广东电商扶贫典型模式分析及经验启示

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  摘 要 分析归纳了广东电商扶贫的4种典型模式:军埔模式、恩平模式、塘头村模式和云图模式。总结出广东电商扶贫、助力精准扶贫、精准脱贫的经验与启示:根据地区资源禀赋基礎,走各具特色的电商扶贫之路;能人前期带动,后期提升村民自我造血功能;政府发挥服务功能,改善电商扶贫的基础设施;发展产业集群,通过产业优化升级来巩固扶贫成果。
  关键词 广东 ;电商扶贫 ;模式
  中图分类号 F292
  Abstract This study summarizes the typical poverty alleviation model, respectively from the organization development driven by government policy guidance services improve the Junpu model, the government set up the operation platform, large business platform market in Enping model, the village cadres led the villagers self-blood Tangtoucun model, business model innovation terminal the consumption of agricultural products for poverty alleviation of Yuntu model. And on the basis of summing up Guangdong electric power precision poverty alleviation experience and Enlightenment: according to the regional resources endowment, take the distinctive road of poverty alleviation business; capable of pre driven, later improve the villagers self hematopoietic function; government play services, infrastructure to improve the electricity supplier industrial cluster development and poverty alleviation; to consolidate results through the optimization and upgrading of industry.
  Key words Guangdong ; poverty alleviation ; model
  近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善,我国农村电子商务发展迅猛,农产品交易量处于高速增长阶段,已经成为改变农村经济发展方式、优化产业结构、促进农民就业增收的有效方式。但是,我国的贫困地区电商发展依然处于起步阶段,存在着基础设施落后、人才稀缺、标准化程度较低等多项制约因素。2016年11月4日,由国务院扶贫办、发展改革委、中央网信办等16家中央单位联合发布的《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,对全国推进电商精准扶贫的总体目标、九大任务等作出了规定,指明了电商扶贫的前进方向。
  在电商扶贫领域,由于该模式出现较晚,文献相对较少(知网仅72篇),多集中在2015年6月后,研究内容主要集中在电子商务扶贫模式、案例、障碍性因素、现状调查等方面。如王嘉伟[1]对特困地区的电商现状和模式进行了研究,重点对传统“淘宝村”模式和农村产业电商园模式进行了总结与对比分析;马合肥[2]和易义斌[3]等分别对陇南模式(服务店+农民专业合作社+网店+物流)和军埔模式(人才培训、农村普惠金融)进行了探讨,郑瑞强等[4]对电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向进行了分析,平延龙[5]、万星[6]等分别对内蒙古、恩施州宣恩县电商扶贫的现状进行了探索。但是,这些研究相对较为浅显,在模式的深度挖掘和可推广性方面存在较大的问题。最为关键的是,广东电商扶贫现状、典型模式及成功经验的报道较少,有必要对其进行深入研究。
  自2014年起,广东贫困地区逐步探索电商扶贫,并取得了一定成效,依托不同的主体,发展出多种电商扶贫模式,其成熟经验值得学习和借鉴。笔者以广东电商扶贫的典型模式剖析为切入点,在对其发展背景、主要特点进行归纳的基础上,进一步总结思考,为我国其他地区电商扶贫提供经验借鉴和理论依据。
  1 广东电商扶贫典型模式分析
  近年来,广东根据自身特色与发展实际,探索出一条以电商为主要扶贫手段的精准扶贫精准脱贫之路,涌现出自组织发展驱动,政府政策、服务引导完善的军埔模式,政府搭建平台、大型电商平台市场化运作的恩平模式,驻村干部带动,村民自我造血的塘头村模式,商业模式创新、终端农产品消费扶贫的云图模式等一大批具有不同时代背景、发展特色的典型电商扶贫模式。
