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近几年，中国和南海周边国家（以越南、菲律宾等国为主）围绕南海问题引发的争端日益明显，声索国利用矛盾拉拢域外大国的力度也在不断加大。同时，美国、日本等国也纷纷借口插手南海问题，并积极推动南海问题的国际化。总体来说，当前南海问题主要呈现以下形势。
一、声索国加大对南海的争夺力度
改革开放之后，中国国力的逐渐强大使南海争端中声索国产生了危机感,鉴于南海丰富的资源和重要的战略意义，他们加大了对南海权益的争夺。
1、声索国加强军事准备
越南军方人士称："自2005年从俄罗斯购买了11架苏-27战斗机后，越南海军的空战能力大大增强，而购买苏-30MK、苏-39等先进战机的计划，也都在有条不紊地实施着。越南计划在2015年前建成一支现代化海军。"除越南外，2005-2009年东南亚国家的军火进口翻番,其中马来西亚增长72%,印尼增长84%。除了军购,有关国家还加紧举行海上军事演习。越南曾多次以"南沙岛礁被袭"为背景举行军事演习,菲律宾也多次与美国进行联合军演,旨在提高菲军队的海上作战能力。可以说，声索国都在为争夺南海利益进行军事上的准备。
2、声索国对南海主权的争夺方式多样化
在南海争端的声索国中，越南是与中国在南海问题上争议最大的国家。越南除了进行公开的外交交涉、强化军事占领和行政管辖等手段外,还以柔性手段宣示其对这些岛屿的"主权"。2010年3月13日,越南外交部声称越南对黄沙群岛(中国西沙群岛)拥有"无可争议的主权",反对美国国家地理学会(NGS) 在新出版地图中将西沙群岛划归中国并要求NGS做出修改。3月26日,NGS在重压之下表示"改正错误",将西沙群岛标示为"帕拉塞尔群岛"(Paracel Islands)。[1]"地图事件"是越南推动南海问题国际化的重要手段之一,通过这一"柔性手段"实现了"软侵权"的目的。此外,越南高层领导还相继赴南沙"宣示主权"。4月1日,越南国家主席阮明哲视察南沙白龙尾岛,表示"将捍卫南沙群岛的主权"；12月21日,胡志明市市委副书记黄氏仁与越南海军司令部官员探访南沙6岛,这是胡志明市高官第7次到南沙"宣示主权"。
3、声索国在南海的资源开发规模逐步扩大
南海蕴藏着丰富的石油天然气等资源，而这些能源对越南、菲律宾等国的经济发展作用越来越明显。仅2006年上半年，越南油气总公司油气开采产量就达1237万吨，其中原油为860万吨，天然气37.65亿立方米，原油出口量约为820万吨，出口额达41.4亿美元。越南菲律宾等国不但从中获得了巨大的经济利益，同时也将世界主要大国都牵扯到这一地区，大有使南沙问题国际化的趋势。早在1976年,菲律宾就使阿莫科国际石油公司(Amoco)卷入南沙群岛礼乐滩的石油勘探。[2]至今,越南已与20多个国家签署了50多份油气联合勘探、开采合同。2010年5月3日，越南正式批准《至2020年越南海岛经济发展规划》,宣称将投资162. 5万亿越南盾(约85. 6亿美元)发展海岛经济,将海岛建设成"坚固的防守堡垒",捍卫各海岛的"主权"。越南等声索国还积极培育海洋服务业、旅游业等产业,加快对南海的科学考察,为进一步攫取海洋资源做准备。
二、域外大国积极介入
随着中国实力的不断增强，美国也争取从多方面遏制中国。长期以来,美国在战略上重视南海,但在策略上却相对超脱。2010年7月23日,美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上发言,声称南海关系到美国的"国家利益",南海争端应在尊重国际法的基础上进行多边谈判。这显示出美国应对南海问题从幕后走向了台前。也表明了美国希望通过使南海问题国际化从而达到遏制中国的目的。美国的实际行动也体现了美国的战略重心转移:一方面,加强同东盟国家的关系,积极唆使某些国家在南海宣示主权，抢夺资源;另一方面,美国在南海及其周边海域频繁进行军演,加强同东南亚有关国家的军事合作，遏制中国。
此外,日本也加大了对南海问题的重视。日本一直以来与中国在东海存在岛屿和油气田的争议，所以，日本也希望借南海问题实现牵制中国的目的。[2]近年来,日本对南海问题表现出"浓厚兴趣"，2010年日本在南海问题上抗衡中国的意图更加明显。2010年6月,日本共同社"爆料"中国将南海列入"核心利益",并大肆炒作中国对地区安全的"威胁"。2010年7月24日,日本外相冈田克也在会见越南副总理兼外长范家谦时称,"日本对南海问题不能毫不关心"。同时,日本还经常派兵参加以美国为首的多国军事演习,熟悉地理环境，将军事力量伸向南海。
