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1.广西公信工程造价咨询有限责任公司柳州分公司 广西壮族自治区 545001；
2.河南省地矿建设工程（集团）有限公司 河南省 450007
摘要：工民建是工业建筑与民用建筑的综合性概念，工程的施工事关多方的利益，与人民群众的生产生活联系密切，必须引起高度的重视。管控工民建工程的成本，是工程项目施工的一个要点，也是决定工程质量的核心点。本文以此为线索，论述工民建工程施工中成本控制的思路和措施，提出一些个人的见解。
关键词：工民建；工程成本；成本控制
引言
对于建筑施工企业来说.实现施工目标的成本最小化是它的综合目标。对建设项目施工过程的造价进行控制。首先应该了解施工过程成本控制的对象与内容现行建筑工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项在施工过程虽然影响造价的数量只占到工程投资的百分之几。但它建筑施工企业而言却是一个不可忽视的重量级地位。
一、工民建施工过程造价中存在的问题
1、目前的工程投标除国家重大项目或试点项目外。大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容上下浮动一个比例进行投标，基本上不去按工程设计文件进行工程量的计算和造价要求进行组标。所以招标文件上的工程量和项目内容即作为施工企业默认的工作内容和工程造价。施工难度、预算漏项等一系列具体问题施工企业都不加以更细的研究分析工程量等差错，只有在中标后的一定时间内按招标文件要求提出大量的设计文件，需要在中标到设计交底（或第一次工地例会）进行细化，可以说不能按照建筑法和招标投标法的规定执行。
2、政府投资项目审计部门不管施工企业造价是否真实确切，送到他们那都必须扣减一定比例的额度，根本不顾工程实际地由他们说了算，使得施工过程造价变更额度相应增加。监理单位对造价的控制能力薄弱，加上审计如此管理因而失去了造价签证的作用。
3、施工企业从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润，在工程变更造价中，控制目标制定不合理，缺乏客观性、科学性和先进性。如基础工程，尤其是桩基工程一般都是按实计算工程量的。故相当一部分施工企业在桩基施工中乱造工程量或通过不正当的手段赢得现场和监理的确认签证。又如某工程在一项增加屋顶消防兼生活用水水箱的设汁变更中，为了增加变更额和五万元以上的设计变更应进行重大变更程序，故将应该由一项变更完成的设计变更分解成二项报到项目监理部进行设计变更签证等。
4、竣工结算阶段编制的工程结算书冒算多算、高套定额单价、高套取费标准，提高工程造价有些施工企业在编制工程竣工结算书时能高则高，根本不按正常标准编制工程结算书。若被建設单位审计单位查出则采用疏通、贿赂等不正当手段，缺乏正规的市场化、法律化竣工结算模式和机制。
二、工民建工程造价有效控制机制与对策
1、做好工程前期的预案和计划，控制工民建工程的“事先成本”从广泛意义上看，工民建工程的建设和施工工程涉及多方的利益。所以，管控工民建工程的施工成本，必须要牢固树立“成本控制意识”，即在工程立项、动工的前夕就要做好成本的规划与设计，形成完整、科学、有序的“成本路线图”。只有这样，在工民建工程施工的进程中，成本的开支才有据可查，才能实现最大限度的高效率利用。成本的预案规划和计划要提交工程施工管理部门审核、评估，得出最终的成本预案，为日后的施工打好基础。将预案制定与实施作为“事先成本”控制的重要措施来抓，已经成为当前工民建工程施工的重要工作内容。更为关键的是，优质、科学的成本预案可以大大节约工民建施工成本的开支，能够在保证建设质量的前提下缩减多方的成本利用，为节约资源提供了新的路径。
2、注重工民建工程施工全过程的成本控制，实施“制度化”成本管控
所谓的全过程概念，其实是基于工民建工程项目的个性而言的，即将每一个工民建工程项目割裂开来，作为具体的对象来研究，形成各自的完整的成本管理体系。全过程成本控制的好处在于，一方面可以单独对工程施工的成本进行管理与控制，避免了其他因素的影响；另一方面，全过程的成本控制可以提升控制的效率，降低工程施工过程中成本的浪费与使用延误。
在实际工民建工程施工的全过程中，要设立专门的成本控制部门，制定并实施系列成本控制与管理的制度，采用“制度化管理”模式来管控施工的成本。比如，在施工的过程中，要制定设备成本管理制度，对现场的各种大型设备、机械设施采取周密的管控措施，保障设备使用的效率，维护设备的性能安全和使用寿命周期。再如，对于施工人员的成本管理，要采取绩效考核+激励约束的双重方案来进行，即利用制度规范来激发施工工程人员的积极性，同时也要对其有所约束，也就是要“因人而宜，有的放矢”。
