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山东省蓬莱市农民职业教育培训工作按照“学历教育与实用技术培训相结合、农时培训与常规培训相结合、集中培训与分散培训相结合、技术培训与创业培训相结合、理论培训与田间培训相结合”的原则，整合教育培训资源，形成了以农广校为主体、技术推广机构共同参与的农民职业教育培训格局，为全市农业发展提供了强有力的人才支撑。
一、培训形式和成效
蓬莱市农民职业教育培训工作实施主体有三种形式：一是以农业技术推广机构为主体开展的各类农业技术推广工作。是针对农民在生产实践中的技术要求而开展的一种教育培训方式。包括农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训等。二是以农广校为主体开展的农民学历教育培训与技能培训。是针对农民所掌握的农业生产技术现状和文化程度，而开展的大中专学历教育和初农教育，包括学历教育培训、农村劳动力转移培训、职业技能培训等。三是以农业项目实施单位为主体开展的项目培训。是针对项目实施过程中涉及的技术要求和操作规范，而对项目区农民开展的专题培训。农广校以其完善的体系优势、丰富的教学资源优势和灵活办学的机制优势，已成为农民职业教育培训的实施主体。
建校30年来，蓬莱市农广校始终坚持“面向农村，面向基层，面向农业生产，为农业生产服务，为农民科技致富服务，为农村两个文明建设服务”的办学方针；坚持“稳定中专，向两头延伸”的办学思路，以中专学历教育为主，向下延伸到农村，开展农民培训，向上联合有关大专院校开展联合办学，举办大专以上学历教育，现已形成农民教育培训、大中专学历教育、转岗培训等多种形式、多层次的办学模式，为农村培养了一大批留得住、用得上的初、中级应用型人才。截止到2011年底，已累计毕业中专学员3836人，大专以上学员1143人。共完成新世纪青年农民培训3050人、农村劳动力转移阳光工程培训5100人、农民创业培训500人、职业技能培训获证578人、绿色证书培训获证1943人。每年组织各类实用技术培训150多场次，培训农民10万余人次，通过培训，提高了广大农民的综合素质，促进了现代农业的稳步发展。
二、存在困难与问题
虽然农民职业教育培训工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题：一是师资力量亟待加强。专兼职教师队伍总量不足，结构不合理，知识老化，“双师型”教师严重短缺。二是基础条件建设缺位。农广校现有的校舍、设施等大多是建校之初建设的，多年来缺乏基本建设项目支持，年久失修、设施陈旧，硬件条件、教学手段亟待改善。三是培训任务繁重。农村劳动力结构、农业生产主体发生深刻变化以后，现行农民教育培训目标任务、教学模式、办学路径、方式方法、管理制度、教学质量都还不适应新形势新任务的要求。四是投入不足。农民培训涉及的范围广、内容多。一方面公共财力有限，无力全面顾及；另一方面，由于农民思想保守，不愿自己承担教育培训费用。
三、发展农民职业教育的思路、目标与对策
（一）发展思路
根据农民不同层次、不同类型的培训需求，采取学历教育与技能培训相结合、常规培训与重点培训相结合、常年性培训与季节性培训相结合、提高培训与普及培训相结合等方式，既要围绕主导产业开展实用技术培训，更要立足于更新观念、传播普及法律、文化、生态、卫生、市场营销等知识，提升农民科技文化素质；根据农村经营主体的多样化、现代农业的高度组织化，把农民职业教育培训办到龙头企业、农村合作组织、种养大户中，加快培养职业农民和现代农业生产经营主体，推进农民职业教育深纵发展。
（二）发展目标
要以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，主攻培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三支新型职业农民队伍，特别是着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等主体，为发展现代农业提供强有力的人才保障。
