对农户小额贷款在石河子团场发放及风险的调查与思考

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一、发放农户小额贷款的背景。早在80年代中期,石河子垦区18个农牧团场农业就已实行大包干责任制,与农村信用社直接向农民发放贷款不同,由于当时金融体制等方面的原因,团场职工所需农业生产流动资金只能靠团场贷款解决:团场统一到银行贷款,团场用贷款购置各类生产资料,再以各种方式分配到承包职工,贷款到期由团场统一还本付息,这就是团场的“统贷统还”。在“拨改贷”初期,统贷统还是必要的,因为舍此没有第二种办法,当时的银行不可能向职工家庭直接放贷。但生产资料长期由团场贷款购买、供应和分配也就是平时常讲的“团场花钱,职工种
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