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摘 要：城市供水具有高度集中，影响面广的特点，一旦城市饮用水水源受到污染，居民生活饮用水安全将受到严重威胁。规范饮用水水源地环境保护建设，提高饮用水水源地环境管理水平迫在眉睫。本文以重庆市渝北区嘉陵江悦来水厂饮用水水源地规范化建设为例，从水源水量水质要求、保护区划分、保护区标志设置、保护区隔离防护工程、保护区污染整治工程、保护区监控能力建设、风险防控与应急能力建设以及管理能力建设等8个方面浅谈城市集中式饮用水水源地规范化建设。
关键词：饮用水水源地；规范化建设；保护
中图分类号：R123 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0117-02
1 背景资料
城市供水具有高度集中，影响面广的特点，一旦城市饮用水水源受到污染，居民生活饮用水安全将受到严重威胁[1]。饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。《水污染防治法》明确规定了“国家建立饮用水水源保护区制度”，要求划分“饮用水水源保护区”，并明确了各级保护区的禁止和限制行为。环境保护部会同国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部和卫生部五部门在2010年联合印发的《全国城市饮用水水源地环境保护规划》（2008-2020年）中要求城市集中式饮用水水源地开展一级保护区隔离、依法完成一、二级保护区整治、实施饮用水水源保护区生态修复与建设工程，建设环境信息管理能力、环境监测能力和环境应急能力等8大类工程。2015年，国家制定了《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）（以下简称《技术要求》），明确了规范化建设8大类工程技术要求。以下就以重庆市渝北区城市集中式饮用水水源地（嘉陵江悦来水厂饮用水水源地）规范化建设为例，谈谈城市集中式饮用水水源地规范化建设。
2 规范化建设
重庆市渝北区城市集中式饮用水水源地共1处，为嘉陵江悦来水厂饮用水水源地，是国家级的重要饮用水源地。根据《技术要求》，饮用水水源地规范化建设包括水源水量水质要求、保护区划分、保护区标志设置、保护区隔离防护工程、保护区污染整治工程、保护区监控能力建设、风险防控与应急能力建设以及管理能力建设等8个方面。
2.1 水量水质
悦来水厂取水水源为嘉陵江，悦来嘉陵江段水深一般5～20m，江面水宽120～300m，最大流速3.5m/s。取水点位于在悦来加油站至阳光村礁石滩之间的嘉陵江干流左岸，河段相对较窄、河床平缓、深泓靠近左岸，取水条件较好。
根据嘉陵江北碚站1939年以来实测资料分析，嘉陵江洪水具有历时短，水位暴涨暴落、峰高量大的特点，洪水期为7～9月，实测最大流量44700m3/s（1981年7月）；枯水期1～3月流量较小，水位较平稳，建站以来最小流量为132m3/s；径流量年内分配极不均匀，7～10月占全年的55.6%。多年平均流量2080m3/s（1954～2002北碚站实测资料统计）。根据《重庆市悦来水厂一期工程水资源论证报告书》，悦来水厂远期日供水60万t（目前日供水40万t），水厂的取水流量7.3m3/s（含厂区自用水5%），其取水流量仅为嘉陵江极端最小流量132m3/s的5.5%。
2.2 保护区划分
2011年，已按相关规定划定了嘉陵江悦来水厂饮用水水源地一级保护区、二级保护区。2017年，根据《技术要求》，对保护区进行了边界测绘，制作了保护区矢量图，并埋设界桩。详见表1和图1。
2.3 保护区标志
原有保护区标志存在设置位置不合理、缺少道路警示牌、宣传牌等规范性问题，在规范化建设实施过程中，根据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《内河助航标志》（GB5863-93）等相关规范，利旧使用保护区标志牌4块、宣传牌20余块；增设道路级航道警示牌10块。
2.4 保护区隔离防护工程
2.4.1 隔离工程
嘉陵江悦来水厂饮用水源地保护区存在道路穿越，现场未设置防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。经过实地调研，考虑悦来水厂饮用水水源地一级保护区的自然地理和环境特征，提出了三种隔离方案，具体详见表2。
由于悦来水厂饮用水水源地的生态环境较好，考虑工程投资和隔离效果，本次隔离工程选择方案一，新建隔离网和隔离墙。
2.4.2 应急防护工程
悦来水厂饮用水水源地一级保护区和二级保护区内均有道路穿越，根据《技术要求》，在道路两边设置波形护栏、事故导流槽及应急池。值得一提的是，防撞护栏采用的是波形护栏，是一种以波纹状钢护栏板相互拼接并由主柱支撑的连续结构。它利用土基、立柱、横梁的变形来吸收碰撞能量，并迫使失控车辆改变方向，回复到正常的行驶方向，防止车辆冲出路外，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。
2.5 保护区污染整治工程
