高职院校对“知识失业”现象的战略战术反思

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  摘 要: “知识失业”现象是发展中国家教育深化的必然产物,高等职业教育在此背景下机 遇与挑战并存。面对高职院校发展和高职毕业生就业压力的挑战,高职院校需要创造发展的 机遇,通过战略部署和战术实施:市场需求定位、学院自身定位、高职学生自身定位、培养 方向定位和管理策略定位等,扭转知识失业的被动局面,实现高职院校的稳定和发展。
   关键词:“知识失业” 高职院校 教育 战略战术
  中图分类号:G718.5 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)05-148-02
  
   “知识失业”是近几年我国经济转型时期出现的新兴事物,是伴随着国家整体教育水平提高 和经济发展减缓的矛盾而产生的现象。舒尔茨说,发展中国家初等教育投资的收益要远远高 于高等教育投资的收益。但是发展中国家重视学历教育特别是高等教育而忽视初等教育和职 业培训的倾向,并没有因为预期收益高的观点得到扭转。人们一边抱怨知识浪费,一边情愿 接受降低知识含量的分配,越来越多的高学历的人降格以求,博士干硕士的活,硕士干本科 的活,本科干专科的活。①这既导致了教育资源浪费、知识浪费和智力贬值,也无助于提 高 就业水平,还造成了更多领域越来越多的“知识失业者”。这种学历降格的人力使用方式直 接导致的后果就是低学历者将面对更大的就业压力,比如,高职毕业生。
  
  一、高等职业教育的就业挑战
  
  近年来,我国高等教育发展飞快, 2006年全国普通高校毕业生达413万人,“十一五” 期间全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业。按 “八五”以来国民经济增长平均7 %估计,我国城镇平均年新增就业岗位约750万个,最多每年能提供岗位不超过900万个(其 中从事个体生产的就业岗位约占1/3)。乐观估计,大学生就业率在70%左右。从劳动与社会 保障部公布的2002—2005年部分城市劳动力市场供求状况分析来看:连续四年的大专和大学 文化程度的劳动力求人倍率均小于1,即:这几年大学本、专科毕业生的求职人数大于需求 人数。而且大专和大学文化程度的劳动力求人倍率的平均值小于初、高中文化程度的求人倍 率的平均值,前者供求状况更为紧张,“知识失业”现象日益趋增。②
  高等职业教育是普及高等教育大众化的方式之一,这几年也迅速崛起,毕业生增长迅速 。2003年108万,2004年148万,2005年138万,2006 年达到212万。他们的就业情况很不乐 观,甚至形势十分严峻,很多实证证明,在“知识失业”群体中,失业率最高的就是高职毕 业生。③这是因为:(1)人力供需矛盾。高校毕业生人数全局性剧增,会直接影响到高职 院校的 毕业生就业,这是我国就业市场无法细分化造成的。(2)岗位竞争压力。社会需就业人群中 ,除 去同期高校毕业生外,竞争底数还在增加,包括城镇新增劳动力、国有和集体企业下岗职工 再就业人群、农村富余劳动力向城镇转移人群,“二峰异加”的形势必然导致竞争激烈。(3 )买 方市场压力。由于突出的供大于求趋势,就业市场成为买方市场,部分用人单位执行人才高 消费,存在对高职毕业生的学历歧视。(4)高职院校定位问题。很多高职学校丢掉特色拼命 往本 科挤,“不安现状、盲目升级、偏离目标”,注重了学科性教育轻视职业性教育,未能提供 更多社会生存技能给高职毕业生,造成高职生学历不高、技能也欠缺的状况,在学历丧失竞 争力、技能也不占优势的情形下,就业难度增加。(5)自身定位问题。在就业形势日趋严峻 的当下,许 多高职毕业生仍抱有不切实际的就业期望。比如在国家公务员考试过程中,85%以上的岗位 是为大学本科以上学历设置的,少部分才是为有专业特长的低学历者而设。在庞大的人力供 应市场中,面对人力需求市场又一次需求上的压缩,高职生的就业前景很难在短期里乐观起 来。
   所以,提高高职毕业生的就业率,已成为高职院校发展中亟需解决的问题。
  
