央行披露货币政策取向适时适度微调等30则

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   时事聚焦
  
  央行披露货币政策取向适时适度微调。人民银行在其发布的《2007年第四季度中国货币政策执行报告》中披露了货币政策取向:央行将认真落实从紧的货币政策,增强调控的预见性和有效性,注重引导预期,并根据国内外经济金融形势变化,科学把握调控的节奏和力度,适时适度微调,努力为经济增长和结构调整创造平稳的货币金融环境。
  国家统计局发布的最新统计数据显示,受春节和雪灾等因素影响,今年1月份中国居民消费价格指数(CPI)同比上涨7.1%,创1997年以来月度新高。这意味着,困扰中国经济多时的通胀压力仍在加剧。
  (摘自《金融时报》)
  
  个人所得税法实施条例主要修改内容公布。近日,国务院总理温家宝签署国务院令,公布《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》,自2008年3月1日起施行。《中华人民共和国个人所得税法》(以下简称《个人所得税法》)规定的工资、薪金所得减除费用标准由1 600元/月提高到2 000元/月。
  (摘自《华夏时报》)
  
  烟草行业管理体系政商不分家有望彻底改变。中烟总公司拟与国家烟草专卖局分家,筹划两级销售体系。知情人士对《华夏时报》记者独家透露:“对烟草行业来说将发生重大变化,国家烟草专卖局(简称国家局)正计划与中国烟草总公司(简称中烟公司)进行彻底分离。”
  对此消息,烟草行业专家周阳敏说:“烟草总局已经委托研究机构制定详细的改革计划。”
  (摘自新浪网)
  
  逾2 500亿热钱将进中国,A股市场成狙击对象。据商务部数据显示,1月份中国实际FDI(外商直接投资)高达112亿美元,同比增长109.78%,显示国际游资继续大规模借道流入中国。同时,2007年中国贸易顺差与FDI之和约3 272亿美元,与新增外汇储备差额高达1 347亿美元。而2006年该差额仅为3.62亿美元,即热钱规模一年间飙升了370余倍。华林证券研究所副所长刘勘称,目前中美利率倒挂,成为国际热钱继续涌入中国的催化剂,在人民币加快升值和加息背景下,中国A股市场将成为全球为数不多的避风港。他预期2008年流入中国的热钱将超过2 500亿美元。
  (摘自《深圳商报》)
  中国经济增长可能高位趋稳并适度放缓。中国央行认为,2008年,在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下,国民经济仍可望保持较快增长,但随着国内外经济运行不确定性增大,经济增长可能高位趋稳并适度放缓。
  央行提出,针对本轮物价上涨的形成机理和特征,当前既要合理发挥货币政策作用,抑制总需求膨胀,也有必要继续加强供给管理,同时也要充分考虑到价格偏高有国际价格传导和国内资源要素价格调整等因素的影响,以便准确把握价格水平的中长期趋势,合理引导预期,防止结构性物价上涨演变为明显通货膨胀,使整体物价保持在与现阶段经济发展和市场化改革需要相适应的适度水平。 (摘自中国新闻网)
  
  灾后重建防片面追求速度。当前,中国灾区灾后恢复重建正在紧张进行,国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心发布公告,提醒有关方面应高度重视灾后恢复重建的安全生产,防止片面追求速度,忽视安全的倾向。中国官方提醒有关方面严防冰雪融化后的次生灾害,全面排查重点领域、重点工程、重点地带的安全隐患,严防重特大事故发生。
  国务院应急指挥中心要求各地区和有关部门根据客流量和天气状况,合理安排车次、船期、航班。电网修复重建亦被要求须合理安排抢修进度,严防融冰过程中因倒塔、断线引发安全事故。
  中国还将对危险路段特别是次生地质灾害易发地区的铁路、公路、桥梁和沿线边坡进行全面排查,并将加强车站、码头以及商(市)场等人员密集场所的安全管理,以此避免发生人员踩踏等恶性事故。
  (摘自搜狐网)
  
