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江泽民同志“三个代表”的重要思想,给思想政治工作提出了全新的课题和任务,也为思想政治工作的加强和改进提供了广阔的天地。新形势下,思想政治工作应按照“三个代表”的要求,以改革精神进行加强和改进。
一、内容上要强化针对性
受传统思想政治工作的影响,习惯于灌输式的教育,是思想政治工作内容针对性不强,在一定程度上造成思想政治工作游离于事业发展中心,走形式,图过场,实际效果不佳的主要原因之一。在市场经济发展和事业不断深化改革的新形势下,职工队伍的构成、思想观念都发生了变化,这就要求思想政治工作内容必须由旧变新、由虚变实。系统性的务虚教育应减少,日常的针对性教育应增多;脱离经营活动的教育应减少,密切经营管理的教育应增多;普遍性的灌输教育应减少,针对性的改革政策教育应增多。要改变过去我们讲什么职工就听什么,职工关心什么、议论什么我们就讲什么的教育方式。在实际工作中,思想政治工作要抓主要矛盾,抓关键问题,把作用发挥在决策前,落实在执行中,渗透到管理上,增强内容的针对性。总之,贯彻“三个代表”要求,加强和改进思想政治工作,必须以经济建设为中心,围绕改革发展的具体部署,以解决实际问题为原则,以凝聚人心、调动职工积极性为目的,不断强化思想政治工作内容的针对性。
二、方法上要有情操作
在新形势下,思想政治工作的任务、环境、渠道都发生了很大的变化,思想政治工作除了从内容上加强针对性外,还必须从方法上加强和改进。要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性,与有情管理相结合,创造出丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式,增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。在实行严格管理中,一要做到“严而有理”。要向职工讲清严格管理才能出效益的道理,使职工在明理的前提下,自觉地遵守管理规则,履行管理义务,使管理由被动走向主动,从而使从严管理有扎实的群众基础。二是要做到“严而有情”。要从关心和爱护职工出发,通过尊重职工的人格,理解职工的感情,维护职工的权利,保证职工的切身利益,来激发职工遵章守纪、从严管理的热情。要坚决克服那种方法简单,急于求成,带着情绪做思想工作的弊端。
三、机制上要多方位纳入
一是思想上纳入。就是说对思想政治工作地位和作用要认识要到位,任何一项工作,没有认识上的提高,观念的转变,就不可能做好。只有真正把思想政治工作当成份内事去抓,才能体现真正意义上的纳入。二是目标上纳入。就是一种责任的明确和体现,是把政治工作的要求、目标、措施等与业务工作一起量化,纳入目标责任和各类干部的岗位职责。三是工作上纳入。就是在指导思想上坚持“三要三不要”,即思想政治工作在活动内容上要形成一个主战场,不要游离于中心;在运作方式上要找准最佳结合点,不要搞体外循环;在节奏把握上要有交响乐的效果,不要慢半拍。在日常工作上做到“三个同时”,即同时布置、同时检查、同时总结。四是考核上纳入。就是要树立思想政治工作效益观念,用整体工作的发展来检验思想政治工作的效果,把改革和经济效益状况作为评价思想政治工作的根本标准,以此综合评价干部的政绩,确保思想政治工作真正持久地发挥作用。
四、组织上要提供保证
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥好党支部的战斗堡垒作用,为思想政治工作提供有力组织保证,是一项紧迫任务。
