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贵州高速公路集团有限公司
摘要：随着经济的高速发展，我国的公路建设数目也日渐增多。在公路工程的建设过程中，计量支付是重要的组成部分，其准确性如何将直接关系到工程质量与投资，也与业主及承包人等参与主体的经济利益密切相关。鉴于此本文主要对公路工程计量支付及其变更的相关事项进行了分析，旨在不断提高公路工程计量支付与变更的管理水平，促进我国公路事业的健康发展。
关键词：公路；计量支付；变更
引言
在经济高速发展的背景下，国家对交通基础设施的投资建设力度也日渐加大，公路事业进入了蓬勃发展时期。计量支付作为工程建设的组成部分，对保证工程质量及控制项目投资与支出起着重要作用，也是约束承包商履行合同义务的有效手段。计量指的是监理工程师对承包方已完成工程量的一种确认，或者是对其价值的确定[1]。支付指的是根据已确认的工程量，以合同单价与计量支付报表为依据，计算出金额，然后出具相关证明，最周由业主支付给承包人的款项[2]。下列是对工程计量支付及变更相关事项的分析。
1.工程计量支付及其变更
工程计量支付在公路建设中占有重要地位，是对业主、承包商、监理方等参与主体权利与义务的一种真实反映。通过对计量数据进行汇总与分析，参建方能够全面、及时、准确地了解到每项工程的进度、变更、违约等情况。工程变更主要是指合同文件中的“设计图纸”“技术规范”等发生变化，比如设计变更、施工条件变更、进度计划变更等。
2.计量支付应遵循的原则
在进行计量支付工作时，遵循一定的原则，是保证工程质量的重要前提。
2.1合同原则
不管是开展计量活动还是支付活动，都应以熟悉合同文件、设计图纸、技术规范及工程量等情况为基础，然后根据合同中的工程项目、变更内容及各项规定，对费用进行支付，保证各项工程计量及支付与合同要求相一致。
2.2程序性原则
不管开展任何工作，都应遵循一定的程序。在工程的计量与支付中，遵循程序性原则，能够有效保证各项数据的准确性、合法性及真实性，确保计量支付的准确性及合理性。
2.3实效性原则
无论是计量还是支付，都对时间有较高要求，故计量支付的实效性均较强。如果计量不够及时，会直接关系到施工进度；如果支付不及时，则会对工程建设进度、工程量与社会效益产生影响。所以，必须保证计量与支付的及时性。
2.4公正性原则
在计量支付过程中，监理方应秉承“实事求是、客观公正”的工作理念，认真做好各项工作，确保计量支付的真实、准确与合法。
3.计量支付的工作方法分析
3.1对合同文件进行认真研究
在开展计量支付活动时，应对合同条件、设计图纸、技术规范及工程量清单等内容仔细阅读，并做到全面理解。在技术规范中，对每项工程计量支付都作出了严格的规定与要求，并详细说明了哪些工程内容允许纳入工程细目，而哪些不能单独计量支付。然而，在当前的工程建设过程中，许多计量人员未能认真研究招标文件中的相关规定，使得研究不够深入，常出现错计、漏计、重计等工作失误。所以，相关工作人员应对合同文件内容进行仔细的阅读，全面理解合同文件，进一步保证计量支付的准确性与合理性。
3.2对《施工图设计》及《工程量清单》的工程数量进行严格审核
工程量清单中涉及到的工程数量，基本是在制定招标文件时估算得到的，会与施工图设计中的工程量存在差异。因此，工程量中的清单不可作为结算的依据，它仅是投标报价的基础而已。公路建设进入实施前，承包商应对工程图纸进行认真的审核，并仔细核对工程量清单与图纸间的差值，然后将审核结果及时上报监理办及业主，以便其重新完善及批复图纸数量。结合已批复的合同清单工程数量，着手建立工程数量的明细表台账与计量支付台账，为开展计量支付的审核与控制工作提供有利的依据。
3.3保证计量资料的有效性及齐全