   二、高等职业教育的就业机遇
  
  高等职业教育的就业机遇,来自于在目前“知识失业”形势下,摆正自身位置,开拓属 于自 己的人才需求市场,打造出不同于其他人才供应市场的核心竞争力,以获得就业的机会。这 个机 遇完全是适应形势变化前提下,高职院校主动并愿意有效进行战略和战术调整的策略组合。
  1.高职就业要力争回避不应有的“知识失业”现象。 “知识失业”在本文特指受过国家正规职业教育(包括各类中专、大专)的劳动力在一 定时间内(毕业1~2年内)找不到合适工作的现象。它并非指整个社会“知识劳动者”总体 过剩,而是指受过高职教育的劳动者找不到合适工作,又不肯调整自己就业目标导致失业或 者是受过高职教育的劳动者虽已就业,但处于学非所用,用非所长的就业状态。④具体有 : (1)专业结构性失业。学科专业设置落后于市场,就业情况不看好的专业延续招生,学生就 业时 除非有其他专长在人才市场上求得与其专业无多大相关的工作。(2)专业过热性失业。热门 专业 扩招,使得就业形势不错的专业短期内出现过热和暴涨,失业现象在态势发展中变得严重。 (3)学历性失业。用人单位提高人才要求,聘用文化程度更高的人从事较低文化程度的人就能胜任的工作。很多岗位出现大学生、硕士生甚至博士生互相竞争的局面,学历低者将因为学历 因素而不是能力因素被挡在门外。(4)行业性失业。毕业生对就业情况不清楚,自我期望值 过高 ,把目光集中在一些社会声望比较高、薪酬比较好的职业如政府公务员,虽然经受挫折,也 不肯屈尊降格以求。(5)区域性失业。一些地理位置好、经济发展好的地方成了毕业生竞相 追逐 的目标,如北京、上海和一些经济发达的沿海城市,就业竞争激烈,而其他一些地方知识型 失业相对要轻一些,甚至有些西部地区要不到所需人才。(6)主动性失业。这些人并不是找 不到工作,只是就业不理想,而选择继续教育。
  从以上内容发现,高等职业教育面临整体价值无法得到社会公认的情况,接受高职教育 的人在自己喜爱的技能范围中寻求发展的道路要比其他大学生面临更多的困难。针对这种事 实,除了为自己做多种就业打算外,还要力争回避不应有的“知识失业”现象,比如上面提 到的自愿失业。当然,这需要调整对自身的定位,克服相对现实过高的欲望,同时要努力渡 过用非所学的难关。毕竟在就业困难的前提下能够第一时间解决就业是最重要的,这是一个 高职生应该承担的社会责任。
   2.高职院校针对需求市场定位,减少预期的知识失业。
  高职教育是集学历教育和技能教育为一体的教育模式,它是在国家产业结构调整,职业 更换速度加快、职业类型增多、职业技术含量加大的要求下,提供职业人才的一种前期培养 手段,它更强调对职业的针对性和职业技能的能力培训,是以社会人才市场需求为导向的就 业教育。因此,它所面临的需求市场与其他大学学生所面临的市场不甚相同。从职业技能的 就业空间来看,它依然拥有较大的需求对象。很多信息表明:技术蓝领正在成为稀缺资源, 我国企业中技术工人特别是高技能员工短缺的情况相当严重。从存量劳动力来看,据不完全 统计,在近1.4亿的城镇企业现有职工中,技术工人只占50%。而在技术工人中,高级技工 的比例又极低,只占约5%,中级、初级技工比例分别为30%和65%。与此相比照,美、日 等发达国家的技术工人已接近蓝领员工总数的100%,其中高级、中级技工的比例则分别高 达35%和50%以上。再从劳动力增量来看,我国高、中级技工的供给严重不足。深圳高级技 能型人才的比例只占5 %,北京的5.5%,上海的5. 7%,明显低于美国的35%。⑤
  就学历和技能比,技能对企业的作用更重要。关注市场,合理定位,才是职业教育最明 智的抉择。据教育部门资料,一些旨在培养高级蓝领的高等职业院校学生在就业市场上大为 抢手,比如深圳职业技术学院,近几年每年毕业生就业率超过95%,连续10年超过90%。不从 市场出发,培养的“人才”就不适合社会发展需要,高职毕业生永远转化不了人力,也永远 形不成需求和供给之间的良性循环。那些只想摆脱职业教育而从事学科教育,寄希望于向 本科过渡的思想,无疑是将市场优势拱手让人,而将自己置于更加激烈的高校竞争的不明智 之举。
   3.人才定向培养,增强毕业生在劳动力市场上的竞争力和不可替代性。 教育部长周济指出:“职业教育就是就业教育”。职业教育就是要以就业为目标,在观 点 定位,不妄自菲薄,不丢掉特色。加强对具有创新精神和实践能力的应用型技术人才的培养 ,在培养目标、教学方法、课程设置等方面突出特点,增强不同类型的毕业生在劳动力市场 上的竞争力和不可替代性,使他们在不同地区和行业的岗位上“人尽其才”,在争夺优势资 源的竞争中有一席之地。
  首先,帮助学生建立合适的求职预期。很多知识失业是由于毕业生求职预期与现实条 件错位。他们的就业预期大约高于市场实际水平20%~40%,基本求职预期是进入正规部门, 实现正规就业。但现实条件是正规部门和正规就业饱和,民营经济对知识劳动需求有着更大 的潜力。但很多毕业生对民营企业不屑一顾,他们对正规部门的求职追求与对非正规部门的 冷落形成强烈反差,往往就会无业可就和有业不就。⑥因此,调整学生的毕业预期目标
  , 让他们在学习期间掌握一技之长,进入细分了的就业市场,就会缓解当下的失业问题。只有 自身端正预期的正确态度,在合适的市场里寻求就业途径,才能使就业成为可能。
  其次,调整毕业生对自身认识的定位。高职教育是大众化的普及教育,并不等同于先 前大学的精英教育。相当部分的高职毕业生仍将自己视为精英,认为毕业的趋势是做管理工 作,当白领,不愿接受灰领、蓝领职业。这种错误的定位,使在现实劳动力市场中,高级蓝 领奇缺与高职毕业生就业率极低现象并存。因此,只有自己转变了就业观念,认识到相应 知识和技能所对应的本位细分市场,才能使自己成功就业。
  第三,调整学院对高职教育的定位。有资料显示,我国大专学历以上人口占总人口比 例的3.6% ,这么少的比例应该说找工作不难,但问题就出在企业需求的蓝领和职业院校能 提供的毕业生之间,是否有技能要求或潜在掌握技能可能性之间的共通性。事实是,它们之 间还有一些差距。这是由于职业院校培养模式拼命往本科靠,忽视了追随职场的原因,在技 能教育上明显不足,在方法传授上忽视了实践与操作,结果培养出来的学生理论比不上本科 ,操作还需要实践培养,社会技能也仅仅局限在校园。发展的观点必须建立在稳定的基础上 ,高职教育的出路只能是在机遇成熟情形下,在教育师资力量完备的标准下自然过渡,否则 ,只会导致市场的优势丧失。所以,高职院校加强自律,保持对社会和学生负责的态度,顺 应高职就业的正常渠道,才是使自身提升和持续发展的本质出路。
  第四,综合素质的培养。哈佛大学教授马克雷朗倡导对职业教育实施能力教育,他认为 能力是创造高效业绩挂钩的职务行动特性。这个能力即是综合素质,包括知识水平、身体素 质、道德素质和文化素质等。用人单位在产生人才需求时,会将他们是否充满激情、是否讲 究诚信、是否能够承担责任、是否具有特别能力等,作为招聘的标准。所以,从理论上和实 际中,都要把高职学生的综合素质培养放在首位,转变教学理念,确立普及化的就业教学模 式。知识分类,将知识分为事实知识、原理知识、技能知识和人力知识;教学分类,满足不 同的就业细分市场;“以销定产”的培养模式,为目标市场设计相应的专业结构,以就业为 导向,分析职业所需要的各种知识和技能,制定相应的教学计划;预测职场趋势,建立“就 业核心竞争力教学模式”,培养学生树立自主创业的观念和掌握创业的基本素质,为人处世 方面的知识、诚信度、社会责任感等;工作经验的培养,抓实习环节,与行业、企业的合作 ,建立培训基地等。⑦
  