  我国从今年起对部分成品油恢复全额征收消费税。财政部、国家税务总局发出《关于调整部分成品油消费税政策的通知》,从今年1月1日起,中国恢复对石脑油、溶剂油、润滑油按每升0.2元征收消费税,燃料油按每升0.1元征收消费税。
  分析人士指出,此次通知实质是将4类成品油消费税从享受减税政策调整为按规定全额征收消费税,不会对市场产生很大影响。
  (摘自腾迅网)
  
  同业视点
  
  江苏出台审计机关审计结果公告暂行办法。为推进和规范全省审计机关审计结果公告工作,经省政府同意,江苏省审计厅制定出台了《江苏省审计机关审计结果公告暂行办法》。
  江苏省审计厅在印发该《办法》的通知中强调,推进审计结果公告制度,是贯彻落实审计法、增强审计工作透明度的重要要求,也是审计机关贯彻中央和省推进政务公开总体部署的具体体现,各市、县(市、区)审计局要结合本地实际,充分发挥审计监督作用,认真贯彻执行《办法》的精神和规定。
  
  审计署郑州办计算机优秀审计案例评比走向制度化、规范化。审计署驻郑州特派办利用年终整训,进行了为期两天的计算机优秀审计案例评比和AO系统应用研讨活动。该办对这两项活动高度重视,办领导全程参与并对办好这两项活动提出了明确要求。
  据悉,这是该办第三次在全办范围开展AO系统应用研讨活动,研讨、交流的内容较前两次更具有针对性和前瞻性,同时更强调了AO系统在审计现场管理中的应用。这次活动也是2007年该办以文件形式将案例评比活动制度化、规范化以来举办的首次案例评比。评选出的优秀案例将被报送审计署参加“AO应用实例”和“计算机审计专家经验”的评选活动。
  
  武汉市审计局采取“四融入”加强反腐倡廉建设。湖北省武汉市审计局党组对如何贯彻党的十七大精神,进一步加强反腐倡廉工作进行了认真研究,确定采取“四融入”措施,进一步加大反腐倡廉力度。第一,把反腐倡廉工作融入审计工作之中。在继续坚持抓好审计组兼职廉政监察员、“八不准”审计廉政纪律、廉政情况反馈卡和廉政情况登记等制度的基础上,突出难点,加强对一线审计人员和审计组的教育、管理和监督。第二,把反腐倡廉工作融入政治文明建设之中。紧紧抓住正确行使权力这个关键,以加强领导干部作风建设为重点,继续加强对干部特别是领导干部的管理和教育,加强对权力运行的有效监督。第三,把反腐倡廉工作融入政治文化建设之中。紧紧抓住思想道德建设这个基础,使纪律作风教育同社会主义核心价值体系的建设结合起来,把教育作为防治腐败的第一切入点。第四,把反腐倡廉工作融入社会建设之中。紧紧抓住维护群众利益这个根本,通过审计工作帮助有关部门促进财务管理,规范义务教育、基本医疗、社会保障等社会建设的各项管理,配合有关部门针对重大投资项目、环境保护、节能减排、涉农资金等方面的突出问题,加大治理力度,为“两型社会”建设服务。
  
  大连拓宽农业审计新思路。大连市审计局紧密结合地方实际,确立了今年农业审计工作的总体思路。一是围绕改善民生,进一步拓宽支农资金审计思路。认真研究当前农业和农村经济工作面临的新形势和新任务,进一步增强搞好涉农资金审计的责任感和紧迫感。二是围绕节能减排、保护资源合理有效利用,开展专项审计和审计调查,以建设资源节约型、环境友好型社会为目标,关注生态环境保护情况。三是加强领导干部经济责任审计。对农委、林业局等单位领导干部任职期间履行经济责任情况进行审计,促进领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责,更好地领导农业工作快速发展。四是加大效益审计力度。继续探索农业效益审计的新路子,深入调查项目在投入使用后的效果情况,分析政府扶持的项目在经济效益、社会效益、生态效益等方面是否达到立项目标。
  