在诸如此类的全过程监控与管理的进程中，必须利用严密、科学的管理制度进行有效的控制，这就是“制度化”成本管控的必然。所谓制度的制定与实施，其实是根据工民建工程施工的实际而来的，即根据工程施工的需求、人员的需求和工程的进度对成本问题进行综合考量，形成有效的管控制度，用以管控设备、工程材料、人员开支等多种成本要素。上述的制度化的措施，是目前工民建工程施工全过程成本控制的最有效方案，也是必须具备的举措。将制度管控与人性化管理结合起来，灵活处理、科学管控，是工民建工程成本控制的精髓所在。随着工民建工程施工的发展，成本的控制与管理愈发受到人们的关注，更多制度化管控的衍生措施和方案将“雨后春笋”般涌现出来，成本管控的质量和效果也必然可以再上一个新台阶。
3、工民建工程成本的审查、监督与审计是管控成本的必要手段
就工民建工程具体项目的施工而言，后期的审计、监督与审查是管控成本、节约开支的必要手段，也是必须的措施。后期的监督、审计、审查的必要性在于，倘若前期的成本预案存在疏漏和不确定性因素，就会导致成本开支不可控，这就需要后期的进一步审查；在工程施工的过程中，成本的过度开支与其他成本的超支利用现象屡见不鲜，这同样需要后期的审核、督查与评估。所以，在当前工民建工程成本系统问题的处理过程中，后期的成本审核、监督是必不可少的。比如，可以建立工程成本审查机构，有独立的财务人员和会计部门来负责审计工程施工过程中的成本开支，对每一笔开支都要“追查到底”，决不允许存在徇私舞弊、弄虚作假的情况出现。同时，建立健全成本审查、监督的制度体系，也是发挥后勤督查功效的可行性路径。
结束语
建筑工程施工过程成本控制是随工程变动而发生的动态管理过程，受外界因素影响和波动。由于市场因素的变化、劳动工资变化的快速，造价控制也变得复杂和难以控制。在施工过程中，成本控制人员要有经济头脑，对各方面的经济信息进行分析、把握，以严格、科学的态度做好工程建设施工的成本控制工作，保质保量保安全地完成工程项目，公正、公平、诚实信用地对待、处理工程造价。
参考文献：
[1]汪书雄，黄弘基.工民建工程施工管理现状及应对措施[J].河南科技，2010（22）：127.
[2]李伟洋，赵欣.谈如何加强工民建工程施工管理[J].现代装饰（理论），2011（03）：114.
[3]王博.浅谈建筑企业如何做好成本控制管理[J].财会研究，2012（14）：82.
文章所参考文献皆来源于中国知网
2.河南省地矿建设工程（集团）有限公司 河南省 450007
摘要：工民建是工业建筑与民用建筑的综合性概念，工程的施工事关多方的利益，与人民群众的生产生活联系密切，必须引起高度的重视。管控工民建工程的成本，是工程项目施工的一个要点，也是决定工程质量的核心点。本文以此为线索，论述工民建工程施工中成本控制的思路和措施，提出一些个人的见解。
关键词：工民建；工程成本；成本控制
引言
对于建筑施工企业来说.实现施工目标的成本最小化是它的综合目标。对建设项目施工过程的造价进行控制。首先应该了解施工过程成本控制的对象与内容现行建筑工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项在施工过程虽然影响造价的数量只占到工程投资的百分之几。但它建筑施工企业而言却是一个不可忽视的重量级地位。
一、工民建施工过程造价中存在的问题
1、目前的工程投标除国家重大项目或试点项目外。大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容上下浮动一个比例进行投标，基本上不去按工程设计文件进行工程量的计算和造价要求进行组标。所以招标文件上的工程量和项目内容即作为施工企业默认的工作内容和工程造价。施工难度、预算漏项等一系列具体问题施工企业都不加以更细的研究分析工程量等差错，只有在中标后的一定时间内按招标文件要求提出大量的设计文件，需要在中标到设计交底（或第一次工地例会）进行细化，可以说不能按照建筑法和招标投标法的规定执行。
2、政府投资项目审计部门不管施工企业造价是否真实确切，送到他们那都必须扣减一定比例的额度，根本不顾工程实际地由他们说了算，使得施工过程造价变更额度相应增加。监理单位对造价的控制能力薄弱，加上审计如此管理因而失去了造价签证的作用。
3、施工企业从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润，在工程变更造价中，控制目标制定不合理，缺乏客观性、科学性和先进性。如基础工程，尤其是桩基工程一般都是按实计算工程量的。故相当一部分施工企业在桩基施工中乱造工程量或通过不正当的手段赢得现场和监理的确认签证。又如某工程在一项增加屋顶消防兼生活用水水箱的设汁变更中，为了增加变更额和五万元以上的设计变更应进行重大变更程序，故将应该由一项变更完成的设计变更分解成二项报到项目监理部进行设计变更签证等。
