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[摘 要]群众文化事业自身特点决定了其发展必须依靠群众和社会各界的广泛支持，进行文化服务跨地区合作，可以在地区间形成资源优势互补效应，扩大群众文化活动规模的影响力，从而有利地推动群众文化事业发展。本文以广东省肇庆市为例，探索文化服务跨地区合作的形式，并分享相关经验。
[关键词]文化服务 跨地区 合作
肇庆市地处珠三角西部，东邻广、佛等核心城市，西靠大西南地区，是珠三角通往大西南的重要交通枢纽。近年来，在珠三角区域经济一体化进程不断加快，广佛肇经济合作不断深入的大环境下，各级政府、人民群众对公共文化服务领域跨地区交流与协作的需求也日益凸显，同时也为公共文化事业的发展带来了新的机遇与挑战。
从群众文化层面来讲，肇庆自古以来对岭南文化有突出贡献，有着得天独厚的文化优势，其作为粤西枢纽门户城市，从文化方面一直以来都承载着大西南各地与岭南文化沟通交流的重要任务。通过构建跨区域的文化服务体系，有效利用广佛肇以及大西南各地文化资源，实现功能互补、协同发展，在共同文化积淀的基础上，合力开发文化特色资源，通过文体旅游融合发展，进一步加强文化强市战略合作，联合打造弘扬岭南文化为主题的群众文化项目，形成有影响力有竞争力的文化品牌，这是新常态下对公共文化服务跨地区合作的总体要求，也是推动跨地区文化服务体系发展和繁荣的必由之路。
一、加强群众文化服务跨地区合作，是推动群众文化事业发展的有力措施
群众文化事业的自身特点决定了其发展必须依靠民间文艺团体、组织机构以及广大的群众的充分参与，同时还要通过吸收社会力量、借助民间资本来解决资金、场地、人员不足的问题。而开展群众文化服务跨地区合作，可以在地区间形成资源优势互补效应，有利地推动群众文化事业发展。具体表现在以下几个方面：
（一）有利于促进群众文艺团队的发展和群众文艺精品生产
跨地区合作模式能够为群众文艺团队展示艺术才华提供更高层次的平台，同时也能够促进文艺作品评审制度改进，扩大专家库成员数量，保障文艺精品评选的公平和效率，更好的与群众文艺团队之间搭起理解、互信的桥梁。这就有助于提高群众文艺团队的活动积极性，促进群众文艺精品的生产。
（二）有利于聚集地域特色文化，提升群众文化活动品牌的吸引力
结合地域特色文化，不断提升群众文化活动品牌的吸引力。促进群众文化活动与地域特色文化结合，联合打造具有岭南文化特色的群众文化活动品牌，能够提升文化的影响力和渗透力，在满足群众精神文化需求的同时，提升地区文化软实力。在打造“半小时经济圈”的同时，形成“半小时文化圈”，让群众在“圈内”享受到均等化的公共文化服务。
（三）有利于吸引社会资本，实现合作共赢
群众文化的繁荣离不开一定的经济支持，而群众是经济社会发展的主体，经济的发展同时也需要健康的文化支撑。通过跨地区文化合作的契机，可以改变过去群众文化规模小、活动零散的格局，吸引更多的社会资本，共同打造公共文化服务高地平台，在人民群众标准化、均等化的享受现代公共文化服务的基础上，实现合作共赢。
当然，地区文化合作，不同于单纯的经济合作，它是指地区间不同文化相互交流、交往、融合最终趋于一体化的过程；文化资源的整合，也不是指单纯的资源叠加，而是文化相互吸收、转化，发生内容和形式上的变化，逐渐改变为一种新的文化体系的过程。
二、群众文化服务跨地区合作的做法及经验——以广东省肇庆市为例
（一）利用广佛肇经济一体化优势，形成一批有影响力、能够突出“枢纽门户”特色的群众文化活动品牌
群众文化是社会文化的基石，只有大力推进群众文化事业的繁荣发展，加强自身开发文化项目的能力，才能形成以文化历史名城为核心的文化精品和文化品牌。在这方面，肇庆市已经在探索尝试一些做法。比如说，肇庆市的广场（排）舞这几年来一直作为省级特色文化活动品牌进行推广，对周边地区起到了辐射、示范作用。去年12月份，肇庆市开展了“我秀我美·舞动肇庆”2015广佛肇云广场（排）舞邀请赛，来自广州市、佛山市、云浮市以及肇庆本地17支广场（排）舞舞蹈队参与了本次赛事，参赛人数近四百人，影响比较大；而同月，广佛清肇原创音乐作品展演活动也在肇庆市举办，作为赛事“东道主”，肇庆市发挥所长，为各参演节目提供最好的参赛服务和指导，借助这次活动，汇集了四市优秀的音乐创作人才，发掘和推出了一批内容健康、旋律优美、特色鲜明的优秀音乐作品。通过开展这些文化品牌建设工作，积累了大量宝贵的经验，为广佛肇文化共融打下了一定的基础。