苏联解体后，俄罗斯作为苏联的继承国在东南亚影响力大幅下降。所以，俄罗斯一直试图改变其在东南亚影响力被边缘化的态势。2009年,越南总理阮晋勇访俄,双方就军售、核能合作和油气开发等达成协议,2010年3月,俄国防部长谢尔久科夫访问越南,再次签署武器销售合同,并声称俄将考虑帮助越南建立潜艇基地。从总体上看,俄罗斯在南海问题上的态度仍较为超脱,但俄国对越南等国进行武器销售，也使得南海争端的解决有了更大的不确定性。
域外大国尤其是美国公开介入南海问题,从表面上看是对中国国家实力提升较快的反应。但从根本看上,域外大国介入南海问题是海洋霸权（特别是东亚地区）和东亚地区主导权的争夺日趋激烈的必然结果。一方面,南海作为连接太平洋和印度洋的重要战略通道对美、日等大国意义重大,尤其是连接南海航道的马六甲海峡,更是被美国列为其在全球必须控制的16个咽喉航道之一。另一方面,国际金融危机后,中国等亚洲国家逐步崛起,美国的地区主导地位衰弱。美国试图通过塑造中国这个"威胁",加大对中国的外交制衡,将亚洲国家重新团结在美国周围,维护其在亚洲的主导权。
综上所述,近年来南海争端中有关国家已表现出一致对华的趋势;域外大国大多针对中国,公开介入南海问题,南海争端呈现明显的国际化发展趋势。中国应在与声索国增强政治互信的基础上,加强大国外交和公共外交,进一步在国际上塑造中国和平崛起的国家形象,在维护和平稳定的周边环境的同时,妥善维护国家的领土完整。
参考文献：
[1]美国国家地理学会网站, 2010年4月27日, http: //press.nationalgeographic. com /pressroom /index. jsp? pagelD=pressReleses-detai&l sitelD=&cid=1268771677039
[2]李金明：《南海问题的最新动态与发展趋势》,《东南亚研究》, 2010年第1期,第37页
[3]李金明:《中国南海疆域研究》.福建人民出版社,1999.
作者简介：韩阁（1986-），男，山东淄博人，山东师范大学政治与国际关系学院2009级国际政治专业研究生，主要研究国际政治与大国间关系。
一、声索国加大对南海的争夺力度
改革开放之后，中国国力的逐渐强大使南海争端中声索国产生了危机感,鉴于南海丰富的资源和重要的战略意义，他们加大了对南海权益的争夺。
1、声索国加强军事准备
越南军方人士称："自2005年从俄罗斯购买了11架苏-27战斗机后，越南海军的空战能力大大增强，而购买苏-30MK、苏-39等先进战机的计划，也都在有条不紊地实施着。越南计划在2015年前建成一支现代化海军。"除越南外，2005-2009年东南亚国家的军火进口翻番,其中马来西亚增长72%,印尼增长84%。除了军购,有关国家还加紧举行海上军事演习。越南曾多次以"南沙岛礁被袭"为背景举行军事演习,菲律宾也多次与美国进行联合军演,旨在提高菲军队的海上作战能力。可以说，声索国都在为争夺南海利益进行军事上的准备。
2、声索国对南海主权的争夺方式多样化
在南海争端的声索国中，越南是与中国在南海问题上争议最大的国家。越南除了进行公开的外交交涉、强化军事占领和行政管辖等手段外,还以柔性手段宣示其对这些岛屿的"主权"。2010年3月13日,越南外交部声称越南对黄沙群岛(中国西沙群岛)拥有"无可争议的主权",反对美国国家地理学会(NGS) 在新出版地图中将西沙群岛划归中国并要求NGS做出修改。3月26日,NGS在重压之下表示"改正错误",将西沙群岛标示为"帕拉塞尔群岛"(Paracel Islands)。[1]"地图事件"是越南推动南海问题国际化的重要手段之一,通过这一"柔性手段"实现了"软侵权"的目的。此外,越南高层领导还相继赴南沙"宣示主权"。4月1日,越南国家主席阮明哲视察南沙白龙尾岛,表示"将捍卫南沙群岛的主权"；12月21日,胡志明市市委副书记黄氏仁与越南海军司令部官员探访南沙6岛,这是胡志明市高官第7次到南沙"宣示主权"。
3、声索国在南海的资源开发规模逐步扩大