计量支付要以计量资料为根据。在计量支付活动进行期间，计量监理人员应结合承包方提交的计量资料，比如单价分析、工程变更、验收报告等，并检查工程质量达标与否，然后再确定计量支付，以减少或避免不合理计量现象的发生。对于工程的现场施工、进度及工程量等情况，现场监理工程师应做好详细的记录，并建立旁站记录及监理日志，保持与计量监理师的密切配合，实现对投资的良好控制。为了实现对变更与现场签证的有效控制，除做好上述工作外，还应存档并备份各期计量支付数据，以便更好地掌握造价的支付情况，使其保持与施工进度的相一致，保证计量支付的准确性、合理性。
3.4注重变更台账的建立与完善
计量由合同内计量与合同外计量构成。合同清单工程数量的计量，属于合同内计量；变更工程的计量，属于合同外计量。在公路工程中，不仅要建立工程数量明细表台账与计量支付台账，还要建立变更工程台账。由于工程变更归类于动态化管理，必须注意及时更新，只有经批准并下令更改的项目，才允许建立台账，且必须对其批准文号、日期等内容进行详细记录，便于查阅。
3.5加强中期计量支付管理
3.5.1利用多方现场计量加大把关力度
计量是根据相关技术规范的方法对承包商已完成的及确认符合要求的实际数量而进行测量、计算与核查的一个过程[3]。根据实际的完成工程量进行计量支付，不但能降低工程量估计差给业主及承包商造成的风险，还能提升造价结算结果的合理性。因此，监理工程师必须做到公正、公平。有些建设项目涉采用多方核实工程量的计量方式，这也在一定程度上有利于提高工作的透明度，确保计量数据的真实性及准确性。
3.5.2加强中期计量支付报表的审核
在公路工程的建设中，很大比例的工程款均是中期计量支付，在计量支付工作中发挥着重要作用。因此，必须加强中期计量支付工作，具体包括下列几个方面：①必须保证计量及支付的工程数量被控制在已批复清单工程数量的台账范围内，如果有超出批复清单工程数量的，应持有相应的变更设计申请、批准手续；②存在缺陷或不合格工程的修复未达到相关标准时，不允許计量与支付，且修复费用不列入计量支付范围；③以合同规定程序为依据，以月为单位，对计量支付报表进行逐级审核；④及时对应扣款项进行扣除；与合同规定不相符款项的计量与支付，应予以拒绝；⑤对细目进行严格的审核，避免出现重复计量[4]。
4.加强工程变更的审核
4.1对工程变更类型的审核
工程变更类型较多，但基本是原合同中的同类型工程。如果出现工程变更的情况，一般使工程投资发生改变，且大多以工程造价增涨居多，结果不但给业主增加了资金的筹措压力，还会对社会资金的供求平衡产生一定程度的影响。因此，对工程变更进行审核时，必须重点控制工程的造价，确保造价被控制在设计概算范围内。
4.2对变更设计工程数量的审核
相关人员应根据变更的设计图纸、相关规范及合同文件等对设计工程数量进行严格的审核。同时，如果变更设计的工程数量出现核增核减的情况，在进行核增时，也要对相关细目核减。
4.3对工程变更单价的审核
相关人员应根据相关文件的规定，变更工程在办理结算时，应紧密结合已完成的数量与单价进行。工程量清单中包含有大量的工程细目，而其单价应符合下列条件：工程细目涉及的款项如果在合同价2%以上；实施的实际工程量多出或不超过清单中要求的25%。
5.小结
由上述可知，计量支付是公路工程的重要部分，做好公路工程的计量支付与变更管理工作，是企业获取经济与社会效益的关键环节。因此，监理工程师应对合同中的内容有更全面的理解，认真做好工程计量支付及变更工作，保证工程项目各参与主体的合法利益，促进公路事业的健康发展。
参考文献：
[1]谢裕.公路工程监理中的计量支付思路研究[J].民营科技.2014（03）：111.
[2]陈丽丽.如何做好公路工程计量支付工作[J].交通标准化.2013（19）：44-46.
[3]李淑娟.浅谈公路工程计量支付与变更的管理工作[J].黑龙江交通科技.2011（09）：335-336.
[4]韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息.2009（12）：292-294.