一是强化党要管党意识。党委要切实加强领导,定期研究分析基层党支部建设的现状,查找存在的问题和不足,提出措施,下决心提高党支部的整体水平,切实将各项工作落到实处。二是要做好基层党支部建设经常性工作。要把长远规划和近期建设结合起来,制定出长远规划和阶段性的改进措施。把集中抓和经常抓结合起来,针对一段时间内基层党支部面临的任务和突出问题,要分出轻重缓急,统筹兼顾。三是党支部要发挥好管理教育干部的职能。党支部要树立党管干部的意识,强化职能观念。要加强干部的教育,大力加强思想政治工作,打牢思想基础,确保干部政治上的坚定性。要从思想上、组织上严格管理干部,要建立一套完整的管理制度,奖罚严明,使干部始终处于党组织的严格管理教育中。同时,要发挥好党小组的作用。充分认识党小组在基层党支部建设中的作用和地位,健全党小组工作制度,明确任务,使党小组工作做到量化管理,使他们在教育、管理和监督党员方面有所作为。
思想政治工作是我们党的特有优势。长期以来,我们党对军队、企业、机关、学校等领域的思想政治工作进行了不懈的探索,取得了明显的成效。然而,由于各种原因,社区思想政治工作一直是一个相对薄弱的环节。面临社会转轨时期社区重要地位的日渐凸显,加大社区思想教育的新思路,已成为一项刻不容缓的工作。
社区,是指一种介于邻里和区域之间的社会实体,即聚居在一定地域中的人群的生活共同体。在城市以街道、居委会为基本单位,在农村以乡、村为基本单位。加强社区思想政治工作,其必要性主要表现在以下三个方面:
加强社区思想政治工作,是化解体制转轨时期各种社会矛盾的需要。当前,我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会生活发生了复杂而深刻的变化。传统的计划经济体制下企事业单位承担的大量社会职能,诸如单位办社会、单位包揽人们的生老病死、衣食住行、思想教育等职能正在逐步剥离,社区及其社区组织逐渐取代单位成了各种社会职能的主要承载者。社区的功能不断扩大,涵盖了从社区服务、再就业安置、社会福利与救济到联防治安、环境治理、文化娱乐、医疗保健、社区共建等多方面内容。此外,社区还是各种社会问题和社会矛盾的聚集地。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、非国有企业的职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体都聚居在社区,活动在社区。他们在日益成为社区主角的同时,也因为疏于对他们的教育和管理,成为思想政治工作的薄弱群体,引发了诸多的社会矛盾和问题。因此,通过社区思想政治工作,及时了解社区人的思想情绪,切实承担起对他们进行疏导、教育和管理的责任,是十分必要的。
加强社区思想政治工作,是新形势下加强和改进思想政治工作的需要。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,思想政治工作的环境、对象、任务、内容和渠道都发生了很大变化,如果不能适应这种变化,只是局限于过去狭小的领域,简单地重复过去的老方式、老办法,就收不到好的效果,思想政治工作的任务就难以落在实处,改革开放和现代化建设也就失去了思想保证和精神动力。从目前看,思想政治工作还跟不上形势发展的要求。因此,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,大胆开辟新的领域,使思想政治工作由单位向社区延伸,把思想教育与社区建设和社区管理结合起来,积极探索社区思想教育的新途径、新方法,以新的经验丰富思想政治工作的理论和实践,已经显得十分迫切。
加强社区思想政治工作,是用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的需要。思想阵地,社会主义思想不去占领,落后的、错误的思想就会去占领,不可能出现“真空”地带。这是一条不变的真理。在社区,无论是城市社区还是农村社区,这一点都表现得相当突出。尽管城市社区的人口素质相对于农村社区而言要高一些,但由于城市社区人口构成复杂,异质性强,加之经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的影响,居民的价值取向呈多元化趋势。如若放松对居民的思想教育和思想引导,各种反马克思主义的、唯心主义的、反科学的、资产阶级的、封建主义的东西就会卷土重来。“法轮功”组织的蔓延,也从反面给我们上了一堂深刻的政治课,它再次证明了加强社区思想政治工作,用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的必要性。
