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截至到本刊截稿时止，第十一届全国人民代表大会四次会议已经举行了第二次全体会议。3月10日下午，代表团全体会议审议了全国人大常委会工作报告。此时，全国政协十一届四次会议第四次全体会议发言在人民大会堂如期举行。
随着两会的话题逐步深入，在接下来的日程中将集中审议关于政府工作报告、“十二五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案；而表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案的日程安排在3月14日。
为了能够及时系统反映出两会代表的提案议案，再现两会代表共话科技的真实，本刊在此特别辑录了两会代表的科技谏言，希望我们能从他们的热诚与庄重中感受到“十二五”科技事业发展的脉搏和心跳。
那些关于“科技创造财富、科技改变生活、科技引领未来”的陈述，无一不是基于现实的考量和深思，此时此刻就让你我一同走进两会，感受未来科技的律动，感受戮力同心的慷慨和激昂。
NO.1战略新兴产业
徐明代表：建议用物联网技术取代高速公路中途收费站
2011年03月07日来源：新华网
“我国高速公路中途收费站林立，不仅降低运行效率，还大量增加管理费用。应在全国范围内取消并拆除所有中途收费站，用物联网技术加以替代。”全国人大代表、江苏吴江市委书记徐明说。
徐明代表说，根据测算，目前高速公路人工收费平均单次耗时14秒。在通行高峰期，京津冀、长三角路网中，不少中途收费站的拥堵情况非常严重。而取消收费站可以大幅提高通行效率。
撤消或者不建中途收费站，对业主方来讲，将大大节约相应的土建、设备、征地补偿、日常维护、人员等费用，对车辆用户和旅客而言，则可以节省油耗和时间。
据交通部相关研究机构测算，至2010年底，广东全省联网收费为业主节约建设费用累计43.18亿元，节约运营费用18.31亿元。为车主或旅客带来油耗节约效益约16.6亿元，时间节约效益约35.38亿元。如果在全国范围取消中途收费站，各方面效益将更为可观。此外，取消中途收费站还可以优化管理，为全国高速公路规模化经营和集约化管理创造条件，并促进区域经济一体化发展。
徐明代表建议，建立全国联网、统一管理的数字化管理平台，用这个平台来代替林立的收费站。目前，取消中途收费站最大的难点在于行车路径不能识别。由于在高速公路同一路网中，从相同的起点出发，到达相同的目的地，可以有多条不同的路径选择。现有的收费系统只能识别起点信息和目的地信息，没有路径信息，无法按实际行车路径来结算，造成高速公路业主利益分配缺乏依据。
针对这个问题，完全能够通过采用物联网技术，构建一个基于歧义路径精确识别的联网收费精确拆分解决方案加以解决，并在此基础上建立全国联网的电子车牌体系，形成数字化的车辆管理平台。对于进入高速公路的车辆，在入口处发放一张电子标签，在出口处收回。无论路途远近，均一次收费。当车辆经过标识站时，可以将车辆经过的信息发送到数据中心，实现车辆行驶路径的精确识别。
邬贺铨委员：物联网亟待国家层面布局
2011年3月3日来源：科技日报
“物联网的发展对我国来说是很好的机遇，但是，物联网的很多核心技术还没有掌握在我们手中。”3日，中国工程院院士邬贺铨委员在人民大会堂门口接受科技日报记者采访时如此表示。
2010年，邬贺铨牵头工程院《物联网及其在重要领域的应用》咨询项目，围绕物联网在九大重点领域的应用展开深入调研。项目组发现，随着市场潜力不断释放，物联网面临的挑战和急需解决的问题也日益凸显。
邬贺铨告诉科技日报记者：“物联网也是一把‘双刃剑’。我们正处于工业化、城镇化过程中，可以用物联网优化城市管理，使工业节能降耗，为建立以人为本的和谐社会提供技术支撑。但在我国物联网发展一度出现了国内比国外热、媒体比市场热、包装比创新热的现象。长此以往，我们在关键技术上受制于人的局面很难打破。相关技术、设备、软件、标准上如果不能自主可控，物联网的应用也会带来不可预料的风险。”
邬贺铨建议，首先，要清晰定义物联网产业的边界，使优惠政策有的放矢。其次，要在国家层面加强统筹和布局，防止低端产能过剩、高端研发空白的局面出现，同时推动军民融合和产学研用合作。其三，由于物联网应用的特点是间接效益比直接效益大，应从我国国情和人民需要出发，通过物联网在电网、智能物流、数字医疗、智能交通领域的应用，节能减排、提高人民福祉、便利群众出行。
装备制造业应走高附加值之路
2011年03月07日来源：科技日报
目前高端装备的自主创新困难仍比较大，尤其是首台(套)高端装备自主创新依然面临很多困难。应对高端基础零部件给予充分重视，加大国家财政资金和相关扶持政策的支持力度。
——全国政协委员、中国机械工业集团公司董事长任洪斌
未来五年，我们的目标之一就是建设国家先进装备制造业基地，坚持推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育和发展战略性新兴产业。
——全国人大代表、沈阳市市长陈海波
去年年底，我们公司研制的GMC2500横梁移动龙门加工中心，已经交付西安飞机制造公司使用。同时，我们承担的国家科技重大专项中的“高速五轴龙门加工中心”课题经过2年的实施，现已完成三台样机的制造。
以往我国生产的加工中心数量不少，但普遍技术含量较低。“十一五”以来，我们的企业和整个机床行业一样，正在面临着一个黄金发展期，我们要做的是从重数量向提升品质的方向转移，为用户提供以高新技术为支撑的装备。
目前，我国的机床企业已有几千家，有的一个县就有近百家，从市场需求看，不需要再增加普通车床、经济型数控车床、快走丝电加工机床等新的生产能力。同时，机床工业自身也应以较低的物质消耗达到可持续发展的目标。
长期以来，数控系统、功能部件一直是制约数控机床产业发展的“短板”。
为什么高中档数控机床盈利水平低？主要原因之一就是数控系统、功能部件依赖进口。在市场上，越是高档产品越受掣肘，在交货期和服务方面都不能满足要求，结构性矛盾十分突出。这也是整个机床行业在“十二五”期间应该继续加强关注的问题。
目前，数控系统和功能部件的“短板”问题已经受到高度关注，国务院相关部门领导不久前指示：解决数控系统和功能部件的问题，不是简单的填平补齐的问题，而是事关全局的战略性问题。这足以说明该问题的重要性和紧迫性。
实施重大专项的战略任务已经拉开序幕，整个装备制造业应该向高附加值有特色的方向前进。我们应当通过对核心技术的突破和资源的集成，进一步推动重大专项的实施，用科技的力量来改变经济增长的方式，为我国经济的可持续健康发展，做出自己应有的贡献。
——全国人大代表、四川长征机床集团有限公司董事长仝捷
辜胜阻代表：发展战略性新兴产业有助掌握未来竞争主动权
2011年03月06日 来源：人民网
作为“十二五”的开局之年，审议“十二五”规划纲要成为今年两会的重要内容。我国战略性新兴产业发展状况如何，应该如何提升产业核心竞争力等问题备受社会关注。为此，人民网就这些焦点问题采访了全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻。