摘要：随着经济的高速发展，我国的公路建设数目也日渐增多。在公路工程的建设过程中，计量支付是重要的组成部分，其准确性如何将直接关系到工程质量与投资，也与业主及承包人等参与主体的经济利益密切相关。鉴于此本文主要对公路工程计量支付及其变更的相关事项进行了分析，旨在不断提高公路工程计量支付与变更的管理水平，促进我国公路事业的健康发展。
关键词：公路；计量支付；变更
引言
在经济高速发展的背景下，国家对交通基础设施的投资建设力度也日渐加大，公路事业进入了蓬勃发展时期。计量支付作为工程建设的组成部分，对保证工程质量及控制项目投资与支出起着重要作用，也是约束承包商履行合同义务的有效手段。计量指的是监理工程师对承包方已完成工程量的一种确认，或者是对其价值的确定[1]。支付指的是根据已确认的工程量，以合同单价与计量支付报表为依据，计算出金额，然后出具相关证明，最周由业主支付给承包人的款项[2]。下列是对工程计量支付及变更相关事项的分析。
1.工程计量支付及其变更
工程计量支付在公路建设中占有重要地位，是对业主、承包商、监理方等参与主体权利与义务的一种真实反映。通过对计量数据进行汇总与分析，参建方能够全面、及时、准确地了解到每项工程的进度、变更、违约等情况。工程变更主要是指合同文件中的“设计图纸”“技术规范”等发生变化，比如设计变更、施工条件变更、进度计划变更等。
2.计量支付应遵循的原则
在进行计量支付工作时，遵循一定的原则，是保证工程质量的重要前提。
2.1合同原则
不管是开展计量活动还是支付活动，都应以熟悉合同文件、设计图纸、技术规范及工程量等情况为基础，然后根据合同中的工程项目、变更内容及各项规定，对费用进行支付，保证各项工程计量及支付与合同要求相一致。
2.2程序性原则
不管开展任何工作，都应遵循一定的程序。在工程的计量与支付中，遵循程序性原则，能够有效保证各项数据的准确性、合法性及真实性，确保计量支付的准确性及合理性。
2.3实效性原则
无论是计量还是支付，都对时间有较高要求，故计量支付的实效性均较强。如果计量不够及时，会直接关系到施工进度；如果支付不及时，则会对工程建设进度、工程量与社会效益产生影响。所以，必须保证计量与支付的及时性。
2.4公正性原则
在计量支付过程中，监理方应秉承“实事求是、客观公正”的工作理念，认真做好各项工作，确保计量支付的真实、准确与合法。
3.计量支付的工作方法分析
3.1对合同文件进行认真研究
在开展计量支付活动时，应对合同条件、设计图纸、技术规范及工程量清单等内容仔细阅读，并做到全面理解。在技术规范中，对每项工程计量支付都作出了严格的规定与要求，并详细说明了哪些工程内容允许纳入工程细目，而哪些不能单独计量支付。然而，在当前的工程建设过程中，许多计量人员未能认真研究招标文件中的相关规定，使得研究不够深入，常出现错计、漏计、重计等工作失误。所以，相关工作人员应对合同文件内容进行仔细的阅读，全面理解合同文件，进一步保证计量支付的准确性与合理性。
3.2对《施工图设计》及《工程量清单》的工程数量进行严格审核
工程量清单中涉及到的工程数量，基本是在制定招标文件时估算得到的，会与施工图设计中的工程量存在差异。因此，工程量中的清单不可作为结算的依据，它仅是投标报价的基础而已。公路建设进入实施前，承包商应对工程图纸进行认真的审核，并仔细核对工程量清单与图纸间的差值，然后将审核结果及时上报监理办及业主，以便其重新完善及批复图纸数量。结合已批复的合同清单工程数量，着手建立工程数量的明细表台账与计量支付台账，为开展计量支付的审核与控制工作提供有利的依据。
3.3保证计量资料的有效性及齐全