南海蕴藏着丰富的石油天然气等资源，而这些能源对越南、菲律宾等国的经济发展作用越来越明显。仅2006年上半年，越南油气总公司油气开采产量就达1237万吨，其中原油为860万吨，天然气37.65亿立方米，原油出口量约为820万吨，出口额达41.4亿美元。越南菲律宾等国不但从中获得了巨大的经济利益，同时也将世界主要大国都牵扯到这一地区，大有使南沙问题国际化的趋势。早在1976年,菲律宾就使阿莫科国际石油公司(Amoco)卷入南沙群岛礼乐滩的石油勘探。[2]至今,越南已与20多个国家签署了50多份油气联合勘探、开采合同。2010年5月3日，越南正式批准《至2020年越南海岛经济发展规划》,宣称将投资162. 5万亿越南盾(约85. 6亿美元)发展海岛经济,将海岛建设成"坚固的防守堡垒",捍卫各海岛的"主权"。越南等声索国还积极培育海洋服务业、旅游业等产业,加快对南海的科学考察,为进一步攫取海洋资源做准备。
二、域外大国积极介入
随着中国实力的不断增强，美国也争取从多方面遏制中国。长期以来,美国在战略上重视南海,但在策略上却相对超脱。2010年7月23日,美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上发言,声称南海关系到美国的"国家利益",南海争端应在尊重国际法的基础上进行多边谈判。这显示出美国应对南海问题从幕后走向了台前。也表明了美国希望通过使南海问题国际化从而达到遏制中国的目的。美国的实际行动也体现了美国的战略重心转移:一方面,加强同东盟国家的关系,积极唆使某些国家在南海宣示主权，抢夺资源;另一方面,美国在南海及其周边海域频繁进行军演,加强同东南亚有关国家的军事合作，遏制中国。
此外,日本也加大了对南海问题的重视。日本一直以来与中国在东海存在岛屿和油气田的争议，所以，日本也希望借南海问题实现牵制中国的目的。[2]近年来,日本对南海问题表现出"浓厚兴趣"，2010年日本在南海问题上抗衡中国的意图更加明显。2010年6月,日本共同社"爆料"中国将南海列入"核心利益",并大肆炒作中国对地区安全的"威胁"。2010年7月24日,日本外相冈田克也在会见越南副总理兼外长范家谦时称,"日本对南海问题不能毫不关心"。同时,日本还经常派兵参加以美国为首的多国军事演习,熟悉地理环境，将军事力量伸向南海。
苏联解体后，俄罗斯作为苏联的继承国在东南亚影响力大幅下降。所以，俄罗斯一直试图改变其在东南亚影响力被边缘化的态势。2009年,越南总理阮晋勇访俄,双方就军售、核能合作和油气开发等达成协议,2010年3月,俄国防部长谢尔久科夫访问越南,再次签署武器销售合同,并声称俄将考虑帮助越南建立潜艇基地。从总体上看,俄罗斯在南海问题上的态度仍较为超脱,但俄国对越南等国进行武器销售，也使得南海争端的解决有了更大的不确定性。
域外大国尤其是美国公开介入南海问题,从表面上看是对中国国家实力提升较快的反应。但从根本看上,域外大国介入南海问题是海洋霸权（特别是东亚地区）和东亚地区主导权的争夺日趋激烈的必然结果。一方面,南海作为连接太平洋和印度洋的重要战略通道对美、日等大国意义重大,尤其是连接南海航道的马六甲海峡,更是被美国列为其在全球必须控制的16个咽喉航道之一。另一方面,国际金融危机后,中国等亚洲国家逐步崛起,美国的地区主导地位衰弱。美国试图通过塑造中国这个"威胁",加大对中国的外交制衡,将亚洲国家重新团结在美国周围,维护其在亚洲的主导权。
综上所述,近年来南海争端中有关国家已表现出一致对华的趋势;域外大国大多针对中国,公开介入南海问题,南海争端呈现明显的国际化发展趋势。中国应在与声索国增强政治互信的基础上,加强大国外交和公共外交,进一步在国际上塑造中国和平崛起的国家形象,在维护和平稳定的周边环境的同时,妥善维护国家的领土完整。
参考文献：
[1]美国国家地理学会网站, 2010年4月27日, http: //press.nationalgeographic. com /pressroom /index. jsp? pagelD=pressReleses-detai&l sitelD=&cid=1268771677039
[2]李金明：《南海问题的最新动态与发展趋势》,《东南亚研究》, 2010年第1期,第37页
[3]李金明:《中国南海疆域研究》.福建人民出版社,1999.
作者简介：韩阁（1986-），男，山东淄博人，山东师范大学政治与国际关系学院2009级国际政治专业研究生，主要研究国际政治与大国间关系。