论文部分内容阅读
摘 要：近几年，人口老龄化的加剧给中国劳动力市场带来了严峻的考验，劳动力短缺成为经济发展的瓶颈，。目前，对于延长退休年龄缓解劳动力短缺的提议成为社会的焦点，。本文结合有关的实际情况，针对性的分析延长退休年龄的合理性、弊端，以及延长退休年龄能否缓解我国劳动力短缺的问题，客观总结自己的结论。
关键词：延长退休年龄；劳动力短缺；合理性；弊端；对策
一、劳动力短缺的原因
人口老龄化加快是劳动力短缺的主要原因。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。目前中国大部分的人口在农村，数量为674149546人，占全国人口50.32%。同第五次全国人口普查相比，乡村人口减少133237289人。0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。中国潜在的劳动力在减少。
劳动力结构不合理是劳动力短缺的重要原因。每年报考公务员的人数在持续增加，而专业化、技术化的劳动力特别是重体力劳动者却严重缺乏,农村流入城市的农民工是重体力劳动者的主要供给方，他们工作环境差，工资低，没有相应的保障，他们很多人选择了回乡，导致沿海地区出现了严重的用工荒。
二、延长退休年龄的合理性
在当前我国人口老龄化和劳动力结构不合理的背景下，人们普遍认为适当延长退休年龄有其可行之处。
1、人均寿命的增加为延长退休年龄提供了客观基础
人均寿命的增加不但为延长退休年龄提供了生理上继续就业的客观基础，而且，社会重视人均寿命增加本身的经济价值，重视老年人力资源的开发利用，又是延长退休年龄的决策基础。
2、延长退休年龄对缓解我国养老金空账有积极作用
我国养老金一直处在收不抵支的状态，目前我国至少有8000亿的养老金的空账。研究表明，我国退休年龄每延迟一年，养老基金可增长40亿，减支160亿，减缓基金缺口200亿，减轻了国家财政负担。
3、延长退休年龄是国际通行做法
据统计全世界的平均退休年龄约为男性60岁，女性约58岁，从我国今后的长期发展来看，延长退休年龄是与世界接轨的必然。
三、延长退休年龄的弊端
虽然延长退休年龄有一定的可行性，但是在我国当前的社会经济形势下，延长退休年龄还有很多不合理之处。
1、延长退休年龄对重体力劳动者是不公平的
而从事重体力的劳动者由于工作环境差和常年的劳累，他们的寿命低于平均寿命，延长退休年龄意味着他们要多缴五年的养老金而退休后领取养老金金额少，而位高权重的人，延长退休年龄对他们而言，可以获得更高的利益，因此延长退休年龄导致社会部不公平加剧，社会的贫富差距在拉大。
2、延长退休年龄加剧整个社会的就业压力
每年我国需要就业的人口达2400万，而每年能提供的岗位只有1200万，就业形势依然严峻。延长退休年龄意味着经验丰富又年长的人继续占据着重要岗位，年轻人的就业空间受到挤压。
3、延长退休年龄会阻碍社会的进步
国家、社会和企业的发展都需要新鲜的血液，年长者虽有丰富经验但是他们缺乏创新的思维。延长退休年龄，年轻人找不到施展才能的空间，他们创造力得不到发挥。
四、缓解劳动力短缺的对策
结合延长退休年龄的合理性与弊端、我国劳动力短缺的原因以及我国具体的实际情况，提出自己的观点来缓解劳动力短缺。
1、调整我国劳动力结构
我国是一个人口大国，尽管面对人口红利的挑战，但我国人力资源是相当丰富的，而劳动力的缺乏仅仅是一个结构性缺乏问题，并不是绝对缺乏，因此调整劳动力的结构比延长退休年龄缓解劳动力短缺更科学和合理。国外劳动力短缺是由人口自然增长率的负增长造成的，延长退休年龄能缓解劳动力短缺。而中国是由于劳动力结构不合理，因此调整人才培养的结构，改变培养模式，依据市场的需求来确定培养人才的类型以及数量。
2、健全我国的社会保障体系，给务工人员提供保障