悦来水厂水源地一级、二级保护区内无工业企业、畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳活动，但有社会人员在春秋季进入保护区进行垂钓和烧烤活动，影响环境、污染水源。根据《技术要求》，在一级保护区设置隔离墙、隔离网，杜绝社会闲杂人员进入一级保护区。街道、社区定期巡查，发现垂钓、烧烤活动立即制止。
2.6 保护区监控能力建设
2.6.1 常规监测
悦来水厂饮用水水源地的监测频率为每月监测一次，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项），共61项。每年进行一次水质全分析（109项）。根据重庆市生态环境监测中心监测数据显示，所有监测指标均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准要求。
2.6.2 视频监控能力建设
根據《技术要求》及悦来水厂保护区实际情况，在悦来水厂保护区内新增3个视频监控点位。其中，在取水口上游1000处设置1个监控点位，用于监控上游嘉陵江水源的污染情况；在交通穿越区设置1个监控点位，用于监控保护区内的车辆通行状况；在保护区范围内原有可通行小路附近设置1个监控点位，用于监控人员进出情况。建立了在线视频共享系统，实现了环保主管部门、水厂、街道视频联网共享，以便三方监督管理。
2.7 风险防控与应急能力建设
悦来水厂饮用水源地有专项应急预案，储备了应急处置物资，并按要求备案并定期演练和修订预案。同时建立了职责明确、规范有序、高效运行的应急指挥体系和应急专家队伍，科学有效预防并及时控制和消除突发环境污染事故及生态破坏事故的危害。相关部门、街道建立了联席会议制度，定期商讨、研究、评估饮用水源地安全状况、次生突发环境事件的处置要点等，有效做到联防联控。
2.8 管理能力建设
保护区的管理能力建设主要包括环境档案的管理、日常巡查等制度的建立、水源保护区环境状况评估能力建设和信息化管理平台建设等内容。悦来水厂饮用水水源地已按照“一源一档”要求制作台账，并按规定建设悦来水厂水源地巡视制度并定期巡查。每年定期开展饮用水水源地环境状况评估。
3 规范化建设效果评价
水源地规范化建设隔离措施和监控措施可以有效防止人类不合理活动对水源保护区水质造成影响；生态修复措施可以防止雨滴直接打击地表，削弱雨滴对土壤的溅浊作用，并可截留部分雨水；应急防护措施可以预防突发的危险化学品车辆泄露等事故引起的水体污染。水源地规范化建设的实施，有效地保护了城市饮用水水源地，提高了水质，改善了生态环境，同时也对水利工程的安全运行、效益的发挥和使用寿命的延长都起到积极的作用。
参考文献
[1]严 涛，王兴建.贵州省城市饮用水水源地保护现状评价及措施规划研究[J].人民珠江，2017，01.
收稿日期：2018-5-23
作者简介：许力予（1990-），女，汉族，本科，主要从事生态环境监测相关工作。
关键词：饮用水水源地；规范化建设；保护
中图分类号：R123 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）18-0117-02
1 背景资料
城市供水具有高度集中，影响面广的特点，一旦城市饮用水水源受到污染，居民生活饮用水安全将受到严重威胁[1]。饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题。《水污染防治法》明确规定了“国家建立饮用水水源保护区制度”，要求划分“饮用水水源保护区”，并明确了各级保护区的禁止和限制行为。环境保护部会同国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、水利部和卫生部五部门在2010年联合印发的《全国城市饮用水水源地环境保护规划》（2008-2020年）中要求城市集中式饮用水水源地开展一级保护区隔离、依法完成一、二级保护区整治、实施饮用水水源保护区生态修复与建设工程，建设环境信息管理能力、环境监测能力和环境应急能力等8大类工程。2015年，国家制定了《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）（以下简称《技术要求》），明确了规范化建设8大类工程技术要求。以下就以重庆市渝北区城市集中式饮用水水源地（嘉陵江悦来水厂饮用水水源地）规范化建设为例，谈谈城市集中式饮用水水源地规范化建设。
2 规范化建设
重庆市渝北区城市集中式饮用水水源地共1处，为嘉陵江悦来水厂饮用水水源地，是国家级的重要饮用水源地。根据《技术要求》，饮用水水源地规范化建设包括水源水量水质要求、保护区划分、保护区标志设置、保护区隔离防护工程、保护区污染整治工程、保护区监控能力建设、风险防控与应急能力建设以及管理能力建设等8个方面。
2.1 水量水质
悦来水厂取水水源为嘉陵江，悦来嘉陵江段水深一般5～20m，江面水宽120～300m，最大流速3.5m/s。取水点位于在悦来加油站至阳光村礁石滩之间的嘉陵江干流左岸，河段相对较窄、河床平缓、深泓靠近左岸，取水条件较好。