  新疆自治区下发加强政府投资项目审计工作通知。新疆自治区政府下发了《关于进一步做好政府投资项目审计工作的通知》。《通知》明确了四项重要内容:一是各级审计机关负责本级政府投资项目的审计监督;二是审计机关对政府投资项目审计,采取审计机关自身审计、审计机关通过招投标方式委托中介机构审计、授权项目主管部门审计和授权项目主管部门通过招投标方式委托中介机构审计等四种方式。并提出项目主管部门擅自委托中介机构进行审计的,审计咨询费不得列入审计成本,并追究有关人员的责任;三是要求项目建设单位在签订施工合同时,必须在合同中明确预留一定比例的竣工决算审计准备金,待竣工决算审计后支付;四是授权项目主管部门进行审计的项目,审计结果必须报本级审计机关,本级审计机关对审计报告进行核查,并将结果汇总后上报本级人民政府。
  
  赣审动态
  
  江西省副省长孙刚非常重视和关心江西省审计厅“普九”债务审计工作并多次作出批示。一是在审阅该厅关于贯彻落实全省清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作电视电话会议情况的汇报后的批示:“做好‘普九’债务审计是清理化解工作的基础和前提,务必做实、做细,同意伍厅长意见。”二是审阅了该审计厅厅长伍自尧的讲话稿的批示:“清理化解农村‘普九’债务是今年省政府民生工程的重要内容,是促进农村义务教育均衡发展的关键举措。搞好‘普九’债务审计意义重大。希望全省审计部门的同志按照省政府的要求和部署,进一步提高认识、明确责任、严肃纪律、细化措施、抓紧操作,把‘普九’债务审计工作搞好,为化解债务打下良好的基础,赞成伍厅长的讲话,望抓好贯彻落实。”
  [又讯]为做好全省农村义务教育“普九”债务核实和锁定工作,1月26日,江西省审计厅行政事业审计处冒着严寒,前往万载县、宜丰县、高安市开展清理化解农村义务教育“普九”债务审计审前调查,在很短的时间内制定了全省清理化解农村义务教育“普九”债务审计工作方案。按照国务院关于“优先化解义务教育债务”和“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,全省审计机关将于2008年2月份开始,对全省所有县(区)农村教育“普九”债务进行审计锁定工作。通过审计,摸清我省农村义务教育“普九”债务的成因、构成和存在的主要问题,对“普九”债务进行清理核实,锁定实际债务,为下一步化解农村义务教育负债提供真实可靠的依据,促进农村教育事业健康发展。(黄正宇)
  
  江西省审计厅科体处近日根据全省清理化解农村义务教育“普九”债务试点电视电话会议精神,积极奋战全省清理化解农村义务教育“普九”债务审计。为更好地完成工作,科体处制定了四点工作方针:一是统一思想,提高认识;二是吃透文件,分析重点;三是认真准备,周密部署;四是明确目标,积极联动。(江西省审计厅科体处)
  
  新年伊始,江西省审计厅高度重视扶贫工作,关心扶贫点村民的生产生活。元月25日,伍自尧厅长带领厅扶贫领导小组成员,在宜春市审计局、上高县等领导陪同下,冒着严寒前往上高县泗溪镇漕港村,对贫困户、五保户、老党员共50余户进行走访慰问,发放慰问金22 400元,给他们送去党的温暖和全厅党员干部的关爱。(付志辉 文 勇)
  
  江西省审计厅党组、驻厅纪检组为不断强化全厅党员干部的廉洁意识、纪律观念和法制观念,切实增强执行廉洁自律规定、自觉抵制铺张浪费等不良风气的自觉性,始终保持艰苦奋斗的作风,带头过健康、文明、俭朴的节日,日前向厅各单位转发了省纪委、省监察厅《关于2008年元旦、春节期间切实加强廉洁自律坚决禁止奢侈浪费行为的通知》,要求认真组织党员学习并切实贯彻执行。(黄赣华)
  