新兴产业包括新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。辜胜阻代表表示，从本质特征上看，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用。培育和发展战略性新兴产业将有助于推动我国传统产业转型升级和高技术产业的成长壮大，提高产业创新能力，改变我国在国际竞争中“核心技术受控于人、全球价值链受制于人”的格局；将有助于加快产业结构优化调整，促进三次产业协调发展，构建起相对完善、结构合理的现代产业体系，进而推动经济结构的战略性调整。同时，战略性新兴产业还代表了未来技术创新及产业发展的方向，培育和发展战略性新兴产业将有助于培育新的增长点，引领经济持续增长，掌握未来竞争的主动权，提升国家综合竞争力和国际地位。
在谈到我国战略性新兴产业的发展现状以及主要面临哪些发展问题时，辜胜阻代表说，在政策效应的刺激下，我国战略性新兴产业发展迅速，产业规模不断扩大，综合竞争力不断提升。但由于我国发展战略性新兴产业政策支持体系建设相对滞后以及部分地区政策的短视行为，在新兴产业快速发展的同时，也开始出现部分行业重复建设、规划过剩的现象，具体表现为各地区同质化竞争带来的重复建设和产品技术层次的低水平建设。此外，我国知识产权保护水平相对较低，针对战略性新兴产业的法律保障体系还不完善，企业存在较大的“搭便车”空间，在一定程度上抑制了企业创新的动力。
辜胜阻表示，要发展战略性新兴性新兴产业，提高产业核心竞争力，必须着重处理好技术创新与金融创新、市场调节与政府引导、新兴产业与传统产业三个方面的关系。一是要在重视科技创新的同时积极推进金融改革，构建技术创新和金融创新两轮驱动的发展模式。深入贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等政策措施，鼓励企业积极开展原始创新、集成创新、引进吸收再创新活动，加强与高校、科研机构的合作创新，建立起以企业为主体的技术创新体系。二是要兼顾市场和政府“两只手”的力量，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约束的“倒逼”机制引导科技创新活动。充分发挥政府在产业发展规划、财税、金融政策扶持等方面的积极作用，利用政府有形之手破解市场无形之手的失灵问题。三是要充分发挥新兴产业发展对传统产业转型升级的积极作用，形成新兴产业与传统产业协同共进的发展格局。
黄方方代表：南宁将打造世界级生物医药核心区
2011年03月05日 来源：人民网
正在北京参加全国两会的广西南宁市市长黄方方代表向记者透露，《南宁国家高技术生物产业基地生物医药核心区规划》日前通过专家评审，南宁计划投资60亿元将南宁生物医药核心区打造成面向东盟的世界级生物医药核心区。
据黄方方代表介绍，南宁生物医药核心区位于南宁市隆安县宝塔医药产业园，以中药、民族药（壮、瑶药）现代化为产业发展方向，将立足广西、服务东盟、走向世界，打造“一中心、二园区、三平台”，一中心即是东盟生物医药中心，二园区指天然药物产学研园区和中医药养生文化园区，三平台分别为国际合作交流平台、科技成果转化平台、产业升级换代平台。
该生物医药核心区将重点开发用于治疗恶性肿瘤的紫杉醇、喜树碱类产品和原料药，开发天然植物提取药物中的银杏叶制剂、三七、葛根、血竭等心脑血管疾病药物，开发针对SARS、H1N1等病毒性疾病的莽草酸、石斛碱等，生产具有自主知识产权并能进入国际市场的中药一、二类新药，建立从药材保存繁育、规模化种植、药物深度开发、药品专业生产到药品终端销售的完整产业链。
黄方方代表表示，南宁市计划用10年左右的时间培育出具有市场竞争力的生物医药产业集群，形成10至15个上市企业，年产值达400亿元。
张洪飚代表：2020年我国航空产品销售收入将超波音空客
2011年03月10日来源：人民网
全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、中航工业科技委副主任张洪飚表示，2020年我国航空产品销售收入将超过目前的两大航空制造巨头美国波音公司和欧洲航空航天防务公司（空中客车母公司），从而实现航空强国梦想。
张洪飚说，过去10年，我国航空产品的销售收入平均每年递增37%。如果仅按过去10年增速的一半即18.5%的增速计算，到2020年，我国航空销售收入将要超过波音公司和欧洲航空航天防务公司。届时，我国将实现550亿美元到600亿美元的销售规模。
冯培德委员：“十二五”中国航空将惊喜不断
2011年03月07日来源：人民网
我国自主研发的航空器一直是国人关注的焦点。“未来几年中国航空将会有一个爆发式的大发展！”全国政协委员、中国工程院院士、中航工业科技委副主任冯培德在接受人民网专访时表示，“不会很久，大家就耐心等待吧！”
冯培德委员认为，航空器的研发水平是国家总体科技水平的标志。大飞机项目的研发生产是非常必要的，它体现了国家对整个航空领域的高度重视，也是经济发展和社会发展的需要。
冯委员透露，我国航空器科研进展良好，不管是大型运输机还是大型客机，“基本是按照进度在走，情况非常令人满意。”同时他也表达了对科技工作者的肯定，“他们干活一般是‘7-11’模式，也就是一个礼拜干七天，一天干十一个小时。遇见紧急的工作，他们就自动改为‘7-24’模式，连轴转，拼命干。”
冯委员还透露，相关部门正在制定计划，对我国相对滞后的航空发动机领域规划发展，“打翻身仗”，不能再让发动机问题制约航空器发展。他预计在五年内，我国航空发动机研究也会有重大突破！
而他也注意到，有些网友对我国自主研发的航空器期待太高，他直言，我国航空器的研发“从无到有，安全、可靠，这是最重要的！”而且，以刚起步来说，如此速度已属难得，不应给科技工作者更大的压力。
“在航空领域，我们应该对‘十二五’有不少期待。”
黄其励委员：跨省买电三五年内实现买电动汽车充电将可直接换电池
2011年03月04日来源：人民网
今后，新能源电动汽车充电将不用等候，可通过更换电池来实现充电，市民购买电池还将可获得补贴。3日，全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励介绍，目前国家电网正在研究电动汽车更换电池充电、电池生产等相关标准，十二五期间将公布实施。同时，随着国家电网的建成，市民可自己发电卖，并可跨省市自由购电，哪里便宜去哪儿买。
■ 关于百姓购电
建智能电网实现跨省市买电
全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励介绍，现在我国正在大力推行智能电网，也在很多省市开展了试点，智能电网除了可吸纳更多的可再生能源，用户用起来也非常方便，现在推行的智能电表等试点工作，用户都非常欢迎。
黄其励说，现在老百姓都是从电网买电的，以后智能电网建立起来后，老百姓可以自己架一个太阳能发电板，“用不了的电可以卖，可以挣钱。”同时，市民购电的渠道也多了，比如北京市民可以不在北京买电，而去上海买，“哪儿的电便宜你都可以去买。”黄其励表示，自由买卖电在3-5年内将可成为现实，此外智能变电站、智能水电厂等目前也在试点，预计也在3-5年内可以实现。
■ 关于新能源汽车
电动汽车充电换电池更方便在电动汽车方面，黄其励介绍，为了发展新能源电动汽车，目前各省市都建立了很多充电站和充电桩。
这种充电模式对用户来说不方便操作、耗时长，“汽车充电需要时间，快速充电要10分钟，慢速充电要1个小时，开车的人会觉得时间长，等不了。”黄其励说，所以现在国家电网正在研究汽车充电换电池的方案及相关标准，但这首先需要全国出台相关的统一标准。
