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摘要：习近平总书记在十九大报告中明确指出：“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，而社会工作组织是深化社会体制改革的重要基层组织，在社会工作基层治理中发挥着不可替代的作用，扮演着重要角色，充分彰显了人文关怀特色。本文将系统探讨社会工作在基层治理专业化中的角色与功能，并提出个人见解。
关键词：社会工作;基层治理;专业化;角色;功能
构建中国特色社会主义和谐社会，做好社会治理工作，深化社会体制改革，加强社会主义精神文明建设，必须顺应社会基层治理专业化发展趋势，准确定位社会工作在基层治理专业化中的角色，全面优化社会工作功能。
一、社会基层治理专业化发展趋势
从微观视角来看，社会基层治理专业化发展趋势主要体现在以下三个方面：
第一，社会基层治理专业化是中国特色社会主义社会转型的基本需求，是加强现代社区治理专业化的有效路径。目前，当代社区治理模式已从行政化转为社会化与民主化，物业公司以成为促进社区居民和国家行政管理机构有效沟通的重要桥梁。据调查了解，当前物业经理会定期安排专业人士对本社区进行走访与回访，同时，也会亲自参与这项工作。一般情况下，回访工作内容主要包括对投诉的回访、对维修的回访和上门走访，这三项工作均属于基层治理服务工作，工作要求不尽相同。物业经理通常会要求回访人员在处理投诉问题的过程中应虚心听取社区居民的意见，诚恳接受批评，采纳合理化建议，做好回访记录，如果不能立即答复业主的问题，就要告知其预约的回复时间。在回访后，必须对社区居民反馈的意见、要求、建议、投诉进行及时整理，快速做出反映，并妥善解决，对于重大问题，应向上级部门请示解决。在维修回访工作中，应秉承对业主负责的态度，为确认和考核维修质量以及维修服务人员的工作态度，完成维修工作后，必须依据标准流程做好回访工作，认真查看维修项目，了解用户的改进意见与心声，核对维修收费状况，确保维修效果。对于上门走访工作，应合理安排走访时间和语言规范。通常，走访时间安排在业主下午下班后较为合适，切忌占用业主休息时间，而且，走访时间应长短适宜，太短达不到应有的效果，太长必然会影响居民的正常生活，通常是20分钟到一个小时。
第二，社会基层治理专业化是创新社区治理制度的基本要求。目前，各社区已开始全面推行社会主义文明社区治理制度创新活动，然而，从工作效果来看，当前的治理方法策略依然需要优化，治理思想观念也较为模糊，治理技术和治理思路也相对落后。对此，必须全面整合社区资本与社会资源，借助各种先进的技术构建社会治理平台，在治理理念中充分融入人文主义，从而全面提升社区服务治理效果。
第三，社会基层治理专业化是推动社区文化创新的基础。社区文化主要是指社区成员在特定区域和相关条件下共同创造的精神财富与物质财富，该文化主要是由文化意识、价值观念、行为准则、社区文化精神、日常规范、道德准则、工作制度与文化环境组成，其中，价值观念是社会文化的核心内容。
二、社会工作在基层治理专业化中的角色
从发展视角来看，社会工作经历了三大阶段的发展历程，起初，是由慈善机构所推出的一系列活动，该阶段属于起步阶段，主要组织是慈善机构、社会小组。到了第二阶段，社会团体应运而生。进入新世纪后，社区组织成为社会基层工作的重要团体，受特色社会主义社会工作的影响，社区组织扮演了多重角色，所发挥的功能呈现出多样性特色。从社区组织团体来看，组织成员包括不同年龄、性别、学历和职业的组员;从服务对象来看，社区组织将单一性服务转变为全面性服务，服务对象不仅是有困难的人群，而且是全體有所需要的居民。此外，社会工作从之前的关注个案转变为关注社区群体和中国特色社会主义社会的全面发展，不仅重视从根本上化解社会矛盾、解决各项社会问题，而且更加关注现代社会的综合发展状况。