中国社会保障制度的不公平使务工人员的权利得不到保障，令外出打工的农民回乡，而农村居民占中国人口的大部分，他们一般在制造业，民营企业以及第三产业，这是劳动力最缺乏的行业。建立健全中国社会保障体制，让城务工的人员有保障，能调动农民外出打工的积极性，对缓解劳动力的结构性缺乏有积极意义。
3、退休人员竞争上岗
离退休人员在一定程度上正好填补了我国合格劳动力短缺的空缺，可以满足用人单位的实际需求；。退休人员通过公平的竞争和透明的程序竞争上岗发挥余热。
4、分群体实行延长退休年龄
由于行业性质，劳动强度，劳动者意愿等不同。硬性延长退休年龄有违人道主义，因此为缓解养老负担，缓解人口老龄化带来的压力，可以制定相应的政策，对于在本身想延长退休年龄和那些能对对养老保险金积累做出贡献也是劳动力容易需求和容易被接纳的群体中先行试点。
5、弹性退休制度的实行
用最低工作年限作为退休标准，实行延长退休的鼓励政策，加大对提前退休养老金的扣除金额，增加延长退休年龄的养老金的金额..
参考文献：
[1]李珍,社会保障理论[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2007
[2]原新,万能.缓解老龄化压力,推迟退休年龄有效吗?[J].人口研究,2006,(4).
[3]李建民.持续的挑战；中国未来人口发展趋势、问题和对策[M].北京:科学出版社2006
[4]金刚,中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究,2010,(2)
[5]再努尔·买买提,关于延长我国退休年龄的思考[J].经营管理者,2011(12)
[6]2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].中国新闻网,http://www.chinanews.com,2010-04-28.
作者简介：常沙（1987-），女，山东财经大学 [筹]2010级硕士研究生，社会保障专业，研究方向：社会保障理论；崔亚琪（1987-），女 山东财经大学 [筹]2010级硕士研究生，社会保障专业，研究方向：社会保障理论。
关键词：延长退休年龄；劳动力短缺；合理性；弊端；对策
一、劳动力短缺的原因
人口老龄化加快是劳动力短缺的主要原因。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。目前中国大部分的人口在农村，数量为674149546人，占全国人口50.32%。同第五次全国人口普查相比，乡村人口减少133237289人。0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。中国潜在的劳动力在减少。
劳动力结构不合理是劳动力短缺的重要原因。每年报考公务员的人数在持续增加，而专业化、技术化的劳动力特别是重体力劳动者却严重缺乏,农村流入城市的农民工是重体力劳动者的主要供给方，他们工作环境差，工资低，没有相应的保障，他们很多人选择了回乡，导致沿海地区出现了严重的用工荒。
二、延长退休年龄的合理性
在当前我国人口老龄化和劳动力结构不合理的背景下，人们普遍认为适当延长退休年龄有其可行之处。
1、人均寿命的增加为延长退休年龄提供了客观基础
人均寿命的增加不但为延长退休年龄提供了生理上继续就业的客观基础，而且，社会重视人均寿命增加本身的经济价值，重视老年人力资源的开发利用，又是延长退休年龄的决策基础。
2、延长退休年龄对缓解我国养老金空账有积极作用
我国养老金一直处在收不抵支的状态，目前我国至少有8000亿的养老金的空账。研究表明，我国退休年龄每延迟一年，养老基金可增长40亿，减支160亿，减缓基金缺口200亿，减轻了国家财政负担。
3、延长退休年龄是国际通行做法
据统计全世界的平均退休年龄约为男性60岁，女性约58岁，从我国今后的长期发展来看，延长退休年龄是与世界接轨的必然。