他透露，目前国家电网正在研究电动汽车充电、电池生产等相关标准，汽车厂商对此普遍持比较欢迎的态度。电网公司研究制定的标准，最后肯定要通过国家来进行确定并公布，预计在十二五期间肯定能出台。
电池可实现智能充放电
黄其励说，电动汽车可以换电池后，对于汽车用户来说，只需要把原来的电池卸下来，把充满电的电池再装上去就行，1分钟之内就可以换好电池，会比加油还简单。“对于充电站来说，这些电池可以统一进行充电，充电的时间也可以掌握，可以在全国用电低谷的时候充电。”
“这些电池还可实现智能充放电。”黄其励说，每一个电池可变成一个充放电的装备，就像一个小的蓄能设备如蓄电池，在全国用电高峰的时候，还能实现放电，“但这些都只有统一管理才能做到。”
黄其励说，充电、换电池的工作现在由哪个部门来负责尚未确定，但由电力公司来统一操作应该比较合适。
充电换电池将获补贴
黄其励认为，电动汽车充电可换电池的相关国家标准只要一出台，电动汽车的发展就会非常快了，“这个速度可能就跟汽车当初进入家庭一样快”。
他介绍，去年国家进口了2.5亿吨石油，主要是来自中东，但如果使用新能源电动汽车，在资源方面就完全可以立足于国内了。“现在唯一的问题就是电池造价问题，刚出来时可能电池的价格会比较高，一般人买不起”。
黄其励说，针对这个问题，将出台的标准中也将有所涉及，“国家开始时可能会给予一些补助的，鼓励年轻人购买新能源汽车。”
NO.2 自主创新
孙诚谊代表：提高我国微创手术器械自主研发生产能力打破国外垄断
2011年03月07日来源：新华网
去年我国购买、使用、消耗的微创外科手术设备和器械达500亿元，但绝大多数都依赖于进口。全国人大代表、贵阳医学院附属医院副院长孙诚谊建议，应加快经济结构调整，提高我国内镜医疗设备与微创手术器械研发及生产能力，并形成现代化产业体系，打破国外垄断。
孙诚谊说，我国现在器械与药品的消费比例为1：10，但在发达国家已达到1：1。我国医疗器械特别是内镜微创器械产业还存在着巨大的缺口，市场几乎被欧美大公司垄断。
据孙诚谊介绍，目前我国微创外科手术量已达世界第一，但国产的内镜微创医疗器械产品，还不足国内使用总量的两成。过去十年，我国内镜与微创医疗器械市场增速始终快于药品市场，但目前该行业仍处于“初生”阶段。
“内镜医疗设备与微创手术器械的生产涉及高科技产业、新材料业、软件业、橡胶业等多个产业，以及科技人员、技术工人、管理人员等，具有高附加值，能够促进就业、优化产业结构，可产生巨大的社会和经济效益。”孙诚谊说。
他认为，我国已具备大力发展国产内镜医疗设备与微创手术器械的基本条件，但该行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，进入门槛较高，目前国内单个企业从资金和技术上，都难以完成大规模研发。并且，各生产厂家均是各自为政，大多是仿制改造，真正拥有自主产权与特色的产品和技术不多，急需在行业规范管理下整合成拥有相当实力的现代产业体系。
因此，孙诚谊建议，政府应主导构建国产内镜微创手术器械的产学研战略联盟，整合高校、科研院所、生产企业、用户等，联合攻关，创建产业化研究、生产基地，并推广技术与产品，制定行业标准和质量监测评价系统及评价规范和标准，并发挥高校和科研院所在研发中的主导作用。
胡树华委员：一连用了几个“最” 痛批中国汽车产业
2011年03月07日科技日报
车市的火热让很多人感觉到我国的汽车产业发展太快了。但是在湖北省经济与信息化委员会副主任胡树华委员看来，这种“快”是进口车发展快、外国品牌汽车发展快，而我国自主品牌汽车的创新程度太低，并不在“快”的系列里。
7日，在接受科技日报记者采访时，胡树华抑制不住自己的不满，一连用了几个“最” 痛批中国汽车产业：“它是政府投资最大、启动最早、国有企业里面影响最广，但也是我国自主创新技术最少、自有品牌数量最低、出口几乎是零的一个产业这实在是太荒谬了！”
胡树华告诉科技日报记者，2010年，我国机械、电子产品出口首次超过德国，达到9330亿美元，其中船舶、飞机、电力、电信、铁路等贡献较大。反观我国汽车产业，低价出（占出口76％的载货车均价只有0.52万美元），高价进（占进口85％的轿车均价达2.82万美元），自主品牌汽车走出去步履维艰；国内汽车市场外资品牌垄断，自主乘用车品牌市场占有率只有19％。
对我国产业发展做过专门研究的胡树华认为，39大类产业里汽车产业是关联度最高、波及面最广的产业。而现代汽车作为高新技术的集中载体，是国家提高自主创新能力、实现科技创新与产业跨越的重要途径。
这一创新工程战略构想由国务院直接领导，组织官产学研大联合，在5—10年内投资500—800亿元，抓住汽车技术转型换代的契机，动员全国的科技力量和有效资源，协作攻关、重点突破，力图在新能源、微电子、新材料等几个局部领域取得世界级的突破和创新，真正拥有汽车技术或产品的知识产权，以抢占新一代汽车技术的制高点。“但是，由于种种原因，中国汽车自主创新战略在过去几年并没有提升到它应有的高度。”胡树华的言语中透露着惋惜之情。
2010年，我国汽车产销量已突破1800万辆，位居世界首位，市场需求潜力巨大。为此，胡树华建议政府部门要把汽车产业作为自主创新战略的重要产业，制定国家汽车创新工程计划，专班、专款、专项推进实施；成立国务院国家汽车创新工程领导小组，联动实施国家汽车创新工程；从政府采购到全民意识，倡导购买自主品牌国产车。
邓中翰代表：尽快完善《自主创新法》建设创新型强国
2011年03月08日来源：人民网
科学技术是第一生产力，国家的强大要依靠科技，技术的发展应不断创新。“十二五”规划纲要（草案）中明确提出要加快建立以企业为主体的技术创新体系，对此，全国人大代表、全国青联常委、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰表示，应继续推动《中华人民共和国自主创新法》，以法律的形式对自主创新的相关内容加以规定，依法保障和促进自主创新的开展。
邓中翰代表说：“在‘十二五’期间，围绕着自主技术创新，我国产业发展模式的转变应落实得更好。在国外有相应的法律，美国有《技术创新法》，日本有《技术创新进步法》等，我国应围绕自主创新这个重任，建立相关的国家标准和自主知识产权体系，政府应加大力度采购自主知识产权的产品，希望在这些方面能建立起有关的法律依据和条款，使得我国的各种自主创新活动都有法可依。”
李大开代表：应对汽车关键零部件研发减税扶持
2011年03月04日 来源： 科技日报
“希望国家对于汽车关键零部件的研发给予政策扶持，使我们的汽车工业尽快缩小与发达国家的差距。”陕西法士特汽车传动集团公司董事长李大开代表建议。
他表示，“无论是大车、小车、还是乘用车，我们与发达国家都存在着较大差距。但差距在哪里？不是说在整车上，而是核心零部件的差距。这其中包括发动机、变速箱、车桥、控制系统等，它们造成了我们在整车上的落后。”李大开举了个例子，世界闻名的汽车零部件供应商像美国德尔福，日本电装，德国博世、西门子等，很多知名车企都是依托他们才制造出先进的汽车。“而我们的汽车零部件行业还是比较薄弱。”他认为，要赶超外国，首先要瞄准最关键的环节，“国家要对汽车关键零部件行业给予扶持，使得相关企业加大研发力度。”