社区思想政治工作,与其他领域的思想政治工作相比,既有共性的一面,也具有其特点,主要表现为:
在指导方针上。社区思想政治工作要特别强调坚持疏导方针,这是由社区特殊的教育对象以及社区思想政治工作的特有矛盾决定的。社区思想政治工作的对象形形色色,几乎包括了各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民,是一个松散型群体。在社区里,不可能有整块时间进行系统的理论灌输,也不可能实行严格的军事化管理。面对社区特殊的教育对象,要解决社区思想政治工作的特有矛盾,只能靠耐心细致地说服解释、疏通引导,而不能压制堵塞、简单生硬。
在教育内容上,社区思想政治工作要注重体现针对性和层次性,应以社区居民基本素质的提高为主旨,其内容包括:社会公德、职业道德、家庭美德教育,法制纪律教育,科技知识教育,心理健康教育等,着力解决社区居民对马克思主义的信仰、对共产党的信赖、对建设有中国特色社会主义的信心问题。
以教育方法上,社区思想政治工作要注重突出多样性和灵活性。社区思想政治工作不能采用统一模式,而应贴近生活,贴近群众,因人而异,因地制宜。这里除了继续开展社区文化、社区服务等深受居民欢迎的活动外,思想政治工作的一些常用方法,诸如环境熏陶、榜样示范、各种载体的运用、激励与奖惩以及座谈家访、交心谈心、居民间的相互教育和自我教育等,如果运用得好,也会带来十分理想的效果。
在效果的评估上,社区思想政治工作要注重实效性。要坚持定性分析与定量分析相结合的原则,要考察效果的直接表现形态和间接表现形态,尤其要突出实效性。诸如要看思想教育是否同为群众办实事结合起来了,居民关心的问题是否得到了解决;思想教育是否有针对性地作好了释疑解惑的工作,居民的思想认识是否得到了提高;各种影响社会稳定的问题是否化解在萌芽状态;居民参与社区活动、社区建设的积极性是否调动起来了等等。
加强社区思想政治工作,重点就是要解决社区思想政治工作怎么做和由谁做的问题。这就涉及到社区思想政治工作的途径问题。从当前看,社区思想政治工作的途径有:
以社区服务为切入点。社区服务是在政府的倡导和扶持下,以街道、居委会为依托,发动社会各方面力量开展的、为满足社区成员各种需要求的活动,它以便民利民、就地及时解决问题为优势,在社区文明建设中承担着重要角色。社区思想政治工作以社区服务为载体,就能把思想政治工作渗透在为老百姓办实事之中,想群众之所想,急群众之所急,解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,让群众得到实惠。这既体现了解决思想问题与解决实际问题相结合的原则,同时也为做好社区思想政治工作打下了牢固的群众基础。
以社区文化教育活动为主渠道。社区思想政治工作的重点是宣传引导,熏陶感染,寓理于事,寓理于情,重在参与。因此,社区文化娱乐体育活动、社区教育便构成了社区思想政治工作的主要载体。社区思想政治工作只有以社区文化娱乐体育活动为载体,把思想教育融入群众喜闻乐见的活动之中,才能吸引人们广泛参与,并使人们在自觉参与中潜移默化受到教育。社区思想政治工作只有以社区教育为载体,充分利用社区内的基层党校、市民学校、家长学校、老年学校、再就业培训中心、图书馆、文化馆等阵地,宣传党的路线方针政策,普及科学文化知识,进行法制教育,提倡文明健康的生活方式,才能适应不同层次居民提高自身素质的需要。
以社区党建为依托。社区基层党组织是社区思想政治工作的组织者和领导者,是搞好社区思想政治工作的依托。社区基层党组织加强和改进对思想政治工作的组织和领导的具体举措包括:社区基层党组织负责同志亲自出马做思想政治工作;在调查研究的基础上,制订社区思想政治工作的规划;建立健全思想政治工作责任制;建立思想教育工作联席会议制度;发挥社区在职党员带头参与社区建设、带头做思想政治工作的优势;在离退休党员、外来流动党员中成立党员活动小组等。