  三、高等职业教育战略实施的重要性和稳定性
  
  “知识失业”现象是发展中国家教育深化的必然产物,其本身的诱因很多,也存在很多 变数,包括毕业生供过于求、不合理的个人预期、教育体制存在问题等因素。要解决“知识 失业”,还必须依赖于其它的对策,如控制扩招规模、完善高职教育体制、教育公平等的综 合治理。仅仅从学院和个体治理,并不能完全解决业已发生而且可能日趋严重的“知识失业 ”问 题。但在外界环境客观存在的情形下,高职院校通过自身的筹谋,加强建设和管理,把握“ 知 识失业”的脉搏,调整战略思想和战术对策,相应于其他竞争对手来说,这就是抢占了先机 , 获得了主动权,才会为学院和学生创造出广泛的发展机遇和就业渠道。适者生存,强者发展 ,提升竞争力,增加高等职业教育讨价还价的资本。在“需方市场”的前提下,迈开高等职 业教育改革的步子,通过一整套科学的教育理念、模式、方法,吸引更多人加入到职业教育 中来,繁荣教育市场,带动人力资源市场、带动社会和谐稳定,发挥出高等职业教育大众化 模式的作用。
  作为体制依然不很健全的高等职业教育来说,从自身做起,只是在困境中最大发展的一 种权宜选择,但从消灭“知识失业”的时间段来说,在很长一段时期内,这些权宜之计仍然 有必 要实施并坚持下去,从这一点看,把它们称为高等职业教育院校发展的战略选择,是符合高 等职业教育的稳定和发展思路的。
  
  注释:
   ①王淼.我国高等教育二元结构和知识失业分析——刘易斯模型及托达罗模型的一个应用. 财经界,2007(1)
   ②马文菊.我国过度教育产生的经济学分析.甘肃高师学报,2007(1)
   ③⑥⑦陈俊英等.“知识”失业原因与就业对策.时代金融,2007(1)
   ④米红等.知识性失业在我国的成因分析.南阳师范学院学报,2007(5)
   ⑤张风林.中国企业的技工短缺原因分析和对策.经济研究参考,2004(27)
   (作者简介:孙宏艳,河南司法警官职业学院经济学副教授,主要研究方向:用经济学的手 段在社会、教育等学科应用。 河南郑州 450002)
  (责编:若佳)
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