李大开的困惑是，汽车零部件企业在研发过程中特别在进口先进设备或者对外合作中都要付出高额的税费。比如，在引进国外先进研发设备要交相当数额的关税；在与国外合作过程中产生的研发费用也要交税。“如果说这个研发费用能够减免，相信会有更多的资金可以投入到研发中。”李大开说。
厉以宁坦陈最担心问题：自主创新、环境问题和居民基本生活
2011年03月10日来源：人民网
10日上午，全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁做客强国论坛，以“促进经济发展方式的转变”为题与网友进行在线交流。
有网友提问说，未来五年，您最担心中国经济的哪一点？
厉以宁谈到了未来五年自己担心的三个问题：
第一，如果自主创新跟不上去，产业升级跟不上去，那我国在世界的竞争力会越来越弱。其他国家，包括发达国家，在2008年的国际金融风暴以后都注意到自主创新，争取占领高新技术的前沿阵地。
第二，是环境问题。环境和资源是我们和子孙后代共享的，如果不注意这个问题，将来留给后代的是什么？并且，环境问题是有累计性的，污染越多越难治理。
第三个担心的问题，仍然在居民的基本生活方面。每年的政府工作前进了多少？人大代表、政协委员都来关心这个问题，这就是加强对民生问题的监督。
郑兰荪委员：科学研究要么“顶天”要么“立地”
2011年03月09日来源：人民网
长期从事基础研究的全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪认为，我国目前基础研究队伍过于庞杂，对于应用研究不够重视，缺乏衔接实验室成果与企业企盼的产品的中试平台，导致研究成果的转化率很低。
他认为，科学研究应该“顶天立地”，要么解决尖端科学问题，要么解决实际应用问题。但遗憾的是，“现在国内大多数研究既不顶天也不立地”。
针对这种情况，他建议，首先要提高基础科学的门槛，让地方高校和科研院所的科研重点放到为地方经济发展服务上来。“既使是重点院校，也可以用一半的资源用于应用研究”，并且高校考核体制要充分考虑应用研究。
其次，大力发展职业教育。“职业教育和普通教育应该是平行的关系，职业教育也应该有本科甚至研究生。应扩大职业教育的规模，将一部分应用学科转入职业教育范畴”。
第三，支持高校的教师创建独立研发企业。通过创办企业性质的研发机构来实现研发成果转化。这既可以解决企业的技术需求，也为学生发挥专业、发展能力、就业创造了渠道。“事实上，目前不少高校教师已经在校外开办公司，也取得了不少良好的例子，但缺乏明确的政策。”郑兰荪委员认为，“如果说基础研究要靠兴趣驱使的话，那么应用研究更主要靠利益来驱使。”美国斯坦福大学和硅谷的关系就是很好的例子。
“破解产学研结合的瓶颈，已经成为建设创新型国家的当务之急！”郑兰荪委员表示，他希望企业能通过和高校、研究所的合作，解决技术需求。而高校、研究所能以开放的态度，通过积极探索，找到有利于产学研结合的体制和运行机制，让研究成果更好得到转化，帮助企业解决实际问题，使相关企业的生产力得到有效地提升。
背景链接：
完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。（摘自《中共中央关于“十二五”规划的建议》）
NO.3 农村节能减排
千军昌代表：推行农村环保目标责任制改善农村生态环境
2011年03月06日 来源：新华网
“农村生态环境建设状况如何，直接关系着广大农民身体健康和生活质量，更关系着农产品的质量安全和全社会生态环境的改善。”针对农村生态环境存在的问题，陕西省咸阳市委书记千军昌代表建议，将农村环境保护纳入“十二五”专项规划之中，推行农村环保目标责任制，改善农村生态环境。
千军昌代表说，近年来我国逐步加大对农村基础设施建设的投入，稳步推进退耕还林、水土保持、人畜饮水、农村沼气等项目的实施，农村生态建设取得了明显成效，农村环境状况有了一定改善。
但同时也应看到，随着工业化、城镇化和农业现代化的不断加快，农村生态环境问题越来越突出，呈现出点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加的趋势，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保某础设施建设严重滞后。
千军昌代表建议，应建立健全农村环境保护法律。按照“谁污染谁治理，谁利用谁保护、谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的原则，研究制定村镇污水、垃圾处理等相关监测、评价标准和方法，研究拟定有关土壤污染防治，面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村生态保护等方面的法律法规，推动农村环保工作逐步走上制度化，规范化的轨道。
他还建议，增加农村环保建设的投入，加大农村污水和垃圾无害化处理等基础设施建设力度。针对农村环境基础设施投资较大，而镇村无力投入，社会资本因回报率低不愿投入的实际，尽快编制农村环保建设规划，每年在财政预算中列支农村环保建设经费，按照中央财政扶持，省市县配套的思路，以项目化的手段，切实增加对农村环保基础设施建设的投入。
NO.4科研成果及产业化
20余政协委员联名呼吁：减少科技奖励数量?改革科技评价制度
2011年03月07日来源：《科技日报》
“谁是科技日报的记者？”
3月6日下午，听完教育界的小组讨论，记者正准备收拾电脑离开，背后传来了一句问话。
习惯性地扭头回答：“我就是啊！”
一位带着出席证的委员在我旁边的空位坐下：“你就是科技日报的啊？我正找你们呢。”边说边拉过我戴在胸前的记者证，仔细确认。
邵国培，这位委员出席证上的名字也同时映入我的眼帘。
“我要向你们反映一个情况。你看看我这个提案，我们组已经有20多个人签了名。”
打开邵国培手里的提案，《减少科技奖励数量改革科技评价制度净化科研学术风气》的标题赫然在目。
“咦，这不是这两天科技界委员热议的话题吗？”记者心中有些疑惑。
邵国培不等记者提问，就情绪激动地说了起来：“我这个提案讲两个问题，一是现在的科技奖项数量太多，弊端太大；二是现在的科技评价制度应该改一改了。这个问题太严重，你们报纸应该好好报道报道。”
在这份提案中，邵国培提到，我国科技事业发展很快，但科技投入效益不高、自主创新成果不多、科研成果转化率低等问题仍然存在，特别是科技界也存在着学术不正之风。一个重要原因就是科技奖项太多、太滥，造成科研领域追求功利的严重不良倾向；另一方面，科技奖项的设立和评审方式也存在弊端。
邵国培提议，大幅度减少科技奖励的种类和数量，取消大部分政府奖和部门奖，不要把对科技工作者的业务评价和科研成果挂钩。
他说：“科学研究追求的是真理，不是名利。少一分利益的诱惑，就会多一分纯净的学术空气。”
采访结束，邵国培委员再三叮嘱记者：“你们科技日报一定要好好报道这个事情，这个问题太重要了。
身为科技日报的一分子，记者深感“被重视”！
丁世忠代表：校企合作力促产业、就业良性循环
2011年03月08日 来源：新华社
“近年来，‘一方面企业招不到人，一方面大学生找不到工作’的尴尬局面越来越严重。”全国人大代表、安踏（中国）有限公司董事局主席、总裁丁世忠认为，高校培养人才与企业发展脱节问题亟待解决。校企合作可以推动产业和就业良性循环。