三、社会工作在基层治理专业化中的功能
（一）社会工作在基层治理专业化中的文化功能
社会工作在基层治理专业化中的文化功能着重体现在社区文化内容创新与整合工作中，通常，社区文化内容包括社区环境文化、社区成员行为文化、社区制度文化和社区精神文化。从基础视角来看，社区环境是社区文化的第一个层面，环境包括社区外在形象、社区休闲文化娱乐环境、社区文化设施和社区文化生活环境等。构建良好的社区环境有助于充分体现社区成员的价值观念与精神外貌，塑造文明社区形象，例如设置残障人士绿色通道与辅助设施能够充分体现社区人文关怀、关爱生命和以人为本理念。社区成员行为文化又叫做成员活动文化，该文化是社区成员在日常交往、文化娱乐、学习与生活等过程中所产生和体现的活动性文化。当代社区文化通常是指各种社区文化活动，像广场交响音乐会、元旦晚会、重阳节文艺汇演、趣味家庭运动会、游泳比赛、新春长跑等。社区制度文化是为规范社区文化活动而形成或者制定的一系列规章制度，这些制度有助于保障社区的文化持久性，促进社区文化健康地发展，同时，兼具文化约束能力与控制控制效果，进而起到抵御不良文化的作用。而且，社区制度文化能够细分为社区公共制度和物业公司的各种规章制度。精神文化属于社区文化的灵魂，该文化体现了本社区独特的意识形态与文化观念，其主要内容包括社区文化精神、社区道德意识、社区价值观念、社区共同理想和社区行为准则。而且，社区精神文化能将那些指向性明显、精神性突出的活动纳入精神文化建设的范畴，如社区升旗仪式、评选文明户、雷锋精神等。此外，精神文化具有明显的社区特点，因此需要不断地积累沉淀。
另一方面，社区文化属于社区成员在长期居住和日常管理活动中所创造的个性化精神财富与物质文化形态，因为当代社区文化具有凝聚、导向、约束、激励和辐射等功能，所以充分发挥社区文化的功能与作用，促进社区文化的持续发展不仅是提高社区工作效果的基本需要，而且是发展整个社会工作、构建社会精神文明、打造安定团结的文化生活的保障。
（二）社会工作在基层治理专业化中的整合功能
促进社区的和谐方能确保社会的和谐性，加强和谐社区建设，必须充分发挥社会工作的整合功能，科学协调社区居民、居委会和物业公司等各社区主体的利益关系，促进各种要素之间的良性互动，确保社会全体成员的和睦相处。另一方面，应该对有效的社会资本进行整合，构建绿色社区社会网络，促进个案工作和社区小组工作以及社区社会工作的有机联结，不断完善社会公共服务系统，对各种资源进行优化配置与整合社区资源，从而全面提高社会工作效果。
（三）社会工作在基层治理专业化中的社会功能
社区已成为现代社会工作人员的重要工作场所之一，必须将当代社区内部所出现的各种不和谐因素纳入其工作范围之内，需要注意的是，当前社会工作主要是为不同个体和群体提供相应的服务，进而有效调节并逐步消除社会成员的消极情绪和负面心理因素，避免社会矛盾激化，减少社会冲突，从多重角度预防社会秩序混乱、疏远、离散与失控等问题，以此起到稳定社会的作用，不断完善社会功能，实现构建和谐社会的目标。
结束语：
综上所述，提升社会工作质量，必须准确定位社会工作在基层治理专业化的角色，全面优化社会工作的文化功能、整合功能与社会功能，借助各种先进的技术构建社会治理平台，在治理理念中充分融入人文主义，不断创新社区文化以全面提升社区服务治理效果。
参考文献：
[1]李迎生，徐向文.社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索[J]学海，2016（04）.
[2]张智辉，黄圣仙.社工机构参与城乡结合部社区治理的功能定位及实现路径——基于南昌国仁公益服务中心的实践[J].社会福利，2015（06）.
[3]徐宇珊.服务型治理：社区服务中心参与社区治理的角色与路径[J].社会科学， 2016（10）.
