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[摘 要] 加强企业党风廉政建设和反腐败工作是国有企业落实全面从严治党、从严治企的重要内容，是实现企业持续健康快速发展、做强做优做大企业的重要保障。如何深刻认识企业党委落实党风廉政建设主体责任的重要性，把思想和行动自觉统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和安排部署上来，坚定不移地推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作，对于确保企业中心工作目标顺利实现和可持续健康发展具有重大的现实意义。
[关键词] 国企 党风廉政建设 主体责任
中图分类号：D630.9 文献标志码：A
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在新形势下，只有坚持党的领导，加强党的建设，才能依法合规推进国有企业改革，确保国有资产保值增值，实现国有企业可持续发展；因此，国有企业党委唯有认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力聚焦责任和使命，彰显担当和作为，切实履行党建工作责任制，落实党风廉政建设主体责任，不断营造风清气正的政治生态，才能确保企业持续健康发展。
一、国企落实党委主体责任和纪委监督责任的要求
落实党风廉政建设，党委负主体责任、纪委负监督责任（即“两个责任”），它是在党风廉政建设上的一种“责任追究制度”，是从根本上解决腐败问题的基本举措。“两个责任”的厘清，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动落实党风廉政建设责任制，具有十分重要的意义。党委、纪委、其他职能部门，必须对各自承担的党风廉政建设责任做到“守土有责”。国有企业党风廉政建设和反腐败工作与企业改革发展密切相关，企业发生的任何腐败案件，都将不同程度地给企业生产经营造成负面影响，甚至危及企业的生存。因此，企业党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设成效，直接关系到国有企业改革成果。实践证明，国有企业党委特别是主要负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，种好自己的“责任田”，在落实党风廉政建设党委主体责任上久久为功、持续发力，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线，才能不断营造国有企业风清气正、和谐稳定的良好政治生态，为做强做优做大企业提供坚强有力的政治保障。
二、国企落实党委主体责任和纪委监督责任存在的问题
1、部分企业领导干部主体责任缺位根子在于党性观念、组织意识滑坡，导致党的观念淡漠，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的基本要求，在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书、做表面文章，搞形式主义。
2、思想重视及认识程度不到位，主要表现在：党风廉政建设责任制工作开展不够平衡，存在主要领导重视、副职轻视；分管领导重视，不分管领导轻视；党群领导重视、行政领导轻视等问题。责任意识上错位，部分企业领导认为落实党风廉政建设责任是企业纪委的职责，认识上缺乏主体责任意识。
3、责任界定不明确，企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太過原则、宏观，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确。五是监督考核流于形式，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位。考核往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况。
三、国企落实党委主体责任和纪委监督责任的几点思考
企业党委是企业的领导核心和政治核心，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，使其肩负治党治企的重大政治责任，应坚持以问题为导向，以持续学习、提高综合能力为基本推进自身建设，以完善惩防体系为重点推进制度建设，以抓住“关键少数”“关键环节”为重点推进作风建设，以强化考核、追究责任为手段推进准确履职，以“把权力关进制度的笼子”为要求始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党委党风廉政建设主体责任。
（一）提高思想认识，切实担负起党风廉政建设主体责任
1、要认清重大意义，深化对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂形势的认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进企业党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。
2、要坚守责任担当，自觉强化政治意识、责任意识、担当意识，增强党的观念，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。
3、要做到务实行动，认真贯彻落实中央部署要求，紧密联系企业工作实际，坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与企业中心业务工作相融合，推进企业党风廉政建设深入开展。
（二）明确主体责任划分，切实种好“责任田”