丁世忠说，虽然安踏等福建知名鞋服企业在过去几年里，积极引进福建省外及国际人才，但在全国经济高速发展的背景下，全国各行业人才都存在严重需求缺口；北京、上海、广州等地区成为各类人才的首选地，其他各地在人才引进方面投入巨大，外来人才的引入和保留一直是困扰和限制福建产业的发展。以服装设计与生产行业来说，现在已开始广泛使用先进的计算机辅助设计及制造技术，而掌握计算机辅助设计及制造技术的设计与操作人才奇缺。
据统计，目前我国鞋类、服装设计加工方面的专业人才短缺１００多万。丁世忠说，厦门大学、福州大学都没有设置服装设计相关专业，福建省９２所高校仅有１７所院校设有服装或鞋类设计专业，其比例为１８．５％，并且主要集中在高职高专院校。
“高校可以通过有针对性地培养符合所在地区需要的专业人才，推动所在地区相关产业发展，同时，促进大学生就业，形成互相支撑，互相促进的良性循环。”丁世忠建议采取几种方案加强校企合作：一是进行奖学金合作。由企业定点设置奖学金，有针对性地表彰和鼓励在专业表现和实际操作上有突出能力的学生，使高校有更好的氛围来坚持教学培训的宗旨。二是组织专业技能比赛，推动学生专业能力的提高。三是进行学校、企业学术交流。四是企业与学校开展全程性的教学实践合作。许多企业往往会因为人才实践培养的成本和管理风险而谢绝与学校合作，但为了长期人才体系的建立和产业发展，这是必要的，要从新生入学就开始全程深度培训实践合作。
王庭大委员：必须保证科研人员的科研时间
2011年03月10日 来源：科技日报
“现在科研人员的大部分工作时间用在项目申请、评审考核、申报评奖等活动上，很多人不得不在晚上和双休日加班搞科研，甚至有人自嘲说是周末业余兼职科学家。”全国政协委员、中国科学院党组成员王庭大面露苦笑，语气忧虑。他向科技日报记者表示：“要为科研骨干把主要精力用于科研创造良好的环境。”
此前，王庭大在全国四个领域的11家科研院所374位研究员中，就直接从事科研的时间进行了问卷调查。结果显示，这些科研骨干直接从事科研时间占正常工作时间三分之一以下的有16.5%，占二分之一的有44.1%。有90.6%的研究员认为其他时间主要是用在争取项目上，因此不得不加班搞科研。其中，每周加班超过16小时的人员占一半以上。
“邓小平早在1978年全国科学大会上就讲过，科学技术人员应该把最大的精力放到科学技术工作上去。”王庭大表示，“当前科研人员，特别是科研骨干，在工作时间内直接从事科研时间少的问题，已经到了非解决不可的程度。”
他认为，科学研究既是科学家的权利，也是他们为国家效力的途径。“要尊重科学家科研的权利，让他们自觉履行职责，专注科研。绝不能浪费他们的时间，进而使他们大量加班，透支体力和精力。这也是对知识对人才的尊重。”王庭大建议，国家要制定有利于科技人员专注研究和创新的政策，让他们充分发挥专业技术特长，把主要精力用于攀登科技高峰、服务经济社会发展。
在问卷调查中，73%的研究员认为当前的科研经费分配机制有待完善。对此王庭大表示，在不断增加科研投入的同时，还应整合资源，减少多头重复配置，扩大科研院所的自主权。要合理确定财政稳定支持经费与项目竞争分配经费的比例，特别是要加大对重点科研机构、优秀科研团队和杰出科学家的稳定支持，同时减少由于分解过细导致项目数量过多的现象，并提高对每个项目的支持强度。对基础科学研究稳定支持经费的比例要比其他领域更大些。
同时他指出，在科研评价评估体系中，应强化对科研经费使用效益的评估评价，完善以质量和创新为导向，以成果和贡献为依据的科研评价制度，减少评比奖励和科研骨干兼职，把广大科技人员从不必要的、繁琐的考评等事务中解放出来。“此外，我们也要给科研人员‘愣愣神’的时间，有一些冷静思索和奇思妙想的工夫。”王庭大说。
赵立欣代表：要重视提高科研经费使用效率
2011年03月06日 来源：新华社
“提高科研经费使用效率，这一点说的太重要了”，谈起今年的政府工作报告中“保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率”的提法，全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保研究所所长赵立欣深有感触。
“目前国家对科技的投入不断加大，但这些资金的使用效率如何，又有多少转化成了实际的生产力，这些问题值得重视。” 赵立欣说。
她表示，目前我国科技资源配置交叉化，掌握科技经费预算的单位有20多个部门和机构，造成科技投入项目重复与支持不足现象同时存在。
“再就是科研设备利用率低，我国已经建立了220个国家实验室，这些实验室的基础设备是世界领先的，但这些仪器归属于不同部门，导致利用率很低，造成资源浪费。”
赵立欣表示，现在的科技成果评级体系主要以论文为导向，不注重科技成果的转化。“不能否定论文代表了基础研究的水平，但也应该重视研究成果的实际转化率。有关部门统计，我国专利转化率为25%，专利推广率仅为10%-15%。”
“要提高经费使用效率，让更多科研成果转化为生产力，改革管理体制非常重要。”她说。
王涌天委员：“我们的科研成果不能再被外国人无偿使用了”
2011年03月06日来源：科技日报
“很多国家资助项目的研究成果，因为没有申请国际专利，只能无奈地看着成果被外国人无偿使用，这太让人痛心了。”北京理工大学信息科学技术学院光电信息技术与颜色工程研究所所长王涌天委员透露，今年他带来了关于加强保护国家资助项目研究成果国际知识产权的提案。
王涌天委员日前告诉科技日报记者，作为评审专家，今年年初他听取了一些国家杰出青年科学基金和国家高技术研究发展计划（863计划）项目的结题汇报。有项目负责人反映，由于没有申请国际专利，其研究成果用论文发表后被美国公司拿去产业化，自己的成果被外国人无偿使用。
王涌天委员介绍，发生这种情况不仅是因为国际专利申请费用高昂、手续繁杂、审批周期长，国家研究计划项目在立项和结题阶段也没有提出相关指标要求，致使我国科研院所在国际上保护自己研究成果知识产权方面的意识淡漠。
为此，王涌天委员建议从两个方面加强保护我国政府计划研究项目产生的创新成果在国际上的知识产权。一是科技部、国家基金委等有关部门在相关国家计划研究项目的立项和结题环节，加强对创新研究成果的国际知识产权保护要求，明确国际专利申请等指标；二是国家知识产权局加快对PCT专利申请的审理速度，同时加强对专利申请内容创新性的审查，避免个别项目负责人为完成项目指标“凑数”申报。
杨世林委员：科而不研愁煞人
2011年03月10日 来源： 科技日报
要文章、要项目、要SCI影响因子、要奖项、要评职称……全部直指利益；公关员、信息员、采购员、营销员，科研人员哪个角色都得做。科研系统评估体系的缺失与偏颇，让委员们忧心忡忡——
“现在搞药材栽培的年轻人，都不愿下去和药材种植区的药农和研究机构合作，更别说扎根产区了！”江西中医学院首席教授杨世林委员义愤填膺地述说，“他们就想做几个时髦的课题，发几篇文章，升个职称。”
“我们天麻、黄连、西洋参的栽培技术都是老教授们在产区埋头六七年研究出来的。”杨世林感慨。
更要命的是，在国外的好苗子，回来也变了。
“我的很有才华的博士生在国外都做新药研究，回来马上转行，主攻发文章。”杨世林的语气里透着惋惜和不舍。
这与曾任科技部政策法规司司长、现任济宁市市长梅永红曾提到的“很多从国外回来的人以前跟着导师做实验，现在开始跑项目”的说法如出一辙。
是什么改变了一切？
要文章、要项目、要SCI影响因子、要奖项、要评职称……搞科研不仅累脑还累心。
“现在的评估体系让年轻人都不知道科研的目的是什么了。”中科院院士马志明委员不明白，应用型研究，有成绩、有转化、有效益就好了，为什么要发SCI文章？