根据嘉陵江北碚站1939年以来实测资料分析，嘉陵江洪水具有历时短，水位暴涨暴落、峰高量大的特点，洪水期为7～9月，实测最大流量44700m3/s（1981年7月）；枯水期1～3月流量较小，水位较平稳，建站以来最小流量为132m3/s；径流量年内分配极不均匀，7～10月占全年的55.6%。多年平均流量2080m3/s（1954～2002北碚站实测资料统计）。根据《重庆市悦来水厂一期工程水资源论证报告书》，悦来水厂远期日供水60万t（目前日供水40万t），水厂的取水流量7.3m3/s（含厂区自用水5%），其取水流量仅为嘉陵江极端最小流量132m3/s的5.5%。
2.2 保护区划分
2011年，已按相关规定划定了嘉陵江悦来水厂饮用水水源地一级保护区、二级保护区。2017年，根据《技术要求》，对保护区进行了边界测绘，制作了保护区矢量图，并埋设界桩。详见表1和图1。
2.3 保护区标志
原有保护区标志存在设置位置不合理、缺少道路警示牌、宣传牌等规范性问题，在规范化建设实施过程中，根据《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433-2008）、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）、《内河助航标志》（GB5863-93）等相关规范，利旧使用保护区标志牌4块、宣传牌20余块；增设道路级航道警示牌10块。
2.4 保护区隔离防护工程
2.4.1 隔离工程
嘉陵江悦来水厂饮用水源地保护区存在道路穿越，现场未设置防撞护栏、事故导流槽和应急池等设施。经过实地调研，考虑悦来水厂饮用水水源地一级保护区的自然地理和环境特征，提出了三种隔离方案，具体详见表2。
由于悦来水厂饮用水水源地的生态环境较好，考虑工程投资和隔离效果，本次隔离工程选择方案一，新建隔离网和隔离墙。
2.4.2 应急防护工程
悦来水厂饮用水水源地一级保护区和二级保护区内均有道路穿越，根据《技术要求》，在道路两边设置波形护栏、事故导流槽及应急池。值得一提的是，防撞护栏采用的是波形护栏，是一种以波纹状钢护栏板相互拼接并由主柱支撑的连续结构。它利用土基、立柱、横梁的变形来吸收碰撞能量，并迫使失控车辆改变方向，回复到正常的行驶方向，防止车辆冲出路外，以保护车辆和乘客，减少事故造成的损失。
2.5 保护区污染整治工程
悦来水厂水源地一级、二级保护区内无工业企业、畜禽养殖、网箱养殖、旅游、游泳活动，但有社会人员在春秋季进入保护区进行垂钓和烧烤活动，影响环境、污染水源。根据《技术要求》，在一级保护区设置隔离墙、隔离网，杜绝社会闲杂人员进入一级保护区。街道、社区定期巡查，发现垂钓、烧烤活动立即制止。
2.6 保护区监控能力建设
2.6.1 常规监测
悦来水厂饮用水水源地的监测频率为每月监测一次，监测项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）表1的基本项目（23项，化学需氧量除外）、表2的补充项目（5项）和表3的优选特定项目（33项），共61项。每年进行一次水质全分析（109项）。根据重庆市生态环境监测中心监测数据显示，所有监测指标均达到或优于地表水Ⅲ类水质标准要求。
2.6.2 视频监控能力建设
根據《技术要求》及悦来水厂保护区实际情况，在悦来水厂保护区内新增3个视频监控点位。其中，在取水口上游1000处设置1个监控点位，用于监控上游嘉陵江水源的污染情况；在交通穿越区设置1个监控点位，用于监控保护区内的车辆通行状况；在保护区范围内原有可通行小路附近设置1个监控点位，用于监控人员进出情况。建立了在线视频共享系统，实现了环保主管部门、水厂、街道视频联网共享，以便三方监督管理。
2.7 风险防控与应急能力建设
悦来水厂饮用水源地有专项应急预案，储备了应急处置物资，并按要求备案并定期演练和修订预案。同时建立了职责明确、规范有序、高效运行的应急指挥体系和应急专家队伍，科学有效预防并及时控制和消除突发环境污染事故及生态破坏事故的危害。相关部门、街道建立了联席会议制度，定期商讨、研究、评估饮用水源地安全状况、次生突发环境事件的处置要点等，有效做到联防联控。
2.8 管理能力建设
保护区的管理能力建设主要包括环境档案的管理、日常巡查等制度的建立、水源保护区环境状况评估能力建设和信息化管理平台建设等内容。悦来水厂饮用水水源地已按照“一源一档”要求制作台账，并按规定建设悦来水厂水源地巡视制度并定期巡查。每年定期开展饮用水水源地环境状况评估。
3 规范化建设效果评价
水源地规范化建设隔离措施和监控措施可以有效防止人类不合理活动对水源保护区水质造成影响；生态修复措施可以防止雨滴直接打击地表，削弱雨滴对土壤的溅浊作用，并可截留部分雨水；应急防护措施可以预防突发的危险化学品车辆泄露等事故引起的水体污染。水源地规范化建设的实施，有效地保护了城市饮用水水源地，提高了水质，改善了生态环境，同时也对水利工程的安全运行、效益的发挥和使用寿命的延长都起到积极的作用。
参考文献
[1]严 涛，王兴建.贵州省城市饮用水水源地保护现状评价及措施规划研究[J].人民珠江，2017，01.
收稿日期：2018-5-23
作者简介：许力予（1990-），女，汉族，本科，主要从事生态环境监测相关工作。