  1月25日,江西省政协主办的《光华时报》第三版以“加强审计监督,构建和谐社会”为主题,从审计人员文明审计的意识进一步增强、审计机关的权力监督机制进一步健全、审计监督的社会影响力进一步扩大和人民群众对审计机关的信任度进一步提高等四个方面全面介绍了2003年至2007年江西省审计机关维护财经秩序,促进经济发展,加强党风廉政建设方面所取得的显著成就。专栏同时刊登了五年来该省审计机关和审计人员获得的主要荣誉及伍自尧厅长出席全国审计工作会议和全省审计工作会议等五幅图片。此次专版的刊出,恰逢该省“两会”的召开,因而在“两会”代表们和委员们当中产生了强烈反响。(叶 敏)
  江西省审计学会2007年圆满完成了专项调研报告1份;理论研究论文1篇;举办了江西省审计学会“理事论坛”活动,广大会员积极参与,共收到各地论文25篇;组织举办了5期不同类型的培训班;编辑出版了6期《审计学会资讯》杂志;发展团体会员单位33个和一批个人会员;为进一步加强和完善审计学会内部管理制度,制定了《江西省审计学会会员管理办法》,充分发挥了审计学会的各项职能,连续三年被评为江西省社会科学工作先进单位,王玉同志连续三年被评为江西省社会科学先进工作者。(徐益民)
  
  萍乡市审计局为更好地执行廉洁从审规定和减轻被审计单位接待任务,对凡具备条件的单位逐步由就地审计改为送审制。即被审计单位只要将审计资料送到审计局,主审的同志与其办好交接手续,审计完毕后,主审负责交还被审计单位的资料即可。2007年有12家被审计单位由原来的就地审计改为送审制,这对促进审计队伍廉洁自律发挥了很好的作用,通过审计回访反响非常好。(黄伯蓉)
  
  南康市审计局对该市政府投资兴建的南康市第二自来水厂工程结算进行了审计,送审工程造价为1 013.16万元,审计后核减工程造价132万元,核减率为13%。此项工程是该市人大、政协备加关注、百姓企盼的民心工程,审计工作克服重重困难,把审计公正和百姓利益放到第一位,在规范工程投资,确保政府公共投入正常运转的同时,也为政府投资理财发挥了应有的审计监督作用。(李世明)
  
  吉安县审计局完成了庐陵文化广场工程决算审计。该工程是县政府重点投资项目,占地面积约73 000M2,包括土方工程、景观膜工程、挡土墙工程、旱式音乐喷泉工程、排洪及防渗工程、电气及亮化工程、花坛工程、路地面铺砌花岗岩青石板工程、舞台工程、广场南路工程、给排水工程和绿化工程12项分项工程。由于工程量大且使用铺贴材料品种繁多,给审计现场核实工作增加了难度。审计人员严把审计关,多次到现场核实工程量及铺贴材料。通过对设计施工图纸及工程量签证单的反复核对,最终在送审造价2 249.96万元的基础上核减了456.66万元,核减率达20.3%。(胡慰信)
  
  峡江县人民政府根据“审计要情”的建议,制定下发了《峡江县建设项目招标实施方案》,该方案规定今后工程建设项目招投标必须坚持“五控制”:一是严格控制招标控制价,防止工程造假虚高;二是严格控制设计变更,防止建设单位将相关工程直接发包给关系户;三是严格控制转包、分包,严防不具备规定施工资质的建筑队伍承建工程;四是严格控制工程量增减,工程量增减必须取得行业主管部门同意并接受招投标管委办的监督;五是严格控制结算价超中标价合同,杜绝“阴阳合同”现象。(肖志军)
  
  万安县审计局邀请县委党校理论教员为该局干部职工工作学习十七大精神辅导报告,使该局干部职工对十七报告中阐述的中国特色社会主义伟大旗帜、中国特色社会主义理论体系、科学发展观的科学内涵、精神实质、根本方法、基本要求等有了更深刻的理解,为该局认真履行法律赋予的审计监督职责、不断提高依法审计能力和审计工作质量、努力做好各项审计工作,打下了坚实的理论基础。(许 金)
  
  广昌县审计局在全局机关党员和干部职工中,迅速掀起学习十七大精神的热潮。一是制定学习计划,把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓,使大家的思想统一到党的十七大精神上来;二是组织全体党员和干部职工原原本本的学习十七大报告,力争在全面准确领会报告的精神实质上下功夫,并且邀请县委学校的老师来集中授课进行辅导;三是结合工作实际,就审计工作如何在服务经济发展、关注民生、加强党的领导和推进廉政建设等方面,进一步发挥审计监督职能作用,开展座谈讨论,从而激发大家的工作积极性,把贯彻落实十七大精神变为自己的实际行动,以十七大精神推动审计工作的全面发展。(邓启平)
  