“不是研究出多少药，却研究出多少垃圾文章？”杨世林也不明白。
海军装备研究院综合论证研究所研究员尹卓委员给出了答案：“目前科研领域广泛存在科研项目申报中的‘跑部钱进’、科研经费使用见物不见人等现象。”没文章怎么申报项目？
“房子”“票子”“帽子”是北京工业大学教授左铁钏委员谈论评估体系时用得最多的词，“现在的评估体系就是要把科技人员向这些方向领。公关员、信息员、采购员和营销员，他们哪个角色都得做。”
“把个人职级、科研经费、奖励和晋升、住房、用车紧密挂钩，是一种十分恶劣的利益导向。”尹卓的说法一针见血。
“十年之内还不改的话，想把科技变为新兴战略的支柱，可能性很小。”杨世林断定。
“我建议，基础研究和应用研究应该分开，科学研究和技术开发应该分开，建立不同的评价体系。”杨世林不愿意自己的学生以论文为“纲”，要多培养新药材。
“我建议，不搞评审应该采用聘任制。”左铁钏认为无休无止的评审才是症结。
“我建议，在科研领域广泛实行行政管理与技术管理两条线。”尹卓建议对国家、军队、国防领域的科技进步奖的评选进行重大改革，废止科研院所和大专院校流行的以表面“量化”指标为核心的人才评价体系，不以SCI或EI数量和期刊影响因子等量化指标为判据，代之以不同领域的科学创新、技术创新、知识创新、管理创新等以市场和实际应用，以同行业专家委员会集体评价为标准的评价、考核与奖励办法。
尽管委员们的建议各有不同，他们在一点上意见一致，“这样的评价体系一定要改！”尹卓说。
NO.5 信息化建设
张新建代表:建议“宽带中国”入围国家
发展战略
2011年03月06日来源：新华社
“宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。”全国人大代表、浙江省电信有限公司总经理张新建建议，“宽带中国”应入围国家发展战略。
张新建说，在浙江，我们率先实现村村通电话，村村通宽带光纤。以前，通讯设备95％以上依赖进口。而现在，主要设备不仅实现了国产化而且还占领了全球市场。仅浙江电信在技术开发、整合创新方面，近两年就形成100多项专利，公司除服务于本省，还将多项产品、服务推向全国、卖到了海外。
目前，我国宽带人均普及率不到10％，远未达到发达国家30％－40％的水平。张新建表示，21世纪是信息时代，“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标之一。宽带作为承载信息的主体基础设施，已经被主要发达国家提升到国家战略层面。
张新建建议，从战略层面认识宽带互联网，将“宽带中国”纳入国家发展战略。政府的主导支持，举全行业之力，加快光纤宽带网络建设以及相关新技术、新应用推广，以此全面提升国家的信息化水平。
苗圩代表：“三网融合”试点范围今年不会扩大
2011年03月05日来源：中国新闻网
十一届全国人大四次会议5日开幕。全国人大代表、中国工业和信息化部部长苗圩当日表示，中国“三网融合”已在12个城市进行试点，2011年将不会扩大试点范围，按照计划，2012年以前，该项工作为试点阶段。
这位2010年底上任的部长在北京人民大会堂内向在场记者表示，目前，“三网融合”的12个城市试点推行情况不错。希望通过试点克服工作中存在的一些困难，最后能够把“三网融合”这项工作推向全社会。
针对当前铁矿石价格谈判停滞，是否对今年中国国内钢材价格造成影响的问题，苗圩表示“一定会的”，因为铁矿石价格上涨和钢材成本直接相关。他说，工信部会采取多种办法控制成本上升、防止价格向下游传递转移，如推进铁矿石来源多元化，增加社会上一些废钢的回收来炼铁炼钢等。
在信息化和工业化融合方面，苗圩透露，“十一五”期间(2006年-2010年)中国仅仅开展了一些试点，今年可能在更大范围内、在更深的融合方面，进行推进。
苗圩还表示，国际金融危机以后，中国当前工业形势企稳向好回升态势明显。在该领域，中国今年最重要的任务是在抓好工业保持一定增长速度的前提下，提高工业增长的质量，推进转型升级。
NO.6 现代农业
李亚代表：解决好农田水利“最后一公里”问题
2011年03月06日 来源：中国经济网
2011年中央1号文件指出，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，要突出加强农田水利等薄弱环节建设。两会期间，全国人大代表、许昌市委书记李亚在接受记者采访时表示，目前农田水利建设中制约效益发挥的最薄弱环节是“最后一公里”缺位问题。
李亚代表介绍说，以渠道为例，从水库到田间，“干、支、斗、农、毛”，5级渠道缺了哪级都不行。干渠、支渠等大中型工程，国家投入较多，能够维持运行。但是，作为斗渠、农渠和毛渠，跨村过组，线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民没钱建，年久失修，功能衰退。另外，“五小水利”国家投入甚少，设施损毁严重，成为农田灌溉的“最后一公里”难题。
李亚代表建议，从国家战略层面上高度重视农田水利建设，由国家列出专款用于农田水利建设。他说，目前在基层农田水利工程建设、管理主要靠基层专业人员和工程受益主体(群众)。农田水利工程缺乏后期管护，责、权、利不明确，表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，形成政府建成后管不了，群众使用又不管的局面，导致设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。建议一方面健全基层水利服务机构，以乡镇为单元成立乡镇水利服务管理站。另一方面大力发展农民用水合作组织，建立一种以利益为纽带，不以盈利为目的、农民自愿参与的管护运营机制。
在水利工程配套方面，李亚建议加强小型水源工程建设和县乡河道疏浚、灌区改造，扩大灌溉面积，提高农田灌排标准，同时采取“以工代赈”等补贴方式，鼓励农民修建、维护一些小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，发挥多雨季节蓄水以备干旱时节供水，增加农户的抗灾减灾能力。
万隆代表：转变发展方式 加快发展现代农业
2011年03月10日来源：人民网
“发展现代农业不能再用传统的办法，应当转变发展的方式，注重金融资本的力量、人力资本的力量、科技力量的投入。”全国人大代表、双汇集团董事长万隆提出关于转变发展方式、加快发展现代农业的建议。
万隆代表表示，我们国家的经济实力全球已经排行第二，主要是靠工业和商业的迅速发展壮大的，但农业还不够发达，农民和城镇居民收入还有差距。农业是经济发展的基础，是重中之重。所以如果还是老办法，必然是农产品增值难，农民增收难，农民工就业难，小城镇建设发展慢，中国农业现代化的道路还会有比较漫长的过程。
“发展现代农业，要用好三种力量，做好四项工作。”万隆表示，要加大资本的力量、科技的力量、人才的力量向农业的转移和投入，支持农业和农产品加工业的发展，做到四项工作：一是产业化，保供应，保食品安全。做好从农业到餐桌的全产业链经营，提高订单农业的现代化经营水平，履行好农产品工业保障供给和食品安全的社会责任，确保米袋子和菜篮子的有效供应。二是规模化，调整结构。政府应当鼓励和培育出一批上规模的大中型龙头企业，带动农业发展和农民增收，武装一批在国内外知名的民族工业，参与国际竞争。三是专业化，以提高效率和效益为目的，把产业做专、把产品做精、把市场做大，节约能源，保护环境，综合利用，走可持续发展的专业化之路。四是现代化，政府应当支持农业向工业化转变，农产品加工业要把工业化和信息化实现融合，走新型工业化道路。