（二）加强对大西南地区文化交流，探索区域文化合作模式
为大力弘扬岭南文化，促进两广文化交流，推动当地文化遗产保护和旅游产业发展，近几年肇庆市十分注重加强地域间交流，让广府文化、肇庆文化走出去，同时也把特色文化请进来。为实现这个目标，去年9月份，肇庆市文化馆组织馆办中乐团赴广西南宁市参加了“2015东盟国际戏剧周”开幕式，并演出了这场开幕式的重头戏——粤剧《璎珞传》，演出给人带来了视觉和听觉的双重震撼，受到南宁文化界的高度赞赏，最重要的是这说明广东、广西两地的岭南文化一脉相承，有很大的合作发展空间。在请进来方面，肇庆市制订了一系列合作框架协议，如《“十二五”粤桂战略合作框架协议》、《肇庆-梧州战略合作框架协议》以及《肇庆—梧州文化合作框架协议》等，多次邀请梧州有代表性的非物质文化遗产项目与我市非遗项目一起交流、展演，开展了“肇梧”非物质文化遗产图片展、“肇梧”非物质文化遗产传统技艺大展等活动，在分享各地非遗工作有关经验的同时，也丰富了人民群众文化生活。肇庆市还计划开展一系列交流活动，比如在传统表演类非物质文化遗产项目交流方面，大力加强民间音乐、地方戏、传统舞蹈的保护、传承、推介工作，让四会民歌、封开山歌、贵儿戏、采茶戏、麒麟白马舞、龙鱼舞等地方特色项目走出去；在传统工艺美术交流方面，加大交流的广度和深度，鼓励端砚制作技艺、玉雕、木雕等与苗族、瑶族、壮族等少数民族传统技艺互相交流，吸取借鉴，更好地传承发展，为我市实施重大文化项目带动战略促产业发展，以及中国砚都（肇庆）端砚文化特色产业集聚园建设，特别是端砚文化村的建设做出贡献。 （三）文化跨地区、跨领域合作要把社会公益目的放在首位，助推社会经济发展
在开展文化项目合作时，肇庆市始终是把社会公益目的放在首位，各级文化馆、站应该为群众提供以文化艺术娱乐为主的一系列便民服务，这是公共文化服务和文化产业的最大区别，也是指导肇庆市开展公共文化服务合作项目的理念。一直以来，肇庆市在开展跨地区群众文化合作项目时，始终坚持文化服务的公益性，把丰富多彩的文化生活，免费送到人民群众家门口，不仅得到了市民的热情回应，赢得了良好口碑，而且让群众在享受精神生活的同时，有效提升了肇庆市市群众文化在全省的知名度，加强了肇庆市的文化软实力，打造了一批活跃在城区及各个乡镇的文化队伍，为城市营造了良好的文化氛围。
三、面临的困难及对策
（一）欠缺完善的顶层规划
开展群众文化地区合作离不开政策保障，而这几年来各地对于文化方面的合作协议往往倾向于文化产业方面，缺少对公共文化服务合作的规划及具体措施。这大概是因为各地政府对公共文化投入的情况不同，地区之间难免有经济上的差异，另外各地公共文化事业的发展水平不一也是公共文化领域合作的一大障碍。为解决这个难题，各地在制定公共文化服务合作方案时，应在联动发展上下功夫，降低开展文化服务合作项目的门槛和成本，对欠发达地区争取省级资金补助，打造互利共赢模式。
（二）缺乏专门的机构和人才
公共文化资源类型多、主体杂、规模庞大，在现有条块体制下基本上处于零散状态，建立一个能够整合这些资源的机构，配备专门的策划、管理人才，才能够顺利开展地区合作文化项目。就目前的情况看，人才瓶颈是各地群众文化事业发展的普遍问题，挖掘管理、专业能力优秀的综合性人才并不容易。开展跨地区文化合作，必须推进人力资源整合、充实人才队伍。建议省级有关部门成立“地区公共文化服务合作促进中心”，专门负责推进和协调公共文化服务合作项目的开展，吸纳各个行业的专家参与，对跨地区公共文化合作进行管理和指导。通过建立合作示范区，创造合作示范项目积累相关经验，充分发挥区域合作效应。
参考文献：
〔1〕尹照东.创新服务机制，加强区域文化资源整合推动边境地区群众文化的发展、繁荣[J].文化月刊，2015（9）：P68-69；
〔2〕安晶.开展群众文化工作的关键方向及其问题探析[J].学理论，2015（01）：P27-28；