[4]熊景维，钟涨宝.新时期我国农村社会工作的典型实践?经验与挑战[J].华东理工大学学报（社会科学版），2016（05）.
关键词：社会工作;基层治理;专业化;角色;功能
构建中国特色社会主义和谐社会，做好社会治理工作，深化社会体制改革，加强社会主义精神文明建设，必须顺应社会基层治理专业化发展趋势，准确定位社会工作在基层治理专业化中的角色，全面优化社会工作功能。
一、社会基层治理专业化发展趋势
从微观视角来看，社会基层治理专业化发展趋势主要体现在以下三个方面：
第一，社会基层治理专业化是中国特色社会主义社会转型的基本需求，是加强现代社区治理专业化的有效路径。目前，当代社区治理模式已从行政化转为社会化与民主化，物业公司以成为促进社区居民和国家行政管理机构有效沟通的重要桥梁。据调查了解，当前物业经理会定期安排专业人士对本社区进行走访与回访，同时，也会亲自参与这项工作。一般情况下，回访工作内容主要包括对投诉的回访、对维修的回访和上门走访，这三项工作均属于基层治理服务工作，工作要求不尽相同。物业经理通常会要求回访人员在处理投诉问题的过程中应虚心听取社区居民的意见，诚恳接受批评，采纳合理化建议，做好回访记录，如果不能立即答复业主的问题，就要告知其预约的回复时间。在回访后，必须对社区居民反馈的意见、要求、建议、投诉进行及时整理，快速做出反映，并妥善解决，对于重大问题，应向上级部门请示解决。在维修回访工作中，应秉承对业主负责的态度，为确认和考核维修质量以及维修服务人员的工作态度，完成维修工作后，必须依据标准流程做好回访工作，认真查看维修项目，了解用户的改进意见与心声，核对维修收费状况，确保维修效果。对于上门走访工作，应合理安排走访时间和语言规范。通常，走访时间安排在业主下午下班后较为合适，切忌占用业主休息时间，而且，走访时间应长短适宜，太短达不到应有的效果，太长必然会影响居民的正常生活，通常是20分钟到一个小时。
第二，社会基层治理专业化是创新社区治理制度的基本要求。目前，各社区已开始全面推行社会主义文明社区治理制度创新活动，然而，从工作效果来看，当前的治理方法策略依然需要优化，治理思想观念也较为模糊，治理技术和治理思路也相对落后。对此，必须全面整合社区资本与社会资源，借助各种先进的技术构建社会治理平台，在治理理念中充分融入人文主义，从而全面提升社区服务治理效果。
第三，社会基层治理专业化是推动社区文化创新的基础。社区文化主要是指社区成员在特定区域和相关条件下共同创造的精神财富与物质财富，该文化主要是由文化意识、价值观念、行为准则、社区文化精神、日常规范、道德准则、工作制度与文化环境组成，其中，价值观念是社会文化的核心内容。
二、社会工作在基层治理专业化中的角色
从发展视角来看，社会工作经历了三大阶段的发展历程，起初，是由慈善机构所推出的一系列活动，该阶段属于起步阶段，主要组织是慈善机构、社会小组。到了第二阶段，社会团体应运而生。进入新世纪后，社区组织成为社会基层工作的重要团体，受特色社会主义社会工作的影响，社区组织扮演了多重角色，所发挥的功能呈现出多样性特色。从社区组织团体来看，组织成员包括不同年龄、性别、学历和职业的组员;从服务对象来看，社区组织将单一性服务转变为全面性服务，服务对象不仅是有困难的人群，而且是全體有所需要的居民。此外，社会工作从之前的关注个案转变为关注社区群体和中国特色社会主义社会的全面发展，不仅重视从根本上化解社会矛盾、解决各项社会问题，而且更加关注现代社会的综合发展状况。
三、社会工作在基层治理专业化中的功能
（一）社会工作在基层治理专业化中的文化功能