万隆表示，发展现代农业需要政府的支持，他建议，发展农村金融业，发展农业私募基金、投资基金，实现多元化的资本参与，解决民间资本的有序流动，促进农业发展；除此之外，要加快农业、农产品物流业的发展，打破地方保护，促进农业生产和市场的有效结合，推动农业大生产、大流通、大市场的发展。
人大代表忧农村空心化 倡用科技“武装”农业现代化
2011年03月09日来源：中国新闻社
“以目前情况来看，再过十年，农民面临‘断代’的危机。”“两会”期间，全国人大代表俞学文一番话让很多代表都有一些危机感。
今年温家宝总理在报告中提出，坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。
目前，中国农业却面临了较为严重的问题。全国人大代表、浙江农林大学教授徐秋芳表示，中国耕地减少的趋势不可逆转，农业基础设施薄弱，农业抗风险能力不足，农业靠天吃饭的局面没有根本改变。“关乎中国13亿多人口的‘饭碗’问题，容不得丝毫侥幸。”
俞学文告诉记者，随着农村劳动力大量外出，农业兼业化，农村空心化，农民老龄化等问题较为严重，新生代农民大多不愿回农村，或已不懂如何种田，农地季节性的抛荒常见。
身为农业生产和销售企业领头人的俞学文这些年在探索中取得了不俗的成绩：他的更香茶叶集团在全国建立了200多家连锁店，6个省市建立有茶叶基地。“我就是通过现代服务业的提升发展带动了现代农业发展，并解决几万农民的就业。“俞学文说。
谈到现代农业的发展，俞学文表示，不实现农业科技机械现代化，实现农业现代化就只是一句空话。“现在中国的大豆、玉米和茶叶，都被发达国家倾销，已极大的影响了我们农业的发展。”因此，俞学文强调，科技体制和科技创新的重大突破已迫在眉睫，“要真正加快实现推进以企业为主体，走产学研的发展道路，增强科技创新的水平。”
俞学文建议，政府要加大农业科技扶持的政策力度。同时，加大鼓励农地在所有权不变的基础上实现经营权的长期转移，使耕地逐渐向农田大户集中，弥补大量农村劳动力外流的影响。
“国家和地方政府还应从财政、税收、土地、户籍、信贷等方面出台相应政策，支持和鼓励高校毕业生及学有所成的新生代农民融入农村农业，在农村发展。”俞学文认为。
全国人大代表、浙江省衢州市农科所所长汪惠芳也建议，应在粮食主产区建立粮食生产功能示范园区，探索推广新型粮食生产模式，发展现代农业。
NO.7特色产业
杨军代表：紧抓“蓝色机遇”加快建设海洋特色新兴城市
2011年03月06日来源：新华社
“十二五”规划纲要草案中提出，推进山东半岛蓝色经济区等区域发展。全国人大代表、日照市委书记杨军表示，日照市作为蓝色经济区内的重要区域之一，将紧抓“蓝色机遇”，加快建设海洋特色新兴城市。
1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。杨军说，山东半岛蓝色经济区历史性地把日照发展提升到了国家战略层面，而且创造的机遇多、含金量高、覆盖面大。
《山东半岛蓝色经济区发展规划》提出，以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业集聚区要作为山东半岛蓝色经济区两个“增长极”之一，青（岛）潍（坊）日（照）城镇组团作为经济区重点打造的“三组团”之一，着力把日照打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。
“要跳出日照看日照，自觉地站在国家战略的高度，敢于以全球先进海洋城市为标杆，以世界眼光、一流标准来谋划发展。”杨军在谈到日照的未来时信心十足。他表示，未来的日照定位是我国东部沿海重要的临港产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区。
杨军说，“十二五”期间，日照将以钢铁及配套产业、石油化工和精细化工产业、汽车及海洋装备制造产业、海洋新兴产业等十大蓝色产业为重点，加快推进现代蓝色经济体系建设。同时，加快推进蓝色经济发展载体、支撑能力建设，推进海陆联动和城乡统筹发展以及海洋生态文明建设。
杨军表示，日照计划全市蓝色产业、海洋产业、战略性新兴产业占GDP的比重到2015年分别达到50%、21%、10%，海洋生产总值年均增长18%；到2020年，建成产业结构优化、海陆一体发展、海洋经济发达、海洋文化繁荣、文明生态宜居的鲁南临港产业集聚区和海洋特色新兴城市，率先基本实现现代化。
王会生委员:加快规划建设北方海水淡化基地
2011年03月03日 来源： 新华社
针对北方地区淡水资源总量不足、分布不均的状况，全国政协委员王会生建议，将海水淡化提升到国家安全和生存发展的高度，及时做出战略决策，加大政策扶植力度，加快规划建设北方海水淡化基地。
统计数据显示，世界人均淡水资源量约7500立方米，但我国人均仅2100立方米，只有世界平均值的28%。在全国660多个城市中，400多个缺水，108个严重缺水。去年底以来北方地区大范围旱灾，更凸显出淡水资源的重要性。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的一份研究报告指出，华北地区由于长期过量抽取地下水，造成地下水位大幅下降，已经影响了河北、河南、山东等地的工农业生产。
“2010年全国总需水量达到7300亿吨，供需缺口约1000亿吨。由于华北地区超采地下水至少达1200亿吨，形成了世界上最大的地下水漏斗区，淡水资源短缺造成的经济损失越来越大。”王会生说。“发挥海水淡化独特的资源利用优势，将是有效缓解淡水资源短缺的途径。”
他表示，从国际上的实际做法看，大规模应用海水淡化已有成功的实践，海水淡化已解决了约2亿人的用水问题。目前沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护淡水资源也竞相发展海水淡化产业。
“虽然近几年国内的海水淡化和综合利用取得了长足发展，但目前全国日产量仍不足全球日产量的1%，应从国家战略安全高度加快发展海水淡化。”王会生说。
据他介绍，经过多年科技攻关，我国用反渗透法、蒸馏法、电解析法淡化海水都已经达到了工业生产规模。低温多效海水淡化、海水循环冷却技术已跻身国际先进水平，吨水成本已降低至６元左右，具备了规模化应用和产业化发展的基本条件。
“但目前海水淡化仍存在成本略高、法规和政策支撑体系不完善、扶植政策不到位等困难，对水资源的安全形势和海水淡化的战略意义也缺乏认识和重视。”王会生说。
对此，王会生委员建议将海水淡化利用纳入战略性新兴产业并制定“国家海水淡化利用战略规划”；加大中央财政和地方财政资金投入力度，近期规划建设北方海水淡化基地，远期解决沿海城市缺水、探索沿海城乡利用淡化水的战略途径。
他提出，国家还应制定和完善海水利用的相关法律法规、实施细则及海水利用的有关政策和标准，鼓励企业进入海水淡化领域。
NO.8 基础设施建设
陆东福代表：未来五年中国铁路网将达12万公里
2011年03月06日来源：中国新闻网
全国人大代表、铁道部副部长陆东福5日在接受中新社记者采访时表示，未来五年，中国铁路网将达12万公里，以发展区际干线为主，侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路。