〔3〕李秀燕.关于加强基层群众文化建设的对策探讨[J].北方文学，2015（01）：P51-52。
作者简介：武谦（1984--），男，硕士，馆员，研究方向：群文理论研究、文学创作，现任职肇庆市文化馆。
[关键词]文化服务 跨地区 合作
肇庆市地处珠三角西部，东邻广、佛等核心城市，西靠大西南地区，是珠三角通往大西南的重要交通枢纽。近年来，在珠三角区域经济一体化进程不断加快，广佛肇经济合作不断深入的大环境下，各级政府、人民群众对公共文化服务领域跨地区交流与协作的需求也日益凸显，同时也为公共文化事业的发展带来了新的机遇与挑战。
从群众文化层面来讲，肇庆自古以来对岭南文化有突出贡献，有着得天独厚的文化优势，其作为粤西枢纽门户城市，从文化方面一直以来都承载着大西南各地与岭南文化沟通交流的重要任务。通过构建跨区域的文化服务体系，有效利用广佛肇以及大西南各地文化资源，实现功能互补、协同发展，在共同文化积淀的基础上，合力开发文化特色资源，通过文体旅游融合发展，进一步加强文化强市战略合作，联合打造弘扬岭南文化为主题的群众文化项目，形成有影响力有竞争力的文化品牌，这是新常态下对公共文化服务跨地区合作的总体要求，也是推动跨地区文化服务体系发展和繁荣的必由之路。
一、加强群众文化服务跨地区合作，是推动群众文化事业发展的有力措施
群众文化事业的自身特点决定了其发展必须依靠民间文艺团体、组织机构以及广大的群众的充分参与，同时还要通过吸收社会力量、借助民间资本来解决资金、场地、人员不足的问题。而开展群众文化服务跨地区合作，可以在地区间形成资源优势互补效应，有利地推动群众文化事业发展。具体表现在以下几个方面：
（一）有利于促进群众文艺团队的发展和群众文艺精品生产
跨地区合作模式能够为群众文艺团队展示艺术才华提供更高层次的平台，同时也能够促进文艺作品评审制度改进，扩大专家库成员数量，保障文艺精品评选的公平和效率，更好的与群众文艺团队之间搭起理解、互信的桥梁。这就有助于提高群众文艺团队的活动积极性，促进群众文艺精品的生产。
（二）有利于聚集地域特色文化，提升群众文化活动品牌的吸引力
结合地域特色文化，不断提升群众文化活动品牌的吸引力。促进群众文化活动与地域特色文化结合，联合打造具有岭南文化特色的群众文化活动品牌，能够提升文化的影响力和渗透力，在满足群众精神文化需求的同时，提升地区文化软实力。在打造“半小时经济圈”的同时，形成“半小时文化圈”，让群众在“圈内”享受到均等化的公共文化服务。
（三）有利于吸引社会资本，实现合作共赢
群众文化的繁荣离不开一定的经济支持，而群众是经济社会发展的主体，经济的发展同时也需要健康的文化支撑。通过跨地区文化合作的契机，可以改变过去群众文化规模小、活动零散的格局，吸引更多的社会资本，共同打造公共文化服务高地平台，在人民群众标准化、均等化的享受现代公共文化服务的基础上，实现合作共赢。
当然，地区文化合作，不同于单纯的经济合作，它是指地区间不同文化相互交流、交往、融合最终趋于一体化的过程；文化资源的整合，也不是指单纯的资源叠加，而是文化相互吸收、转化，发生内容和形式上的变化，逐渐改变为一种新的文化体系的过程。
二、群众文化服务跨地区合作的做法及经验——以广东省肇庆市为例
（一）利用广佛肇经济一体化优势，形成一批有影响力、能够突出“枢纽门户”特色的群众文化活动品牌
群众文化是社会文化的基石，只有大力推进群众文化事业的繁荣发展，加强自身开发文化项目的能力，才能形成以文化历史名城为核心的文化精品和文化品牌。在这方面，肇庆市已经在探索尝试一些做法。比如说，肇庆市的广场（排）舞这几年来一直作为省级特色文化活动品牌进行推广，对周边地区起到了辐射、示范作用。去年12月份，肇庆市开展了“我秀我美·舞动肇庆”2015广佛肇云广场（排）舞邀请赛，来自广州市、佛山市、云浮市以及肇庆本地17支广场（排）舞舞蹈队参与了本次赛事，参赛人数近四百人，影响比较大；而同月，广佛清肇原创音乐作品展演活动也在肇庆市举办，作为赛事“东道主”，肇庆市发挥所长，为各参演节目提供最好的参赛服务和指导，借助这次活动，汇集了四市优秀的音乐创作人才，发掘和推出了一批内容健康、旋律优美、特色鲜明的优秀音乐作品。通过开展这些文化品牌建设工作，积累了大量宝贵的经验，为广佛肇文化共融打下了一定的基础。
