能的还有各级造价管理机构、项目业主、设计、咨询、监理等单位。
四、工程项目的造价管理和成本控制方法
1、项目决策阶段对造价成本的控制
决策阶段是选择和决定投资行为的过程，对拟建项目的必要性和可行性进行技术论证，对不同方案进行技术经济比较，做出判断。正确的决策关系到投资项目的成败。
可行性研究的投资估算是确定限额设计的重要依据。指导设计概算和施工图预算。依据以往类似工程经验，准确收集类似工程投资单价。各地区的已建类似工程，是拟建工程无论在设计方案还是施工措施的造价估算上，都是十分重要的参考资料，基本可以保证拟建工程造价的60%-70%的准确度。在此基础上，需要考虑近年来由于物价上涨因素，认真分析工程前期与建设期，由于原材料、人工、机械价格上涨对造价的影响，准确预测项目单价。工程、经济人员與设计人员密切配合进行项目的技术经济比较，通过方案比选，使工艺流程尽量简便，设备选型更加合理，方案尽量优化，成本更加合理。
2、设计阶段对造价成本的控制
（一）、实行限额设计
对于一项包含多个专业的工程项目必须推行限额设计。比如拟建工程包括住宅、室外工程、绿化、电力等多个单项。在投资有限的情况下，项目的最高限额已经基本确定。那么各个专业的最高限额也就基本确定。对于安置房项目以住宅工程建筑、结构为工程的核心，应该占有工程造价的主要部分。作为辅助专业的绿化、室外工程等就应该是在保证基本使用功能的前提下，造价相对节约。如果不加限制的增加绿化的等级，使用虽然美观，但价格昂贵的树种，显然是不合理的。通过此事例，又能反映出，控制造价的又一个有用的方法，就是利用价值工程理论。
（二）、引入价值工程理念
同一个项目，同一个工程不同的设计方案会有不同的价值。也就是说，在项目设计时，不仅要进行设计方案结构分析，还应对设计方案的功能进行分析，从而确定最优设计方案必要功能的最低成本。故，价值工程在设计中的运用，是进行方案优化设计，控制造价的最有效途径。价值工程的核心是功能分析。以住宅工程为例：根据不同的指标值，确定不同的设计方案。最终采用何种方案，需要设计与建设单位人员配合，从功能、造价上详细考虑各方案利弊，从中选出最优方案。
（三）、推广标准设计
标准设计，也叫通用设计，是工程设计的重要组成。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，可以节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期，构件预制厂生产标准件，构配件成本的大幅度降低，有利于缩短工期。
（四）、设计变更、洽商过程控制
设计变更的大量出现，极易导致工程造价的增加。避免不必要的投资追加，要控制设计变更。设计变更来自两各方面，一方面由于图纸设计深度不够，一方面由于业主或投资方原因产生。工程项目受业主方影响较大，有时会受“领导”思想的左右。所以设计人员应该提高自身设计水平，从技术经济两方面，给业主提出一个完美、切实可行的方案，从本质上避免由于“领导”主观爱好而影响设计的事情发生。从投资角度出发，尽量减少建设单位原因产生的工程变更。
3、工程项目造价责任分析
根据项目的性质、造价，委托造价咨询单位对项目进行公开招投标，从施工初期合理控制造价。在施工过程中，委托监理进行工程全过程监管，有效控制洽商、变更的发生。并委托审计单位进行全过程的跟踪审计，对每项费用的支出都做到有据可依。有效控制造价，降低投资成本。
4、确立成本控制体系
要切实实行项目负责制。实行项目经理负责制，就是要求对项目建设的进度、 质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责。推行生产经理负责工程技术和经营管理，工程和经营相结合，特别要把经营成本控制放在首位，有效降低工程投资。因为成本失控，必然影响项目的经济效益，难以完成预期的投资成本目标，给企业造成损失。
五、结束语
工程项目的造价管理和成本控制作为工程项目中的重要内容，一定要对现在已有的工程造价方法进行深入研究，不断提高工程造价人员的业务素质，提高工程的造价管理和成本控制水平。
参考文献：
[1]孙文忠，谈工程项目造价估算[J]。中国新技术新产品，2011
[2]刘新华，基于CBR的工程项目造价估算分析[J]。品牌（理论月刊），2011
[3]王伟权，浅析影响工程项目造价控制的因素及对策[J]。民营科技，2011