（三）发展对策
1. 强化政府行为，加大财政投入力度。农民职业教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，应进一步转变观念，加强政府统筹，加大对农民职业培育的财政投入。把农民职业教育培训经费列入财政预算。
2. 建立农民职业教育培训工作联席会议制度。联席会议由市政府分管领导召集，由农业、人社、教育、科技、发改、财政、广电、涉农部门等负责人组成。联席会议日常办事机构设在市农业局。联席会议负责审查农民职业教育培训规划和年度计划；统筹安排教育培训资金；指导开展农民职业教育培训，综合协调农民职业教育培训工作，研究解决农民职业教育培训工作中的重大问题。
3. 改善农民职业教育培训条件。一是建设标准化农广校多媒体培训教室，配备现代化多媒体教学设备，建设“固定课堂”用于学历教育、重点班和提高班培训。二是配备“农业科技直通车”建设“流动课堂”。利用车载设备将农民所需的大量技术光盘、录音资料、多媒体教学课件等教学资源送到农村，送到田间地头，送到千家万户，放给农民看，讲给农民听，做给农民看。三是加强农村党员干部远程教育村级站点建设，依托村级站点平台，组织农民收看中国农村远程教育网、“农广在线”等远程教育网的网络视频，建设“网上课堂”。
4. 加强培训教师队伍建设。按照现代农业的发展要求，建设一支高水平的培训教师队伍，是发展农民职业教育的关键。一是选拔各方面专家、技术人员、农村能工巧匠组建农民职业教育培训讲师团，建立师资库，实行动态化、规范化管理。着力打造一支高水平的“双师型”教师队伍。二是开展教师培训，提高教师的实践能力、教学能力、表达能力和创新能力。通过选送教师到大专院校、科研机构进修等方式提高教师的能力与水平，逐步建立一支以学科带头人为主体的现代远程教学、教研组织体系，全面提高培训质量。三是开展教学能手评选和优秀课件评比，组织优秀教学能手讲公开观摩课，提高教师的授课艺术和水平；开展教学课件比赛，提高教师教学课件制作和教育技术应用能力。
5. 创新农民职业教育培训模式。树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念，采取集中培训与进村入户、理论培训与实践操作、常规培训与特色培训相结合的方式，合理安排培训的时间与内容，让农民学到知识和技术，学到掌握市场信息的途径，实现农民教育培训从就业型向创业型、从身份型向职业型、从经验型向知识型、从单干型向组织型、从受体型向主体型的彻底转变。
一是开展学历教育。依托“百万中专生计划”，组织农村青年、新成长农村劳动力、村两委成员、后备干部（优秀党员、入党积极分子），参加农广校中专学历教育。
二是围绕农业农村重大工程项目开展培训。配合国家在农业领域实施的重大工程项目，对项目区的农民进行相关知识和技能培训。在项目立项时要安排专项经费用于农民培训，通过招投标、政府购买培训成果等方式确定培训机构，按照项目方案开展培训，为国家涉农重大项目的实施提供人才保障。
三是开展阳光工程农民职业技能培训。围绕农业主导产业和行业，开展农民职业技能培训。要制定培训规范、考试考核标准，按照培训规范要求进行培训，培训结束后，进行技能鉴定考试考核，成绩合格者颁发国家职业资格证书。
四是实施农村实用人才带头人培训计划。重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，支持他们成为企业家和各领域专家。有计划地输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年，参加创业培训和到各类龙头企业学习锻炼，提高他们的综合素质和能力。