4、竣工结算阶段编制的工程结算书冒算多算、高套定额单价、高套取费标准，提高工程造价有些施工企业在编制工程竣工结算书时能高则高，根本不按正常标准编制工程结算书。若被建設单位审计单位查出则采用疏通、贿赂等不正当手段，缺乏正规的市场化、法律化竣工结算模式和机制。
二、工民建工程造价有效控制机制与对策
1、做好工程前期的预案和计划，控制工民建工程的“事先成本”从广泛意义上看，工民建工程的建设和施工工程涉及多方的利益。所以，管控工民建工程的施工成本，必须要牢固树立“成本控制意识”，即在工程立项、动工的前夕就要做好成本的规划与设计，形成完整、科学、有序的“成本路线图”。只有这样，在工民建工程施工的进程中，成本的开支才有据可查，才能实现最大限度的高效率利用。成本的预案规划和计划要提交工程施工管理部门审核、评估，得出最终的成本预案，为日后的施工打好基础。将预案制定与实施作为“事先成本”控制的重要措施来抓，已经成为当前工民建工程施工的重要工作内容。更为关键的是，优质、科学的成本预案可以大大节约工民建施工成本的开支，能够在保证建设质量的前提下缩减多方的成本利用，为节约资源提供了新的路径。
2、注重工民建工程施工全过程的成本控制，实施“制度化”成本管控
所谓的全过程概念，其实是基于工民建工程项目的个性而言的，即将每一个工民建工程项目割裂开来，作为具体的对象来研究，形成各自的完整的成本管理体系。全过程成本控制的好处在于，一方面可以单独对工程施工的成本进行管理与控制，避免了其他因素的影响；另一方面，全过程的成本控制可以提升控制的效率，降低工程施工过程中成本的浪费与使用延误。
在实际工民建工程施工的全过程中，要设立专门的成本控制部门，制定并实施系列成本控制与管理的制度，采用“制度化管理”模式来管控施工的成本。比如，在施工的过程中，要制定设备成本管理制度，对现场的各种大型设备、机械设施采取周密的管控措施，保障设备使用的效率，维护设备的性能安全和使用寿命周期。再如，对于施工人员的成本管理，要采取绩效考核+激励约束的双重方案来进行，即利用制度规范来激发施工工程人员的积极性，同时也要对其有所约束，也就是要“因人而宜，有的放矢”。
在诸如此类的全过程监控与管理的进程中，必须利用严密、科学的管理制度进行有效的控制，这就是“制度化”成本管控的必然。所谓制度的制定与实施，其实是根据工民建工程施工的实际而来的，即根据工程施工的需求、人员的需求和工程的进度对成本问题进行综合考量，形成有效的管控制度，用以管控设备、工程材料、人员开支等多种成本要素。上述的制度化的措施，是目前工民建工程施工全过程成本控制的最有效方案，也是必须具备的举措。将制度管控与人性化管理结合起来，灵活处理、科学管控，是工民建工程成本控制的精髓所在。随着工民建工程施工的发展，成本的控制与管理愈发受到人们的关注，更多制度化管控的衍生措施和方案将“雨后春笋”般涌现出来，成本管控的质量和效果也必然可以再上一个新台阶。
3、工民建工程成本的审查、监督与审计是管控成本的必要手段
就工民建工程具体项目的施工而言，后期的审计、监督与审查是管控成本、节约开支的必要手段，也是必须的措施。后期的监督、审计、审查的必要性在于，倘若前期的成本预案存在疏漏和不确定性因素，就会导致成本开支不可控，这就需要后期的进一步审查；在工程施工的过程中，成本的过度开支与其他成本的超支利用现象屡见不鲜，这同样需要后期的审核、督查与评估。所以，在当前工民建工程成本系统问题的处理过程中，后期的成本审核、监督是必不可少的。比如，可以建立工程成本审查机构，有独立的财务人员和会计部门来负责审计工程施工过程中的成本开支，对每一笔开支都要“追查到底”，决不允许存在徇私舞弊、弄虚作假的情况出现。同时，建立健全成本审查、监督的制度体系，也是发挥后勤督查功效的可行性路径。
结束语
建筑工程施工过程成本控制是随工程变动而发生的动态管理过程，受外界因素影响和波动。由于市场因素的变化、劳动工资变化的快速，造价控制也变得复杂和难以控制。在施工过程中，成本控制人员要有经济头脑，对各方面的经济信息进行分析、把握，以严格、科学的态度做好工程建设施工的成本控制工作，保质保量保安全地完成工程项目，公正、公平、诚实信用地对待、处理工程造价。
参考文献：
[1]汪书雄，黄弘基.工民建工程施工管理现状及应对措施[J].河南科技，2010（22）：127.
[2]李伟洋，赵欣.谈如何加强工民建工程施工管理[J].现代装饰（理论），2011（03）：114.
[3]王博.浅谈建筑企业如何做好成本控制管理[J].财会研究，2012（14）：82.
文章所参考文献皆来源于中国知网