计量支付要以计量资料为根据。在计量支付活动进行期间，计量监理人员应结合承包方提交的计量资料，比如单价分析、工程变更、验收报告等，并检查工程质量达标与否，然后再确定计量支付，以减少或避免不合理计量现象的发生。对于工程的现场施工、进度及工程量等情况，现场监理工程师应做好详细的记录，并建立旁站记录及监理日志，保持与计量监理师的密切配合，实现对投资的良好控制。为了实现对变更与现场签证的有效控制，除做好上述工作外，还应存档并备份各期计量支付数据，以便更好地掌握造价的支付情况，使其保持与施工进度的相一致，保证计量支付的准确性、合理性。
3.4注重变更台账的建立与完善
计量由合同内计量与合同外计量构成。合同清单工程数量的计量，属于合同内计量；变更工程的计量，属于合同外计量。在公路工程中，不仅要建立工程数量明细表台账与计量支付台账，还要建立变更工程台账。由于工程变更归类于动态化管理，必须注意及时更新，只有经批准并下令更改的项目，才允许建立台账，且必须对其批准文号、日期等内容进行详细记录，便于查阅。
3.5加强中期计量支付管理
3.5.1利用多方现场计量加大把关力度
计量是根据相关技术规范的方法对承包商已完成的及确认符合要求的实际数量而进行测量、计算与核查的一个过程[3]。根据实际的完成工程量进行计量支付，不但能降低工程量估计差给业主及承包商造成的风险，还能提升造价结算结果的合理性。因此，监理工程师必须做到公正、公平。有些建设项目涉采用多方核实工程量的计量方式，这也在一定程度上有利于提高工作的透明度，确保计量数据的真实性及准确性。
3.5.2加强中期计量支付报表的审核
在公路工程的建设中，很大比例的工程款均是中期计量支付，在计量支付工作中发挥着重要作用。因此，必须加强中期计量支付工作，具体包括下列几个方面：①必须保证计量及支付的工程数量被控制在已批复清单工程数量的台账范围内，如果有超出批复清单工程数量的，应持有相应的变更设计申请、批准手续；②存在缺陷或不合格工程的修复未达到相关标准时，不允許计量与支付，且修复费用不列入计量支付范围；③以合同规定程序为依据，以月为单位，对计量支付报表进行逐级审核；④及时对应扣款项进行扣除；与合同规定不相符款项的计量与支付，应予以拒绝；⑤对细目进行严格的审核，避免出现重复计量[4]。
4.加强工程变更的审核
4.1对工程变更类型的审核
工程变更类型较多，但基本是原合同中的同类型工程。如果出现工程变更的情况，一般使工程投资发生改变，且大多以工程造价增涨居多，结果不但给业主增加了资金的筹措压力，还会对社会资金的供求平衡产生一定程度的影响。因此，对工程变更进行审核时，必须重点控制工程的造价，确保造价被控制在设计概算范围内。
4.2对变更设计工程数量的审核
相关人员应根据变更的设计图纸、相关规范及合同文件等对设计工程数量进行严格的审核。同时，如果变更设计的工程数量出现核增核减的情况，在进行核增时，也要对相关细目核减。
4.3对工程变更单价的审核
相关人员应根据相关文件的规定，变更工程在办理结算时，应紧密结合已完成的数量与单价进行。工程量清单中包含有大量的工程细目，而其单价应符合下列条件：工程细目涉及的款项如果在合同价2%以上；实施的实际工程量多出或不超过清单中要求的25%。
5.小结
由上述可知，计量支付是公路工程的重要部分，做好公路工程的计量支付与变更管理工作，是企业获取经济与社会效益的关键环节。因此，监理工程师应对合同中的内容有更全面的理解，认真做好工程计量支付及变更工作，保证工程项目各参与主体的合法利益，促进公路事业的健康发展。
参考文献：
[1]谢裕.公路工程监理中的计量支付思路研究[J].民营科技.2014（03）：111.
[2]陈丽丽.如何做好公路工程计量支付工作[J].交通标准化.2013（19）：44-46.
[3]李淑娟.浅谈公路工程计量支付与变更的管理工作[J].黑龙江交通科技.2011（09）：335-336.
[4]韩万里.浅谈公路工程计量支付与变更[J].现代经济信息.2009（12）：292-294.