  1.1 军埔模式
  1.1.1 模式概况
  军埔村位于揭阳市揭东区锡场镇,2008年起,陆续有村民开设淘宝店,规模逐步壮大。2013年下半年,揭阳市委、市政府推出一揽子扶持针对电商发展的政策措施,电商创业者迅速增加,人才、技术、资金、产品等资源迅速集聚,农村电商产业蓬勃发展。全村目前已有350多户、1 500多人投入电商创业活动,开设淘宝网店超过3 000家、实体店300多家,月交易量约80万笔,月成交金额超过1.2亿元,快递公司多达14家,销售的主要产品是服装、自行车、皮具、电器、五金、玩具等。
  1.1.2 主要特点   1.1.2.1 发挥地区优势,自组织发展形成产业集群
  与军埔毗邻的揭阳市揭东区,有着深厚的纺织业基础。2012年7月,在广州从事淘宝服装销售和配送的黄海金、许史东等12位军埔村青年陆续回到村寨开设网店,效果显著。村民自发上门学习,他们进行传授后,以实体批发店的形式向村民供给货物。在收益不断扩大后,外出打工村民、在外大学生纷纷回乡创业,2013年底,全村共有网商300多家。通过自组织发展,实现了引进、初级扩散、加速扩散的自组织扩散过程。
  1.1.2.2 行业约束、构建服务体系
  针对电商聚集后,产业同质化严重、恶性竞争加剧、创新不足等问题,黄海金、许史东等12位最初创业者成立了电子商务协会,对内部会员的经营进行制度约束,规避产品同质化引起的恶意竞争;对外强化会员的外部经济,增强市场地位应对外部竞争,吸取更多的外部资源。
  1.1.2.3 政府从政策、服务上推动发展
  2013年5月,镇委书记向市领导汇报,市政府将其作为粤东农村发展的一个典型模式进行打造。在政策制定上,先后出台了《军埔村电子商务企业贷款风险补偿暂行规定》、《军埔村电子商务企业贷款贴息暂行办法》等政策措施,并为电商提供房租、网络补贴和减免。在基础设施方面,加快网络、交通等基础设施建设,吸引快递公司入驻。
  1.2 恩平模式
  1.2.1 模式概况
  2015年8月,恩平市与阿里巴巴(中国)软件有限公司签订了《恩平市阿里巴巴农村电子商务合作协议》,10月10日,恩平首批37间农村淘宝村级服务站开业,当天交易额高达45万元。截至2016年9月,恩平市有48个农村淘宝村级服务站(现有合伙人35人,淘帮手60人,服务约90多条村),农村淘宝村级服务站下单达152 400多单,成交额达2 042万元以上。
  1.2.2 主要特点
  1.2.2.1 政府搭建平台
  自2009年起,恩平市先后出台了《关于推进我市信息兴农工程的实施意见》、《恩平市2012-2015年“万户宽带进农家”和“农民学电脑”工程实施方案》,不断推进线上线下融合。电子商务在恩平市农业、工业、商贸流通、交通运输、金融等各个领域的应用不断得到拓展,应用水平不断提高,已形成了与实体经济逐步融合的发展态势。自2014年10月,阿里巴巴集团启动农村淘宝项目以来,恩平市政府积极与阿里巴巴集团进行对接,先后出台了《恩平市阿里巴巴農村淘宝项目建设实施方案》等文件,成立领导小组,并抽调人员与阿里巴巴运营人员一起组建团队,落实项目。
  1.2.2.2 大型电商平台专业化运作
  自确定农村淘宝项目后,阿里巴巴与恩平市政府着手专业化运作。合作建立县级服务中心和村级服务站,目的是以电子平台为基础,通过搭建县村两级服务网络,充分发挥电子商务优势,突破物流和信息流的瓶颈,实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。技术支持方面,阿里巴巴提供专属的账号操作相关技术支持;培训支持上,阿里巴巴提供完善的系统培训,包括操作说明、经营技巧、促销手法等系列培训,简单易懂上手快;并且还将开展周周有特惠、月月有惊喜,农村淘宝专属活动策划,帮助合伙人快速开拓市场、建立信任,提供运营支持;物流方面的支持则体现在菜鸟网络全程跟进,物流支持高效便利;此外还包括提供广播、电视、报纸等各类宣传手段的支持。
  1.3 塘头村模式
  当前,驻村干部成为脱贫攻坚的重要一环。为夯实脱贫攻坚基础,广东全省共派出驻村工作队12 162个,村第一书记2 277人,驻村工作队员41 345人,进村入户,精准识别,精准施策,涌现出了一系列扶贫模式。在电商扶贫方面,驻村干部也发挥了重大作用。
  1.3.1 模式概况
  岑宇铿是驻湛江雷州塘头村扶贫干部,2014年3月创立淘宝“塘头村扶贫农产品专营店”,2014年上半年帮助农户销售圣女果3万多斤,电商扶贫效果显著。2014年10月,塘头村的农产品电商扶贫经验被推广到湛江95个贫困村,淘宝店改为“湛江驻村人扶贫专营店”。2015年12月与京东集团共同创办了“京东·驻村人馆”,建立了“电商平台+种植仓储加工产业基地+合作社+农户”模式。截至2016年2月底,湛江贫困户农产品线上线下销售额突破千万元。湛江扶贫网店,被省扶贫办视为“广东电商扶贫样板工程”。
  1.3.2 主要特点
  1.3.2.1 前期能人带动,后期团队运作
  在“塘头村扶贫农产品专营店”建立初期,村民对电商的认识不足,持观望态度,直至农产品销售取得效果后,村民才真正对该扶贫模式真正认可。随着塘头村的电商扶贫经验被推广后,“湛江驻村人扶贫专营店”和“京东·驻村人馆”的设立,服务功能不断拓展、规模不断扩大,20多名驻村干部形成了专业化运作团队,线上线下同时销售。
