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经过改革开放20多年的发展，我国农业和农村经济已经进入一个新的阶段，突出标志是企业经济的增长由以往的单纯资源约束转变为资源和市场的双重约束，目前我国农业处于传统计划经济向社会主义市场经济转型的重要变革时期，这一时期的显著特征是：在市场化进程尚未全面完成的情况下，中国农业必须同时面对国际化的严峻考验。一个拥有世界人口四分之一，且人均资源并不丰裕农业大国，如何应对这双重挑战，并力争在新一轮竞争中取得优势，已成为新世纪中国农业发展的头等大事。