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市民社会及其理论的兴起促进了行政伦理的价值转向.这主要体现为由传统的单纯追求行政人员的个体官德向现代行政伦理的两维转向:一是价值规范层面上行政行为的伦理道德化,即通过伦理道德规范行政人员的责任意识,实现行政行为责任化;二是实现政府规模、结构、组织形态和管理方式等方面的合理、合法化建制,即制度伦理化.