1、明确党委担负总责，做到党委“不松手”。企业党委是企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对企业党风廉政建设和反腐败工作负全面主体责任。要认真贯彻落实党章、中央、中央纪委的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入企业改革发展工作总体布局，与改革发展工作同研究、同部署、同实施、同考核。努力营造信任不能代替监督、口号不能代替行动、经营管理业务工作不能代替党风廉政建设工作的氛围，以党风廉政建设保障企业健康发展。
2、明确第一责任，做到党委书记“不甩手”。党委书记是企业党建的“掌舵者”，管党治党是首要任务，不管兼任什么样的行政职务，最不能忘记的是自己的党内职务和责任。
3、明确分管责任，做到党委成员“不缩手”。班子成员要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，对党委负责，坚持与党委目标同向、责任通担、工作同抓，风险共担。既要抓好工作，又要带好队伍，及时对分管部门、单位党风廉政建设情况进行分析、检查，防止各领域廉洁风险。加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。 （三）带好班子，转变作风，当好表率
1、当学习的表率。
2、当自我批评的表率。
3、当密切联系职工群众的表率。
4、当实干兴企的表率。
（四）选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题
使用干部是导向，用好干部是旗帜。选人用人出问题，就会挫伤广大干部的进取心，会污染企业风气，让好干部灰心，职工群众凉心。因此，落实党委主体责任，就要把好选人用人关，坚决杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。企业党委一定要切实负起政治责任，立党为公，以事业选人，真正选准、用好那些政治上合格、综合能力强、业绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部。要坚持以德才兼备和工作业绩用人。坚持凭业绩用干部，可以激发广大干部干事创业的积极性，引导干部务实重干、扎实工作，使讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩蔚然成风。
（五）完善制度、强化监督，保障主体责任落实
党委承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是强化监督的有力保障。要进一步落实习总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的企业制度缺陷与漏洞进行调整与完善，坚持用制度管权管事管人。對涉及企业“三重一大”问题集体决策的有关制度，要根据新的要求进行查漏补缺、修缮巩固。
要重点监督检查“三重一大”制度是否符合规范、是否有操作性；监督检查企业班子及其成员，特别是党政主管领导是否带头严格执行集体决策制度；监督检查干部任用、投资立项、工程招投标、财务管理、物质采购、合同签定、企业内部管理等制度的执行情况，加强对重点项目、重要环节、关键人物的廉政风险防范。同时，对涉及企业经营管理的重大问题，都要制订或完善相关的监督管理、惩处制度，让企业里的“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻，使制度真正成为带电的“高压线”。
四、结语
总而言之，党委主体责任和纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的两大责任，是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。在具体落实两项责任过程中，需要各级党组织充分发挥主观能动性，不断优化和改进工作制度，积极探索合理有效的工作措施，使责任得到更加有效的落实，从而推动企业顺利完成经济和政治“双指标”，实现长期可持续稳定发展。
（作者单位：河南龙宇国际贸易有限公司）
[关键词] 国企 党风廉政建设 主体责任
中图分类号：D630.9 文献标志码：A
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在新形势下，只有坚持党的领导，加强党的建设，才能依法合规推进国有企业改革，确保国有资产保值增值，实现国有企业可持续发展；因此，国有企业党委唯有认真贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力聚焦责任和使命，彰显担当和作为，切实履行党建工作责任制，落实党风廉政建设主体责任，不断营造风清气正的政治生态，才能确保企业持续健康发展。
一、国企落实党委主体责任和纪委监督责任的要求
落实党风廉政建设，党委负主体责任、纪委负监督责任（即“两个责任”），它是在党风廉政建设上的一种“责任追究制度”，是从根本上解决腐败问题的基本举措。“两个责任”的厘清，对于健全反腐败领导体制和工作机制，推动落实党风廉政建设责任制，具有十分重要的意义。党委、纪委、其他职能部门，必须对各自承担的党风廉政建设责任做到“守土有责”。国有企业党风廉政建设和反腐败工作与企业改革发展密切相关，企业发生的任何腐败案件，都将不同程度地给企业生产经营造成负面影响，甚至危及企业的生存。因此，企业党委能否落实好主体责任，直接关系到党风廉政建设成效，直接关系到国有企业改革成果。实践证明，国有企业党委特别是主要负责人必须牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，种好自己的“责任田”，在落实党风廉政建设党委主体责任上久久为功、持续发力，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防线，才能不断营造国有企业风清气正、和谐稳定的良好政治生态，为做强做优做大企业提供坚强有力的政治保障。
二、国企落实党委主体责任和纪委监督责任存在的问题