社会工作在基层治理专业化中的文化功能着重体现在社区文化内容创新与整合工作中，通常，社区文化内容包括社区环境文化、社区成员行为文化、社区制度文化和社区精神文化。从基础视角来看，社区环境是社区文化的第一个层面，环境包括社区外在形象、社区休闲文化娱乐环境、社区文化设施和社区文化生活环境等。构建良好的社区环境有助于充分体现社区成员的价值观念与精神外貌，塑造文明社区形象，例如设置残障人士绿色通道与辅助设施能够充分体现社区人文关怀、关爱生命和以人为本理念。社区成员行为文化又叫做成员活动文化，该文化是社区成员在日常交往、文化娱乐、学习与生活等过程中所产生和体现的活动性文化。当代社区文化通常是指各种社区文化活动，像广场交响音乐会、元旦晚会、重阳节文艺汇演、趣味家庭运动会、游泳比赛、新春长跑等。社区制度文化是为规范社区文化活动而形成或者制定的一系列规章制度，这些制度有助于保障社区的文化持久性，促进社区文化健康地发展，同时，兼具文化约束能力与控制控制效果，进而起到抵御不良文化的作用。而且，社区制度文化能够细分为社区公共制度和物业公司的各种规章制度。精神文化属于社区文化的灵魂，该文化体现了本社区独特的意识形态与文化观念，其主要内容包括社区文化精神、社区道德意识、社区价值观念、社区共同理想和社区行为准则。而且，社区精神文化能将那些指向性明显、精神性突出的活动纳入精神文化建设的范畴，如社区升旗仪式、评选文明户、雷锋精神等。此外，精神文化具有明显的社区特点，因此需要不断地积累沉淀。
另一方面，社区文化属于社区成员在长期居住和日常管理活动中所创造的个性化精神财富与物质文化形态，因为当代社区文化具有凝聚、导向、约束、激励和辐射等功能，所以充分发挥社区文化的功能与作用，促进社区文化的持续发展不仅是提高社区工作效果的基本需要，而且是发展整个社会工作、构建社会精神文明、打造安定团结的文化生活的保障。
（二）社会工作在基层治理专业化中的整合功能
促进社区的和谐方能确保社会的和谐性，加强和谐社区建设，必须充分发挥社会工作的整合功能，科学协调社区居民、居委会和物业公司等各社区主体的利益关系，促进各种要素之间的良性互动，确保社会全体成员的和睦相处。另一方面，应该对有效的社会资本进行整合，构建绿色社区社会网络，促进个案工作和社区小组工作以及社区社会工作的有机联结，不断完善社会公共服务系统，对各种资源进行优化配置与整合社区资源，从而全面提高社会工作效果。
（三）社会工作在基层治理专业化中的社会功能
社区已成为现代社会工作人员的重要工作场所之一，必须将当代社区内部所出现的各种不和谐因素纳入其工作范围之内，需要注意的是，当前社会工作主要是为不同个体和群体提供相应的服务，进而有效调节并逐步消除社会成员的消极情绪和负面心理因素，避免社会矛盾激化，减少社会冲突，从多重角度预防社会秩序混乱、疏远、离散与失控等问题，以此起到稳定社会的作用，不断完善社会功能，实现构建和谐社会的目标。
结束语：
综上所述，提升社会工作质量，必须准确定位社会工作在基层治理专业化的角色，全面优化社会工作的文化功能、整合功能与社会功能，借助各种先进的技术构建社会治理平台，在治理理念中充分融入人文主义，不断创新社区文化以全面提升社区服务治理效果。
参考文献：
[1]李迎生，徐向文.社会工作助力精准扶贫：功能定位与实践探索[J]学海，2016（04）.
[2]张智辉，黄圣仙.社工机构参与城乡结合部社区治理的功能定位及实现路径——基于南昌国仁公益服务中心的实践[J].社会福利，2015（06）.
[3]徐宇珊.服务型治理：社区服务中心参与社区治理的角色与路径[J].社会科学， 2016（10）.
[4]熊景维，钟涨宝.新时期我国农村社会工作的典型实践?经验与挑战[J].华东理工大学学报（社会科学版），2016（05）.