以齐抓共管为保证。社区思想政治工作,仅靠社区基层党组织来做是不够的,必须建立齐抓共管的思想政治工作管理体制。社区基层党组织应帮助、指导和协调社区行政部门及工会、共青团、居委会、社会团体等群众组织,根据各自的职责和特点,开展思想政治工作,还可以组建以老同志为主的社区宣传员队伍,为一大批有时间、有能力、有热情参与社区建设,乐于做思想政治工作的老同志提供大显身手的用武之地,真正使思想政治工作入楼、进家庭、到人头,努力开创全员思想政治工作的新局面。
一、内容上要强化针对性
受传统思想政治工作的影响,习惯于灌输式的教育,是思想政治工作内容针对性不强,在一定程度上造成思想政治工作游离于事业发展中心,走形式,图过场,实际效果不佳的主要原因之一。在市场经济发展和事业不断深化改革的新形势下,职工队伍的构成、思想观念都发生了变化,这就要求思想政治工作内容必须由旧变新、由虚变实。系统性的务虚教育应减少,日常的针对性教育应增多;脱离经营活动的教育应减少,密切经营管理的教育应增多;普遍性的灌输教育应减少,针对性的改革政策教育应增多。要改变过去我们讲什么职工就听什么,职工关心什么、议论什么我们就讲什么的教育方式。在实际工作中,思想政治工作要抓主要矛盾,抓关键问题,把作用发挥在决策前,落实在执行中,渗透到管理上,增强内容的针对性。总之,贯彻“三个代表”要求,加强和改进思想政治工作,必须以经济建设为中心,围绕改革发展的具体部署,以解决实际问题为原则,以凝聚人心、调动职工积极性为目的,不断强化思想政治工作内容的针对性。
二、方法上要有情操作
在新形势下,思想政治工作的任务、环境、渠道都发生了很大的变化,思想政治工作除了从内容上加强针对性外,还必须从方法上加强和改进。要由过去的强制性、指令性转变为适应市场经济要求的参与性、指导性,与有情管理相结合,创造出丰富多彩、形式多样、职工广泛参与并乐于接受的活动方式,增强思想政治工作的吸引力、感染力和说服力。在实行严格管理中,一要做到“严而有理”。要向职工讲清严格管理才能出效益的道理,使职工在明理的前提下,自觉地遵守管理规则,履行管理义务,使管理由被动走向主动,从而使从严管理有扎实的群众基础。二是要做到“严而有情”。要从关心和爱护职工出发,通过尊重职工的人格,理解职工的感情,维护职工的权利,保证职工的切身利益,来激发职工遵章守纪、从严管理的热情。要坚决克服那种方法简单,急于求成,带着情绪做思想工作的弊端。
三、机制上要多方位纳入
一是思想上纳入。就是说对思想政治工作地位和作用要认识要到位,任何一项工作,没有认识上的提高,观念的转变,就不可能做好。只有真正把思想政治工作当成份内事去抓,才能体现真正意义上的纳入。二是目标上纳入。就是一种责任的明确和体现,是把政治工作的要求、目标、措施等与业务工作一起量化,纳入目标责任和各类干部的岗位职责。三是工作上纳入。就是在指导思想上坚持“三要三不要”,即思想政治工作在活动内容上要形成一个主战场,不要游离于中心;在运作方式上要找准最佳结合点,不要搞体外循环;在节奏把握上要有交响乐的效果,不要慢半拍。在日常工作上做到“三个同时”,即同时布置、同时检查、同时总结。四是考核上纳入。就是要树立思想政治工作效益观念,用整体工作的发展来检验思想政治工作的效果,把改革和经济效益状况作为评价思想政治工作的根本标准,以此综合评价干部的政绩,确保思想政治工作真正持久地发挥作用。
四、组织上要提供保证
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。充分发挥好党支部的战斗堡垒作用,为思想政治工作提供有力组织保证,是一项紧迫任务。
一是强化党要管党意识。党委要切实加强领导,定期研究分析基层党支部建设的现状,查找存在的问题和不足,提出措施,下决心提高党支部的整体水平,切实将各项工作落到实处。二是要做好基层党支部建设经常性工作。要把长远规划和近期建设结合起来,制定出长远规划和阶段性的改进措施。把集中抓和经常抓结合起来,针对一段时间内基层党支部面临的任务和突出问题,要分出轻重缓急,统筹兼顾。三是党支部要发挥好管理教育干部的职能。党支部要树立党管干部的意识,强化职能观念。要加强干部的教育,大力加强思想政治工作,打牢思想基础,确保干部政治上的坚定性。要从思想上、组织上严格管理干部,要建立一套完整的管理制度,奖罚严明,使干部始终处于党组织的严格管理教育中。同时,要发挥好党小组的作用。充分认识党小组在基层党支部建设中的作用和地位,健全党小组工作制度,明确任务,使党小组工作做到量化管理,使他们在教育、管理和监督党员方面有所作为。
