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摘要：建设工程安全生产管理需要系统地将相关部门管理有机协调起来，充分调动各参与单位的安全管理积极性，全面提高安全意识、责任意识，规范安全施工流程，以高标准、高负责的姿态确实将建设工程安全生产管理落到实处。本文分析了建设工程安全生产的管理的问题，并提出了相应的对策措施。
关键词；建设工程；安全生产；管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A
引言
安全第一，预防为主，综合治理，是我国现阶段的安全生产方针，方针是工作的指南，是指导工作的方向。安全生产方针是我们劳动保护工作的指导方针。搞好安全生产，预防安全事故的发生，人是最直接、最重要的因素，而建设安全文化是实现建筑施工企业安全生产管理目标的最有效途径。要在生产建设中把安全与生产看作是一个完整的概念，树立“生产必须安全，安全促进生产”的辩证统一思想，切实保护劳动者的安全与健康。
一、建设工程安全生产管理现存的问题
1、施工单位现存问题
施工单位现存问题主要体现在施工质量上，施工单位资质出借给包工头使得包工头变得合法，有权带领班头，但是班头带领的所谓劳务人工大多没有经过专业岗位技能培训，更别提接受安全生产相关教育，三级教育也是形式主义，并未按照质量安全体系来进行。施工单位把重心放在最大化利润上，不是以次充好就是偷工减料，要不就降低文明施工的费用和安全防护成本。对于特殊工种劳动人员，实际上人证并不一致，证件不是培训考核而获取。施工单位安全管理人员没有意识到自身职责，导致管理不严现象时有存在。
2、建设单位现存问题
建设单位作为投资的主体，它更加关注的是投资资金节约程度、建设质量好坏程度以及建设进度开展情况。这样建设单位就忽视了文明施工和安全防护工作，并未投入过多资金来确保施工安全性。这方面房地产商表现的尤为明显，房地产商作为整个项目的投资建设巨头，监理单位、施工单位、勘察设计的单位都要听从房地产商指挥，没有听从指挥的单位会面临着巨大损失与撤换危险。[1]因此，面临日益激烈的竞争环境，单位为了获得利益和收益，势必要听从房地产商摆布，但实际上房地产商并未深入了解建筑方面法律法规，有时甚至还出现明知故犯现象。
3、监理单位现存问题
监理单位监督安全生产是受到建设单位委托，所以绝大多数情况下是被建设单位摆布。基于这种情况，监理单位会为了保存面子，在知道建设单位违反了相关安全生产的法律法规以及强制性规定前提下，还包庇建设单位违反行为，不敢纠正。部分监理单位并未根据工程建设的强制性标准要求来对施工组织其设计中安全技术相关设施和专项的施工方案进行审查，导致安全事故的发生。
二、加强建设工程安全生产管理的对策措施
1、全面贯彻安全生产法律法制
建立健全建设工程安全生产管理法律法制，全面贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等已有法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的八字方针，以法制的权威来规范建筑市场。通过教育逐步强化安全生产管理意识，激发安全责任感，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。明确安全责任，严格政府安全监察，加强保护人员在生产过程中的安全，约束不重视安全生产的行为，惩办忽视安全生产，导致安全事故的失职人员。
2、建立健全安全生产管理体系
要搞好建设工程安全生产管理，施工企业必须设定包括为制定、实施、审核和确保“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源，配备专职安全生产管理人员。安全管理组织机构的设置应体现高效精干，有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验，有较强的责任心。项目经理为安全生产第一责任人，必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立“安全第一”的思想，全面负责项目安全生产管理，建立各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的责任，亲自抓安全生产工作。项目安全生产职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实，配备专职安全员，承担日常安全生产管理的责任。同时，还要把安全生产管理工作列为干部考核、职工奖惩、评比竞赛、经济承包的重要内容之一，以促进安全生产工作的落实。
3、严格执行安全生产管理制度
3.1 安全生产责任制
施工企业应当建立健全安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、安全生产规章制度和操作规程，设置安全管理机构，配备安全专职管理人员，保证安全生产费用的有效使用。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全生产管理制度，是企业安全生产管理制度的核心，是认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和”管生产必须管安全”的原则的具体体现。安全生产责任制明确规定了企业各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任。施工企业要坚持全员管理、全过程管理、全方位管理，真正做到安全生产人人有责，各司其职，各负其责。
3.2 安全教育制度