1、部分企业领导干部主体责任缺位根子在于党性观念、组织意识滑坡，导致党的观念淡漠，忘记了自己是执政党的干部，忘掉了党章党规的基本要求，在抓党风廉政建设上，热衷于开开会、表表态、签责任书、做表面文章，搞形式主义。
2、思想重视及认识程度不到位，主要表现在：党风廉政建设责任制工作开展不够平衡，存在主要领导重视、副职轻视；分管领导重视，不分管领导轻视；党群领导重视、行政领导轻视等问题。责任意识上错位，部分企业领导认为落实党风廉政建设责任是企业纪委的职责，认识上缺乏主体责任意识。
3、责任界定不明确，企业党委对党风廉政建设责任的分解太笼统，内容不明确，如“党政正职负主要责任”、“副职负分管领导责任”太過原则、宏观，“一岗双责”到底负哪些责任没有明确。五是监督考核流于形式，对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和监督检查落实不到位。考核往往就是听听汇报，看看材料，走马观花，不深入基层、不开展调查研究，掌握不了真实情况。
三、国企落实党委主体责任和纪委监督责任的几点思考
企业党委是企业的领导核心和政治核心，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作，使其肩负治党治企的重大政治责任，应坚持以问题为导向，以持续学习、提高综合能力为基本推进自身建设，以完善惩防体系为重点推进制度建设，以抓住“关键少数”“关键环节”为重点推进作风建设，以强化考核、追究责任为手段推进准确履职，以“把权力关进制度的笼子”为要求始终把纪律和规矩挺在前面，全面落实党委党风廉政建设主体责任。
（一）提高思想认识，切实担负起党风廉政建设主体责任
1、要认清重大意义，深化对党风廉政建设和反腐败工作严峻复杂形势的认识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进企业党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。
2、要坚守责任担当，自觉强化政治意识、责任意识、担当意识，增强党的观念，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任，做到守土有责、守土尽责。
3、要做到务实行动，认真贯彻落实中央部署要求，紧密联系企业工作实际，坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与企业中心业务工作相融合，推进企业党风廉政建设深入开展。
（二）明确主体责任划分，切实种好“责任田”
1、明确党委担负总责，做到党委“不松手”。企业党委是企业党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，对企业党风廉政建设和反腐败工作负全面主体责任。要认真贯彻落实党章、中央、中央纪委的部署和要求，把党风廉政建设工作纳入企业改革发展工作总体布局，与改革发展工作同研究、同部署、同实施、同考核。努力营造信任不能代替监督、口号不能代替行动、经营管理业务工作不能代替党风廉政建设工作的氛围，以党风廉政建设保障企业健康发展。
2、明确第一责任，做到党委书记“不甩手”。党委书记是企业党建的“掌舵者”，管党治党是首要任务，不管兼任什么样的行政职务，最不能忘记的是自己的党内职务和责任。
3、明确分管责任，做到党委成员“不缩手”。班子成员要根据工作分工承担职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作的领导责任，对党委负责，坚持与党委目标同向、责任通担、工作同抓，风险共担。既要抓好工作，又要带好队伍，及时对分管部门、单位党风廉政建设情况进行分析、检查，防止各领域廉洁风险。加强对分管部门、单位领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。 （三）带好班子，转变作风，当好表率
1、当学习的表率。
2、当自我批评的表率。
3、当密切联系职工群众的表率。
4、当实干兴企的表率。
（四）选好用好干部，防止选人用人上的不正之风和腐败问题
使用干部是导向，用好干部是旗帜。选人用人出问题，就会挫伤广大干部的进取心，会污染企业风气，让好干部灰心，职工群众凉心。因此，落实党委主体责任，就要把好选人用人关，坚决杜绝任人唯亲、拉帮结派等不正之风。企业党委一定要切实负起政治责任，立党为公，以事业选人，真正选准、用好那些政治上合格、综合能力强、业绩突出、群众公认、勤政廉洁的干部。要坚持以德才兼备和工作业绩用人。坚持凭业绩用干部，可以激发广大干部干事创业的积极性，引导干部务实重干、扎实工作，使讲实情、报实数、办实事、求实效、出实绩蔚然成风。
（五）完善制度、强化监督，保障主体责任落实
党委承担主体责任，关键在强化对权力运行的监督制约，而制度建设是强化监督的有力保障。要进一步落实习总书记提出的“把权力关进制度的笼子里”的要求，针对现存的企业制度缺陷与漏洞进行调整与完善，坚持用制度管权管事管人。對涉及企业“三重一大”问题集体决策的有关制度，要根据新的要求进行查漏补缺、修缮巩固。
要重点监督检查“三重一大”制度是否符合规范、是否有操作性；监督检查企业班子及其成员，特别是党政主管领导是否带头严格执行集体决策制度；监督检查干部任用、投资立项、工程招投标、财务管理、物质采购、合同签定、企业内部管理等制度的执行情况，加强对重点项目、重要环节、关键人物的廉政风险防范。同时，对涉及企业经营管理的重大问题，都要制订或完善相关的监督管理、惩处制度，让企业里的“老虎”无机可乘、“苍蝇”无缝可钻，使制度真正成为带电的“高压线”。
四、结语
总而言之，党委主体责任和纪委监督责任是我党在执政过程中必须坚决落实的两大责任，是预防和惩治腐败的有力手段和增强党的生命力的重要措施。在具体落实两项责任过程中，需要各级党组织充分发挥主观能动性，不断优化和改进工作制度，积极探索合理有效的工作措施，使责任得到更加有效的落实，从而推动企业顺利完成经济和政治“双指标”，实现长期可持续稳定发展。
（作者单位：河南龙宇国际贸易有限公司）