五是开展实用技术培训。根据农时季节开展农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训，通过科技示范和成果展示，引导农民自觉学习运用先进适用技术。积极开展农业实用技术交流活动，鼓励农业技术骨干、科技示范户、种养能手开办农家课堂，进行现场技术指导。组织专家、农技人员通过田间地头示范、联户结对、巡回指导等方式，手把手帮助农民提高生产技能。
一、培训形式和成效
蓬莱市农民职业教育培训工作实施主体有三种形式：一是以农业技术推广机构为主体开展的各类农业技术推广工作。是针对农民在生产实践中的技术要求而开展的一种教育培训方式。包括农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训等。二是以农广校为主体开展的农民学历教育培训与技能培训。是针对农民所掌握的农业生产技术现状和文化程度，而开展的大中专学历教育和初农教育，包括学历教育培训、农村劳动力转移培训、职业技能培训等。三是以农业项目实施单位为主体开展的项目培训。是针对项目实施过程中涉及的技术要求和操作规范，而对项目区农民开展的专题培训。农广校以其完善的体系优势、丰富的教学资源优势和灵活办学的机制优势，已成为农民职业教育培训的实施主体。
建校30年来，蓬莱市农广校始终坚持“面向农村，面向基层，面向农业生产，为农业生产服务，为农民科技致富服务，为农村两个文明建设服务”的办学方针；坚持“稳定中专，向两头延伸”的办学思路，以中专学历教育为主，向下延伸到农村，开展农民培训，向上联合有关大专院校开展联合办学，举办大专以上学历教育，现已形成农民教育培训、大中专学历教育、转岗培训等多种形式、多层次的办学模式，为农村培养了一大批留得住、用得上的初、中级应用型人才。截止到2011年底，已累计毕业中专学员3836人，大专以上学员1143人。共完成新世纪青年农民培训3050人、农村劳动力转移阳光工程培训5100人、农民创业培训500人、职业技能培训获证578人、绿色证书培训获证1943人。每年组织各类实用技术培训150多场次，培训农民10万余人次，通过培训，提高了广大农民的综合素质，促进了现代农业的稳步发展。
二、存在困难与问题
虽然农民职业教育培训工作取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题：一是师资力量亟待加强。专兼职教师队伍总量不足，结构不合理，知识老化，“双师型”教师严重短缺。二是基础条件建设缺位。农广校现有的校舍、设施等大多是建校之初建设的，多年来缺乏基本建设项目支持，年久失修、设施陈旧，硬件条件、教学手段亟待改善。三是培训任务繁重。农村劳动力结构、农业生产主体发生深刻变化以后，现行农民教育培训目标任务、教学模式、办学路径、方式方法、管理制度、教学质量都还不适应新形势新任务的要求。四是投入不足。农民培训涉及的范围广、内容多。一方面公共财力有限，无力全面顾及；另一方面，由于农民思想保守，不愿自己承担教育培训费用。
三、发展农民职业教育的思路、目标与对策
（一）发展思路
根据农民不同层次、不同类型的培训需求，采取学历教育与技能培训相结合、常规培训与重点培训相结合、常年性培训与季节性培训相结合、提高培训与普及培训相结合等方式，既要围绕主导产业开展实用技术培训，更要立足于更新观念、传播普及法律、文化、生态、卫生、市场营销等知识，提升农民科技文化素质；根据农村经营主体的多样化、现代农业的高度组织化，把农民职业教育培训办到龙头企业、农村合作组织、种养大户中，加快培养职业农民和现代农业生产经营主体，推进农民职业教育深纵发展。
（二）发展目标
要以提高农民对现代科技的吸纳转化应用能力和综合发展能力为重点，主攻培养生产经营型、技能服务型和农村发展带头人三支新型职业农民队伍，特别是着力培养种养大户、科技示范户、农村经纪人、农民专业合作组织负责人、农业产业化龙头企业经营者、农机能手、动物防疫员、乡村干部、大学生村官等主体，为发展现代农业提供强有力的人才保障。