思想政治工作是我们党的特有优势。长期以来,我们党对军队、企业、机关、学校等领域的思想政治工作进行了不懈的探索,取得了明显的成效。然而,由于各种原因,社区思想政治工作一直是一个相对薄弱的环节。面临社会转轨时期社区重要地位的日渐凸显,加大社区思想教育的新思路,已成为一项刻不容缓的工作。
社区,是指一种介于邻里和区域之间的社会实体,即聚居在一定地域中的人群的生活共同体。在城市以街道、居委会为基本单位,在农村以乡、村为基本单位。加强社区思想政治工作,其必要性主要表现在以下三个方面:
加强社区思想政治工作,是化解体制转轨时期各种社会矛盾的需要。当前,我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会生活发生了复杂而深刻的变化。传统的计划经济体制下企事业单位承担的大量社会职能,诸如单位办社会、单位包揽人们的生老病死、衣食住行、思想教育等职能正在逐步剥离,社区及其社区组织逐渐取代单位成了各种社会职能的主要承载者。社区的功能不断扩大,涵盖了从社区服务、再就业安置、社会福利与救济到联防治安、环境治理、文化娱乐、医疗保健、社区共建等多方面内容。此外,社区还是各种社会问题和社会矛盾的聚集地。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、非国有企业的职工、个体工商户、私营企业主以及一些社会团体都聚居在社区,活动在社区。他们在日益成为社区主角的同时,也因为疏于对他们的教育和管理,成为思想政治工作的薄弱群体,引发了诸多的社会矛盾和问题。因此,通过社区思想政治工作,及时了解社区人的思想情绪,切实承担起对他们进行疏导、教育和管理的责任,是十分必要的。
加强社区思想政治工作,是新形势下加强和改进思想政治工作的需要。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,思想政治工作的环境、对象、任务、内容和渠道都发生了很大变化,如果不能适应这种变化,只是局限于过去狭小的领域,简单地重复过去的老方式、老办法,就收不到好的效果,思想政治工作的任务就难以落在实处,改革开放和现代化建设也就失去了思想保证和精神动力。从目前看,思想政治工作还跟不上形势发展的要求。因此,认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律,大胆开辟新的领域,使思想政治工作由单位向社区延伸,把思想教育与社区建设和社区管理结合起来,积极探索社区思想教育的新途径、新方法,以新的经验丰富思想政治工作的理论和实践,已经显得十分迫切。
加强社区思想政治工作,是用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的需要。思想阵地,社会主义思想不去占领,落后的、错误的思想就会去占领,不可能出现“真空”地带。这是一条不变的真理。在社区,无论是城市社区还是农村社区,这一点都表现得相当突出。尽管城市社区的人口素质相对于农村社区而言要高一些,但由于城市社区人口构成复杂,异质性强,加之经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的影响,居民的价值取向呈多元化趋势。如若放松对居民的思想教育和思想引导,各种反马克思主义的、唯心主义的、反科学的、资产阶级的、封建主义的东西就会卷土重来。“法轮功”组织的蔓延,也从反面给我们上了一堂深刻的政治课,它再次证明了加强社区思想政治工作,用社会主义思想占领社区思想阵地、提高社区居民素质的必要性。
社区思想政治工作,与其他领域的思想政治工作相比,既有共性的一面,也具有其特点,主要表现为:
在指导方针上。社区思想政治工作要特别强调坚持疏导方针,这是由社区特殊的教育对象以及社区思想政治工作的特有矛盾决定的。社区思想政治工作的对象形形色色,几乎包括了各个年龄层次、各种不同职业、各种价值取向的居民,是一个松散型群体。在社区里,不可能有整块时间进行系统的理论灌输,也不可能实行严格的军事化管理。面对社区特殊的教育对象,要解决社区思想政治工作的特有矛盾,只能靠耐心细致地说服解释、疏通引导,而不能压制堵塞、简单生硬。
在教育内容上,社区思想政治工作要注重体现针对性和层次性,应以社区居民基本素质的提高为主旨,其内容包括:社会公德、职业道德、家庭美德教育,法制纪律教育,科技知识教育,心理健康教育等,着力解决社区居民对马克思主义的信仰、对共产党的信赖、对建设有中国特色社会主义的信心问题。
以教育方法上,社区思想政治工作要注重突出多样性和灵活性。社区思想政治工作不能采用统一模式,而应贴近生活,贴近群众,因人而异,因地制宜。这里除了继续开展社区文化、社区服务等深受居民欢迎的活动外,思想政治工作的一些常用方法,诸如环境熏陶、榜样示范、各种载体的运用、激励与奖惩以及座谈家访、交心谈心、居民间的相互教育和自我教育等,如果运用得好,也会带来十分理想的效果。
在效果的评估上,社区思想政治工作要注重实效性。要坚持定性分析与定量分析相结合的原则,要考察效果的直接表现形态和间接表现形态,尤其要突出实效性。诸如要看思想教育是否同为群众办实事结合起来了,居民关心的问题是否得到了解决;思想教育是否有针对性地作好了释疑解惑的工作,居民的思想认识是否得到了提高;各种影响社会稳定的问题是否化解在萌芽状态;居民参与社区活动、社区建设的积极性是否调动起来了等等。
加强社区思想政治工作,重点就是要解决社区思想政治工作怎么做和由谁做的问题。这就涉及到社区思想政治工作的途径问题。从当前看,社区思想政治工作的途径有:
以社区服务为切入点。社区服务是在政府的倡导和扶持下,以街道、居委会为依托,发动社会各方面力量开展的、为满足社区成员各种需要求的活动,它以便民利民、就地及时解决问题为优势,在社区文明建设中承担着重要角色。社区思想政治工作以社区服务为载体,就能把思想政治工作渗透在为老百姓办实事之中,想群众之所想,急群众之所急,解决群众最关心、最迫切需要解决的问题,让群众得到实惠。这既体现了解决思想问题与解决实际问题相结合的原则,同时也为做好社区思想政治工作打下了牢固的群众基础。
以社区文化教育活动为主渠道。社区思想政治工作的重点是宣传引导,熏陶感染,寓理于事,寓理于情,重在参与。因此,社区文化娱乐体育活动、社区教育便构成了社区思想政治工作的主要载体。社区思想政治工作只有以社区文化娱乐体育活动为载体,把思想教育融入群众喜闻乐见的活动之中,才能吸引人们广泛参与,并使人们在自觉参与中潜移默化受到教育。社区思想政治工作只有以社区教育为载体,充分利用社区内的基层党校、市民学校、家长学校、老年学校、再就业培训中心、图书馆、文化馆等阵地,宣传党的路线方针政策,普及科学文化知识,进行法制教育,提倡文明健康的生活方式,才能适应不同层次居民提高自身素质的需要。
以社区党建为依托。社区基层党组织是社区思想政治工作的组织者和领导者,是搞好社区思想政治工作的依托。社区基层党组织加强和改进对思想政治工作的组织和领导的具体举措包括:社区基层党组织负责同志亲自出马做思想政治工作;在调查研究的基础上,制订社区思想政治工作的规划;建立健全思想政治工作责任制;建立思想教育工作联席会议制度;发挥社区在职党员带头参与社区建设、带头做思想政治工作的优势;在离退休党员、外来流动党员中成立党员活动小组等。
以齐抓共管为保证。社区思想政治工作,仅靠社区基层党组织来做是不够的,必须建立齐抓共管的思想政治工作管理体制。社区基层党组织应帮助、指导和协调社区行政部门及工会、共青团、居委会、社会团体等群众组织,根据各自的职责和特点,开展思想政治工作,还可以组建以老同志为主的社区宣传员队伍,为一大批有时间、有能力、有热情参与社区建设,乐于做思想政治工作的老同志提供大显身手的用武之地,真正使思想政治工作入楼、进家庭、到人头,努力开创全员思想政治工作的新局面。