三、延长退休年龄的弊端
虽然延长退休年龄有一定的可行性，但是在我国当前的社会经济形势下，延长退休年龄还有很多不合理之处。
1、延长退休年龄对重体力劳动者是不公平的
而从事重体力的劳动者由于工作环境差和常年的劳累，他们的寿命低于平均寿命，延长退休年龄意味着他们要多缴五年的养老金而退休后领取养老金金额少，而位高权重的人，延长退休年龄对他们而言，可以获得更高的利益，因此延长退休年龄导致社会部不公平加剧，社会的贫富差距在拉大。
2、延长退休年龄加剧整个社会的就业压力
每年我国需要就业的人口达2400万，而每年能提供的岗位只有1200万，就业形势依然严峻。延长退休年龄意味着经验丰富又年长的人继续占据着重要岗位，年轻人的就业空间受到挤压。
3、延长退休年龄会阻碍社会的进步
国家、社会和企业的发展都需要新鲜的血液，年长者虽有丰富经验但是他们缺乏创新的思维。延长退休年龄，年轻人找不到施展才能的空间，他们创造力得不到发挥。
四、缓解劳动力短缺的对策
结合延长退休年龄的合理性与弊端、我国劳动力短缺的原因以及我国具体的实际情况，提出自己的观点来缓解劳动力短缺。
1、调整我国劳动力结构
我国是一个人口大国，尽管面对人口红利的挑战，但我国人力资源是相当丰富的，而劳动力的缺乏仅仅是一个结构性缺乏问题，并不是绝对缺乏，因此调整劳动力的结构比延长退休年龄缓解劳动力短缺更科学和合理。国外劳动力短缺是由人口自然增长率的负增长造成的，延长退休年龄能缓解劳动力短缺。而中国是由于劳动力结构不合理，因此调整人才培养的结构，改变培养模式，依据市场的需求来确定培养人才的类型以及数量。
2、健全我国的社会保障体系，给务工人员提供保障
中国社会保障制度的不公平使务工人员的权利得不到保障，令外出打工的农民回乡，而农村居民占中国人口的大部分，他们一般在制造业，民营企业以及第三产业，这是劳动力最缺乏的行业。建立健全中国社会保障体制，让城务工的人员有保障，能调动农民外出打工的积极性，对缓解劳动力的结构性缺乏有积极意义。
3、退休人员竞争上岗
离退休人员在一定程度上正好填补了我国合格劳动力短缺的空缺，可以满足用人单位的实际需求；。退休人员通过公平的竞争和透明的程序竞争上岗发挥余热。
4、分群体实行延长退休年龄
由于行业性质，劳动强度，劳动者意愿等不同。硬性延长退休年龄有违人道主义，因此为缓解养老负担，缓解人口老龄化带来的压力，可以制定相应的政策，对于在本身想延长退休年龄和那些能对对养老保险金积累做出贡献也是劳动力容易需求和容易被接纳的群体中先行试点。
5、弹性退休制度的实行
用最低工作年限作为退休标准，实行延长退休的鼓励政策，加大对提前退休养老金的扣除金额，增加延长退休年龄的养老金的金额..
参考文献：
[1]李珍,社会保障理论[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2007
[2]原新,万能.缓解老龄化压力,推迟退休年龄有效吗?[J].人口研究,2006,(4).
[3]李建民.持续的挑战；中国未来人口发展趋势、问题和对策[M].北京:科学出版社2006
[4]金刚,中国退休年龄的现状、问题及实施延迟退休的必要性分析[J].社会保障研究,2010,(2)
[5]再努尔·买买提,关于延长我国退休年龄的思考[J].经营管理者,2011(12)
[6]2010年第六次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].中国新闻网,http://www.chinanews.com,2010-04-28.
作者简介：常沙（1987-），女，山东财经大学 [筹]2010级硕士研究生，社会保障专业，研究方向：社会保障理论；崔亚琪（1987-），女 山东财经大学 [筹]2010级硕士研究生，社会保障专业，研究方向：社会保障理论。