（三）发展对策
1. 强化政府行为，加大财政投入力度。农民职业教育培训工作是一项公益性、社会性事业，涉及的行业和专业门类众多，是一项全社会的系统工程。因此，应进一步转变观念，加强政府统筹，加大对农民职业培育的财政投入。把农民职业教育培训经费列入财政预算。
2. 建立农民职业教育培训工作联席会议制度。联席会议由市政府分管领导召集，由农业、人社、教育、科技、发改、财政、广电、涉农部门等负责人组成。联席会议日常办事机构设在市农业局。联席会议负责审查农民职业教育培训规划和年度计划；统筹安排教育培训资金；指导开展农民职业教育培训，综合协调农民职业教育培训工作，研究解决农民职业教育培训工作中的重大问题。
3. 改善农民职业教育培训条件。一是建设标准化农广校多媒体培训教室，配备现代化多媒体教学设备，建设“固定课堂”用于学历教育、重点班和提高班培训。二是配备“农业科技直通车”建设“流动课堂”。利用车载设备将农民所需的大量技术光盘、录音资料、多媒体教学课件等教学资源送到农村，送到田间地头，送到千家万户，放给农民看，讲给农民听，做给农民看。三是加强农村党员干部远程教育村级站点建设，依托村级站点平台，组织农民收看中国农村远程教育网、“农广在线”等远程教育网的网络视频，建设“网上课堂”。
4. 加强培训教师队伍建设。按照现代农业的发展要求，建设一支高水平的培训教师队伍，是发展农民职业教育的关键。一是选拔各方面专家、技术人员、农村能工巧匠组建农民职业教育培训讲师团，建立师资库，实行动态化、规范化管理。着力打造一支高水平的“双师型”教师队伍。二是开展教师培训，提高教师的实践能力、教学能力、表达能力和创新能力。通过选送教师到大专院校、科研机构进修等方式提高教师的能力与水平，逐步建立一支以学科带头人为主体的现代远程教学、教研组织体系，全面提高培训质量。三是开展教学能手评选和优秀课件评比，组织优秀教学能手讲公开观摩课，提高教师的授课艺术和水平；开展教学课件比赛，提高教师教学课件制作和教育技术应用能力。
5. 创新农民职业教育培训模式。树立以人为本、突出技能、注重实效的培训理念，采取集中培训与进村入户、理论培训与实践操作、常规培训与特色培训相结合的方式，合理安排培训的时间与内容，让农民学到知识和技术，学到掌握市场信息的途径，实现农民教育培训从就业型向创业型、从身份型向职业型、从经验型向知识型、从单干型向组织型、从受体型向主体型的彻底转变。
一是开展学历教育。依托“百万中专生计划”，组织农村青年、新成长农村劳动力、村两委成员、后备干部（优秀党员、入党积极分子），参加农广校中专学历教育。
二是围绕农业农村重大工程项目开展培训。配合国家在农业领域实施的重大工程项目，对项目区的农民进行相关知识和技能培训。在项目立项时要安排专项经费用于农民培训，通过招投标、政府购买培训成果等方式确定培训机构，按照项目方案开展培训，为国家涉农重大项目的实施提供人才保障。
三是开展阳光工程农民职业技能培训。围绕农业主导产业和行业，开展农民职业技能培训。要制定培训规范、考试考核标准，按照培训规范要求进行培训，培训结束后，进行技能鉴定考试考核，成绩合格者颁发国家职业资格证书。
四是实施农村实用人才带头人培训计划。重点培养一批善于经营、精于管理、勇于创业、能够带领群众致富的复合型人才。通过学习培训、参观考察、经验交流等方式，提高他们的科技意识、市场意识和经营能力，支持他们成为企业家和各领域专家。有计划地输送文化程度较高、有一定经营基础、市场意识和创业能力强的农村青年，参加创业培训和到各类龙头企业学习锻炼，提高他们的综合素质和能力。
五是开展实用技术培训。根据农时季节开展农业实用技术培训，新技术、新品种推广培训，通过科技示范和成果展示，引导农民自觉学习运用先进适用技术。积极开展农业实用技术交流活动，鼓励农业技术骨干、科技示范户、种养能手开办农家课堂，进行现场技术指导。组织专家、农技人员通过田间地头示范、联户结对、巡回指导等方式，手把手帮助农民提高生产技能。