我国老年教育政策发展阶段与特征分析——基于2011—2022年223份政策文件的研究

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老龄事业“五年规划”为老年教育事业提供了发展路径和框架。2011—2022年,我国共出台老年教育政策文件223份。随着老年人口的大规模增长,各省(自治区、直辖市)老年教育政策数量总体呈现上升趋势,地方之间数量差异明显。华南、华北、华东政策人口比值较高,华中、东北则比值较低。分析显示,政策人口比值受到老年人口规模和政策发布数量的影响。总体上,老年教育政策的发展分为起步探索、巩固发展和细化评价三个阶段,专项政策陆续出台,教育部、民政部和老龄协会为主要牵头部门,适合本地的政策不断完善。目前,存在老年教育相关法律法规有待完善,政府需加强统筹规划,专项政策总体趋同,办学经费缺乏保障,老年教育质量评估体制不健全等问题。建议通过加快出台老年教育专项立法,建立领导小组协调各项工作,立足本地特色打造老年教育品牌,完善经费保障机制和建立老年教育质量评估机制等举措,促进老年教育高质量发展。
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