  1.3.2.2 电商去中介化,村民自我运营
  在塘头村“电商扶贫”示范初期,驻村工作队将“农民自己卖农特产品”作为电商扶贫的发展之路。驻村工作队定期开班培训班,指导村民参与到网店的日常运营中,细分为运营团队、后勤服务团队,真正实现了“从田头到市场”的对接。
  1.4 云图模式
  电商是商业形式的一种,其主要推动力为市场。目前,多个大型电子商务公司在广东落地生根,电商扶贫模式运用广泛。除阿里巴巴、苏宁外,京东还以建立京东特色馆、运作众筹平台等形式积极推动电商扶贫,目前建立了广东青年扶贫馆、汕头农特产馆、河源农特产馆、梅州农特产馆等多家京东特色馆,极大地促进了贫困地区产业经济发展。本土电商企业也在电商扶贫方面进行了积极尝试。
  1.4.1 模式概况
  广东云图电子商务有限公司(简称“云图电商”)是一家以农村电子商务综合服务平台为发展核心的新型互联网企业,主要帮助农业企业打通线上销售渠道,建立网络传播平台,提升品牌价值。2016年5月,云图电商与广东广播电视台与聚划算、联手举办《发现广东·老广味道——电商扶贫在行动》特别活动,3 d成交订单数共计33.7万份,整体销售值近3 000万元,覆盖人群达到千万量级。目前,云图电商服务入驻平台的商家超过1 458家,合作的农产品和食品品牌企业165家,在线商品总数超过36 912件,促成线上交易销售额达23.12亿元。   1.4.2 主要特点
  线上线下市场化运营,创新终端农产品消费扶贫模式。在云图电商扶贫过程中,始终将农产品销售作为扶贫重点,线上线下创新消费扶贫模式,活动营销是其重要环节。2015年,为解决广东饶平县草埔村龙眼滞销问题,云图电商策划了线上龙眼节,仅24 h就将全村龙眼销售一空,销售金额达119.4万元。此外,云图电商还分别策划了“广货网上行,千万红包送不停”、“粤食·悦暖心”等活动,不但为贫困地区的农产品解决了销路问题,还直接和间接提供了就业机会。
  2 经验与启示
  2.1 根据地区资源禀赋基础,走各具特色的电商扶贫之路
  电商扶贫可应用于各行各业,其产业依托也不局限于农业,可以是工业或实体商贸,军埔模式即为其中典型案例。电商扶贫有3种表现形式:(1)直接到户:即通过教育培训、资源投入、市场對接、政策支持、提供服务等形式,帮助贫困户直接以电子商务交易实现增收,达到减贫脱贫效果。(2)参与产业链:即通过当地从事电子商务经营的龙头企业、网商经纪人、能人、大户、专业协会与地方电商交易平台等,构建起面向电子商务的产业链,帮助和吸引贫困户参与进来,实现完全或不完全就业,从而达到减贫脱贫效果。(3)分享溢出效应:即电商规模化发展,在一定地域内形成良性的市场生态,当地原有的贫困户即便没有直接或间接参与电商产业链,也可以从中分享发展成果。如具有劳动能力的贫困户可以参与快递、包装等工作,道路、卫生、光纤入户、水电、公共照明等设施的改善,也会惠及失去劳动能力的贫困户,分享电商扶贫的溢出效应。
  2.2 能人前期带动,后期提升村民自我造血功能
  在扶贫工作中,能人前期带动是必不可少的环节。在军埔模式和塘头村模式中,网店店主和驻村干部均属于能人前期带动,通过手把手传授,使得农民提升自身文化水平,掌握了电商技能,自我造血,真正达到脱贫目的。
  2.3 发挥政府服务功能,改善电商扶贫的基础设施
  在军埔模式中,政府及时发现电商扶贫的优越性,打造淘宝村,出台一系列政策制度,同时推进基础设施的改造。在恩平模式中,政府前期介入,引入大型电商平台,通过规范化的操作和运作提升电商扶贫的真正落地。
  2.4 发展产业集群,通过产业优化升级来巩固扶贫成果
  广东电商扶贫模式的实践表明,任何扶贫措施的拖动都应有相应的产业给予经济支持,需充分利用本地的资源、地缘、人才、技术、资金等比较优势,完善产业集群,发展特色产业[5]。军埔村紧紧依靠揭东区的纺织业基础,前期大力发展服装业,并逐步形成了服装、自行车、皮具、电器、五金、玩具等多种特色产业集群,还延长了产业链,大量设计公司入驻,顺利地完成了产业的优化升级。在云图电商模式中,通过品牌打造、消费扶贫等手段,对英德红茶产业集群进行了再提升。电商扶贫,不但可在扶贫工作中作为一个手段,还可以在后期不断地巩固成果,提升农民生活水平。
  参考文献
  [1] 王嘉伟. “十三五”时期特困地区电商扶贫现状与模式创新研究[J]. 农业网络信息,2016(4):17-21.
  [2] 马合肥. 精准电商扶贫的陇南模式[J]. 法制与社会,2016(1):215-217.
  [3] 易义斌,苏宏振,汪 燕. 农村电子商务扶贫模式初探——基于揭阳市军埔村电商扶贫的调查[J]. 中国商论,2015(21):73-75.
  [4] 郑瑞强,张哲萌,张哲铭. 电商扶贫的作用机理、关键问题与政策走向[J]. 理论导刊,2016(10):76-79.
  [5] 平延龙. 内蒙古自治区电商扶贫现状及对策建议[J].现代农业,2016(10):53-54.
  [6] 万 星,彭瑷珲,龚圣钊. 恩施州宣恩县电商精准扶贫问题及对策研究[J]. 现代营销旬刊,2016(9):149.
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