（二）加强对大西南地区文化交流，探索区域文化合作模式
为大力弘扬岭南文化，促进两广文化交流，推动当地文化遗产保护和旅游产业发展，近几年肇庆市十分注重加强地域间交流，让广府文化、肇庆文化走出去，同时也把特色文化请进来。为实现这个目标，去年9月份，肇庆市文化馆组织馆办中乐团赴广西南宁市参加了“2015东盟国际戏剧周”开幕式，并演出了这场开幕式的重头戏——粤剧《璎珞传》，演出给人带来了视觉和听觉的双重震撼，受到南宁文化界的高度赞赏，最重要的是这说明广东、广西两地的岭南文化一脉相承，有很大的合作发展空间。在请进来方面，肇庆市制订了一系列合作框架协议，如《“十二五”粤桂战略合作框架协议》、《肇庆-梧州战略合作框架协议》以及《肇庆—梧州文化合作框架协议》等，多次邀请梧州有代表性的非物质文化遗产项目与我市非遗项目一起交流、展演，开展了“肇梧”非物质文化遗产图片展、“肇梧”非物质文化遗产传统技艺大展等活动，在分享各地非遗工作有关经验的同时，也丰富了人民群众文化生活。肇庆市还计划开展一系列交流活动，比如在传统表演类非物质文化遗产项目交流方面，大力加强民间音乐、地方戏、传统舞蹈的保护、传承、推介工作，让四会民歌、封开山歌、贵儿戏、采茶戏、麒麟白马舞、龙鱼舞等地方特色项目走出去；在传统工艺美术交流方面，加大交流的广度和深度，鼓励端砚制作技艺、玉雕、木雕等与苗族、瑶族、壮族等少数民族传统技艺互相交流，吸取借鉴，更好地传承发展，为我市实施重大文化项目带动战略促产业发展，以及中国砚都（肇庆）端砚文化特色产业集聚园建设，特别是端砚文化村的建设做出贡献。 （三）文化跨地区、跨领域合作要把社会公益目的放在首位，助推社会经济发展
在开展文化项目合作时，肇庆市始终是把社会公益目的放在首位，各级文化馆、站应该为群众提供以文化艺术娱乐为主的一系列便民服务，这是公共文化服务和文化产业的最大区别，也是指导肇庆市开展公共文化服务合作项目的理念。一直以来，肇庆市在开展跨地区群众文化合作项目时，始终坚持文化服务的公益性，把丰富多彩的文化生活，免费送到人民群众家门口，不仅得到了市民的热情回应，赢得了良好口碑，而且让群众在享受精神生活的同时，有效提升了肇庆市市群众文化在全省的知名度，加强了肇庆市的文化软实力，打造了一批活跃在城区及各个乡镇的文化队伍，为城市营造了良好的文化氛围。
三、面临的困难及对策
（一）欠缺完善的顶层规划
开展群众文化地区合作离不开政策保障，而这几年来各地对于文化方面的合作协议往往倾向于文化产业方面，缺少对公共文化服务合作的规划及具体措施。这大概是因为各地政府对公共文化投入的情况不同，地区之间难免有经济上的差异，另外各地公共文化事业的发展水平不一也是公共文化领域合作的一大障碍。为解决这个难题，各地在制定公共文化服务合作方案时，应在联动发展上下功夫，降低开展文化服务合作项目的门槛和成本，对欠发达地区争取省级资金补助，打造互利共赢模式。
（二）缺乏专门的机构和人才
公共文化资源类型多、主体杂、规模庞大，在现有条块体制下基本上处于零散状态，建立一个能够整合这些资源的机构，配备专门的策划、管理人才，才能够顺利开展地区合作文化项目。就目前的情况看，人才瓶颈是各地群众文化事业发展的普遍问题，挖掘管理、专业能力优秀的综合性人才并不容易。开展跨地区文化合作，必须推进人力资源整合、充实人才队伍。建议省级有关部门成立“地区公共文化服务合作促进中心”，专门负责推进和协调公共文化服务合作项目的开展，吸纳各个行业的专家参与，对跨地区公共文化合作进行管理和指导。通过建立合作示范区，创造合作示范项目积累相关经验，充分发挥区域合作效应。
参考文献：
〔1〕尹照东.创新服务机制，加强区域文化资源整合推动边境地区群众文化的发展、繁荣[J].文化月刊，2015（9）：P68-69；
〔2〕安晶.开展群众文化工作的关键方向及其问题探析[J].学理论，2015（01）：P27-28；
〔3〕李秀燕.关于加强基层群众文化建设的对策探讨[J].北方文学，2015（01）：P51-52。
作者简介：武谦（1984--），男，硕士，馆员，研究方向：群文理论研究、文学创作，现任职肇庆市文化馆。