  兴国县审计局为了进一步加强和规范固定资产投资审计,根据《赣州市国家建设项目竣工决算审计监督办法》,结合本县实际和多年的基建审计实践,草拟了《兴国县国家建设项目竣工决算审计监督办法》,近日,已经县法制局审核,并经县政府常务委员会讨论通过,以县政府文件下发全县执行。(兴国县审计局)
  
  资溪县审计局根据县委、县政府的统一部署,会同监察局、财政局组成联合检查组,对县直各行政事业单位包括所属二级机构开展了清理银行账户专项检查活动,实施阶段业已结束,成效显著。这次清理检查县直行政事业单位123个银行账户,最后只保留了61个银行账户,并督促有关单位限期整改。通过开展清理银行账户专项检查工作,进一步规范了县直所属各有关单位各类资金和银行账户管理,增强了资金使用的透明度,杜绝了任何形式的“小金库”和账外账。(资溪县审计局)
  
  寻乌县审计局关注民心工程,加强民心工程项目审计监督,一是对职工养老保险、医疗保险、工伤保险、就业基金等五项社会保险基金开展了审计;二是开展了低保资金、救灾救济资金、农村合作医疗资金使用情况审计;三是对粮食直补资金、良种补贴发放情况开展了审计调查;四是对义务教育经费使用和学杂费减免政策落实情况开展了专项审计;五是对新农村建设资金和文化建设资金开展了审计。审计资金总额3 752万元,查出违规金额452万元,促进征缴基金265万元,落实拨付资金145万元,减少资金损失32万元。通过审计,维护了资金的安全完整,提高了资金的使用效益,使群众利益得到了维护,国家民心工程得到落实,促进了社会的和谐,维护了社会的稳定,受到群众的好评。(罗才权)
  
  东乡县人民政府下发了《关于东乡县国家建设项目审计监督实施意见的通知》,《通知》要求,凡东乡县区域内的国家建设项目及有关建设、设计、施工、采购、供应、监理等单位与国家建设项目有关的财政、财务收支,都应当接受县审计机关的审计监督。《通知》强调指出,被审计单位应当配合县审计机关,向县审计机关提供项目审计工作所需的办公场所等工作条件,如实反映情况,按审计机关的要求,提供与审计事项有关的资料。如拒绝或拖延提供与审计事项有关资料,或者拒绝、阻碍检查的,由县审计机关根据有关法律、法规的规定依法作出处罚,构成犯罪的,移送司法机关追究其刑事责任。(陈振华 雷小华)
  
  南城县审计局积极参与房地产项目和重点工程项目的税费清理工作。该局会同财税、房管、城建等部门人员组成2个工作组,对全县范围内2004年以后开工或在建的房地产项目重点工程项目在建筑安装和销售过程中所涉及的营业税、企业所得税、土地增值税、土地使用税、印花税、契税、土地出让金、各项规费的征收管理和使用情况进行了清理。在清理过程中共查出房地产开发企业和开发商欠缴各项税费385万元,已追缴入库126万元。进一步规范了该县房地产项目和重点工程项目税费的征收管理工作。(黄应根)
  
  新干县针对审计监察等部门以及社会反映出来的房地产开发领域存在的问题,再次组织监察、国土、规划建设、房管、财政、国税、地税、审计等部门,组成联合工作组,对2005年1月以来公开出让的房地产开发项目,以及2005年已清理但存在遗留问题的部分开发项目进行了一次全面清查,共涉及项目35宗。发现原清理项目中仍拖欠税收2 311 367.7元、规费463 624.41元;新开发的24宗项目中,有2家未办理规划和施工许可证,3家未办理建设用地批准书即开工建设,有5家超规划和出让面积1 872.34平方米,共欠缴出让金和税收14 624 069元。通过清查,对拖欠和超面积的,除责令在今年1月补缴外,另处4%至10%的罚款,对未办齐全手续的,责令限期补办,有效地治理了房地产开发项目中的违规行为。(曾建军)
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