安全教育是预防安全事故的一个重要措施，而且应该具有计划性、长期性和系统性，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。要适时、适地，内容合理，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育，并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强安全意识。对特种作业人员，必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育，必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训，通过采取多种多样形式的安全教育活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。
4、安全检查制度
安全检查是消除事故隐患、防止事故、落实整改措施、改善勞动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，通过安全检查能发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。各级安全生产组织必须配置较强的力量，对安全生产的全过程，各方位的安全状况进行检查，特别是要深入生产现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查，决不能敷衍走过场。通过查制度、查思想、查管理、查现场、查隐患、查整改、查事故处理使安全管理自始自终贯穿在整个施工过程中。
5、安全监察制度
安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察，以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。监理单位，首先要严格遵守建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定，一旦发现建设工程相关单位出现违反了建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定的行为。执法监督管理机构要强化法律观念，转变思想，改革细化安全管理监督程序，全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主，强化安全监督检查，加大安全生产执法检查力度，督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故，重视安全生产。另外，安全监督人员必须不断地学习，丰富自身的安全知识，提高自身素质。
结束语
总之，建设工程的安全管理是一个系统工程，作为工程项目的安全管理人员，要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例，要认真落实企业的各项管理规章制度，为了减少建设工程生产安全事故的发生，文章提出通过全面贯彻建设工程安全生产法律法规，建立健全安全生产管理体系，严格执行安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度和安全监察制度等安全生产管理制度，来实现建设工程安全生产的有效管理，提高工程的投资效益。
参考文献
[1]庄锡东.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].网友世界,2012(13):61-63.
[2]陈业松.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2011(12):26-27.
[3]卢阳.谈我国建设工程安全生产管理问题与对策研究[J].山西建筑,2012(30):282-284.
关键词；建设工程；安全生产；管理
中图分类号： TU714 文献标识码： A
引言
安全第一，预防为主，综合治理，是我国现阶段的安全生产方针，方针是工作的指南，是指导工作的方向。安全生产方针是我们劳动保护工作的指导方针。搞好安全生产，预防安全事故的发生，人是最直接、最重要的因素，而建设安全文化是实现建筑施工企业安全生产管理目标的最有效途径。要在生产建设中把安全与生产看作是一个完整的概念，树立“生产必须安全，安全促进生产”的辩证统一思想，切实保护劳动者的安全与健康。
一、建设工程安全生产管理现存的问题
1、施工单位现存问题
施工单位现存问题主要体现在施工质量上，施工单位资质出借给包工头使得包工头变得合法，有权带领班头，但是班头带领的所谓劳务人工大多没有经过专业岗位技能培训，更别提接受安全生产相关教育，三级教育也是形式主义，并未按照质量安全体系来进行。施工单位把重心放在最大化利润上，不是以次充好就是偷工减料，要不就降低文明施工的费用和安全防护成本。对于特殊工种劳动人员，实际上人证并不一致，证件不是培训考核而获取。施工单位安全管理人员没有意识到自身职责，导致管理不严现象时有存在。
2、建设单位现存问题
建设单位作为投资的主体，它更加关注的是投资资金节约程度、建设质量好坏程度以及建设进度开展情况。这样建设单位就忽视了文明施工和安全防护工作，并未投入过多资金来确保施工安全性。这方面房地产商表现的尤为明显，房地产商作为整个项目的投资建设巨头，监理单位、施工单位、勘察设计的单位都要听从房地产商指挥，没有听从指挥的单位会面临着巨大损失与撤换危险。[1]因此，面临日益激烈的竞争环境，单位为了获得利益和收益，势必要听从房地产商摆布，但实际上房地产商并未深入了解建筑方面法律法规，有时甚至还出现明知故犯现象。
3、监理单位现存问题
监理单位监督安全生产是受到建设单位委托，所以绝大多数情况下是被建设单位摆布。基于这种情况，监理单位会为了保存面子，在知道建设单位违反了相关安全生产的法律法规以及强制性规定前提下，还包庇建设单位违反行为，不敢纠正。部分监理单位并未根据工程建设的强制性标准要求来对施工组织其设计中安全技术相关设施和专项的施工方案进行审查，导致安全事故的发生。
二、加强建设工程安全生产管理的对策措施
1、全面贯彻安全生产法律法制
建立健全建设工程安全生产管理法律法制，全面贯彻《建筑法》、《安全生产法》、《安全生产管理条例》等已有法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的八字方针，以法制的权威来规范建筑市场。通过教育逐步强化安全生产管理意识，激发安全责任感，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。明确安全责任，严格政府安全监察，加强保护人员在生产过程中的安全，约束不重视安全生产的行为，惩办忽视安全生产，导致安全事故的失职人员。
2、建立健全安全生产管理体系
要搞好建设工程安全生产管理，施工企业必须设定包括为制定、实施、审核和确保“安全第一，预防为主”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源，配备专职安全生产管理人员。安全管理组织机构的设置应体现高效精干，有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验，有较强的责任心。项目经理为安全生产第一责任人，必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立“安全第一”的思想，全面负责项目安全生产管理，建立各级人员的安全生产责任制，明确各级人员的责任，亲自抓安全生产工作。项目安全生产职能部门负责日常安全生产工作管理监督和落实，配备专职安全员，承担日常安全生产管理的责任。同时，还要把安全生产管理工作列为干部考核、职工奖惩、评比竞赛、经济承包的重要内容之一，以促进安全生产工作的落实。
3、严格执行安全生产管理制度
3.1 安全生产责任制
施工企业应当建立健全安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、安全生产规章制度和操作规程，设置安全管理机构，配备安全专职管理人员，保证安全生产费用的有效使用。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全生产管理制度，是企业安全生产管理制度的核心，是认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和”管生产必须管安全”的原则的具体体现。安全生产责任制明确规定了企业各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任。施工企业要坚持全员管理、全过程管理、全方位管理，真正做到安全生产人人有责，各司其职，各负其责。
3.2 安全教育制度
安全教育是预防安全事故的一个重要措施，而且应该具有计划性、长期性和系统性，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。要适时、适地，内容合理，方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育，并经考核合格后方可上岗。对管理人员重在进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强安全意识。对特种作业人员，必须进行专门的安全技术、操作技能和预防事故的实际能力的教育培训。对企业全体员工应建立企业、项目、班组三级安全教育，必须坚持不懈、经常不断地进行经常性安全教育和培训，通过采取多种多样形式的安全教育活动，激发员工搞好安全生产的热情，促使员工重视和真正实现安全生产。
4、安全检查制度
安全检查是消除事故隐患、防止事故、落实整改措施、改善勞动条件及提高员工安全生产意识的重要手段，通过安全检查能发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。各级安全生产组织必须配置较强的力量，对安全生产的全过程，各方位的安全状况进行检查，特别是要深入生产现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查，决不能敷衍走过场。通过查制度、查思想、查管理、查现场、查隐患、查整改、查事故处理使安全管理自始自终贯穿在整个施工过程中。
5、安全监察制度
安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全监察，以政府的名义运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检查和惩戒制度。监理单位，首先要严格遵守建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定，一旦发现建设工程相关单位出现违反了建设工程中安全生产的法律法规与强制性规定的行为。执法监督管理机构要强化法律观念，转变思想，改革细化安全管理监督程序，全面落实安全监督管理职责。坚持预防为主，强化安全监督检查，加大安全生产执法检查力度，督促施工企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故，重视安全生产。另外，安全监督人员必须不断地学习，丰富自身的安全知识，提高自身素质。
结束语
总之，建设工程的安全管理是一个系统工程，作为工程项目的安全管理人员，要严格贯彻执行国家关于施工安全生产管理方面的方针、政策、以及制度条例，要认真落实企业的各项管理规章制度，为了减少建设工程生产安全事故的发生，文章提出通过全面贯彻建设工程安全生产法律法规，建立健全安全生产管理体系，严格执行安全生产责任制、安全教育制度、安全检查制度和安全监察制度等安全生产管理制度，来实现建设工程安全生产的有效管理，提高工程的投资效益。
参考文献
[1]庄锡东.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].网友世界,2012(13):61-63.
[2]陈业松.关于建设工程安全生产管理的探讨[J].中小企业管理与科技,2011(12):26-27.
[3]卢阳.谈我国建设工程安全生产管理问题与对策研究[J].山西建筑,2012(30):282-284.