近年来，高速铁路体现出中国的速度。去年年底，京沪高铁枣庄至蚌埠间的先导段联调联试和综合试验中，国产“和谐号” CRH380A新一代高速动车组最高运行时速达到486.1公里。这是继去年9月28日沪杭高铁试运行创下时速416.6公里之后，中国高铁再次刷新世界铁路运营试验最高速。
陆东福表示，目前中国现有铁路91000公里，高铁只有8000公里，比重不大。未来还是要按照规划发展铁路网和快速铁路网，而快速铁路网主要以发展区际干线为主，包括城际铁路、高速铁路。
“未来，中国将在经济发达、人口密集的地区适度发展高铁。”陆东福表示，高铁代表着先进的科技，比较舒适的运行环境和条件，能够满足高层次旅客需求。
此次参加两会，陆东福关心的是民生和基础设施建设的问题。他表示，铁路健康可持续的快速发展与民生关系密切。“中西部地区的资源要想变成商品需要运输，铁路是较廉价的运输方式。同时，中西部劳动力要出来务工，也需要铁路运输。”
“十二五”期间，中国铁路将进一步加快区际干线的建设，特别是是西部铁路干线的建设。“这样能够促进区域的协调发展。”陆东福说。
据陆东福介绍，未来五年，中国将建成一张综合的铁路网。这个网上层是快速铁路，将达45000公里，其中包括少量高速铁路和一部分城际铁路；但主要还是包括货运和客运在内的，平均时速在200公里以下的的区际干线。“按照中长期铁路网规划，这张铁路网将达到12万公里左右，未来五年我们将按照规划逐步推进，以满足不同层次的旅客和货运的需求。”陆东福表示。
王梦恕代表：不能因为贫困就放弃高铁
2011年03月05日来源：人民网
3月4日，全国人大代表、中国工程院院士王梦恕在接受记者采访时表示，不能因为贫困就不发展高铁。他认为，关键问题是要提高民众的生活水平。
王梦恕曾多次参与铁道部高铁项目的规划，是高铁领域专家。他认为，中国要富强，必须要加强基础设施建设，要舍得在铁路等交通设施上投入。“高铁的费用是高了点，但社会在发展，我们是迁就贫困还是迁就先进呢？我们不能因为贫穷，就放弃高铁，就修低标准的铁路。如果老百姓没钱，就不修高铁了，那永远都发展不了”。王梦恕认为，关键的问题应该是提高全体民众的工资水平，国家应该在社会福利上多一些投入。
王梦恕提出，中国要在全国范围内形成一个大的铁路网，省和省之间、城市之间再形成小网，小网和大网之间相互连接。“一旦高铁普遍成网，春运一票难求这种场面就不会再有了”。他还说，未来还应该将地铁网和城际铁路网连起来，“铁路进城都走地下，和地铁进行换乘”。
NO.9 高新园区及其辐射
北京团热议“首都经济圈”概念中关村有望邻省市开“分号”
2011年03月06日 来源：《北京晨报》
未来去河北、天津，看到某个产业园也叫“中关村”，您无需惊讶，那就是正宗的中关村“分号”。5日，全国人代会北京团集体审议温家宝总理所作的政府工作报告，并结合“首都经济圈”展开热烈讨论。在“首都经济圈”框架内，中关村与邻省合作投资建产业园将作为互利共赢的样本尝试加以实施。
在温总理所作的政府工作报告中明确提出“首都经济圈”概念——推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈。全国人大代表、北京市发改委主任张工认为，首都经济圈的实现意味着两个观念转变。首先，过去偏重强调要素资源积聚某一区域，今后将转向社会功能向外疏解辐射；其次，外界习惯突出首都核心地位，要求外省保障北京，建设“首都经济圈”就意味着单一服务向“双向共赢”角度转变。
据张工代表介绍，未来将通过四条纽带将北京与周边省份融合联系，首当其冲就是基础设施建设，北京将加强与相邻省市构筑高铁、快速路网以及高速路网，营造物流和信息流高速发展的区域。“我们正在研究中关村股份集团与周边省份联合作为投资主体，共同开发建设试点性产业功能区”。
NO.10 科技惠民
云治厚代表：从“一块煤”感受科技的力量
2011年03月09日 来源：人民网
十二五规划建议中提出，推动我国经济发展要更多依靠科技创新驱动，为加快转变经济发展方式、实现全国建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技基础。
日前，全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市副市长云治厚在接受记者采访时表示，我们国家经过改革开放几十年的发展，科技的进步，（尤其是）科技对工业生产的作用，可以说与日俱进、与日俱增！
云治厚代表给记者举了一个例子，目前来看我们国家是多煤、少油，拿煤化工来说，我们的科研技术已经解决了“煤液化成成品油”这个问题，内蒙古现在在这一方面做了很有益的探索。“煤液化成成品油”已经实现，可以说，这是由于科技进步把煤的综合利用已经推向一个新的高度。现在可以说，一块煤几乎没有一点浪费；而是采用全部的、综合的利用。这完全符合国家资源节约型、环境友好型社会建设，这就是科技的力量。
云治厚代表认为，一个国家，一个民族，只是经济发展，而科技不发展，这不能算是强国。他举例，早在乾隆年间，我们的经济是世界第一的，但是我们的科技很落后，所以我们避免不了被动挨打的局面。现在党中央、国务院高瞻远瞩，把科技作为先导，推动经济社会的发展，这个决策是非常英明的，国家的振兴，应该有科技的进步来支撑和推动。这些，在内蒙古已经得到很好的实践，已经见到了实实在在的效果。
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全国政协委员黄代放：让太阳能照到每个家庭
2011年03月02日来源：新华网
“我国是太阳能光伏生产大国，却是应用的小国。目前，全国生产的光伏组件，95%用于出口，在国内真正应用的也就１％。在新能源上游制造业端，我国已经部分走在了世界前列，但是要实现国家既定的节能减排战略目标，在新能源应用端也必须走在世界前列。”
作为一家节能产品生产企业负责人，全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放一到北京就向记者拿出他准备好的提案。
2010年前三季度，我国光伏产品出口达207亿美元，增长110%。光伏电池产量占世界生产总量的50%。然而，这种爆发式增长集中体现在上游产业链中的制造产业，而在下游光伏电站建设和应用方面仍有诸多问题。
“目前，太阳能发电项目并网实施细则还不完善，太阳能发电项目存在并网难的问题，导致上网电价迟迟未能推出。”黄代放委员说，“从目前国内太阳能发电应用项目的整体情况看，项目建成后并网难已经成为普遍的问题，严重阻碍了太阳能发电项目的实施进程和发展。”
黄代放委员通过调研发现，由于太阳能电站建设质量监督及建设资质准入政策不完善，部分存在技术实施不规范从而造成项目质量问题。在具体的实施过程中，由于太阳能行业相关标准及规范尚不完善，部分已实施项目未能满足既定的设计目标和达到节能减排的目的。
另外，配套政策及引导措施不完善，太阳能应用市场商业模式不健全，太阳能应用项目融资等困难，也阻碍了太阳能应用项目的大范围快速推进。
“现在太阳能光伏应用有一个误区，认为一定要建在西部、农村地区。其实，城市每栋楼的屋顶就是太阳能应用的最好位置。”黄代放委员说。
据黄代放委员介绍，在欧美等发达国家，太阳能光伏产品70%放在城市的屋顶，太阳能发电直接在楼内应用，多余部分还可传到公共电网。而我国大多应用在西部、甚至是沙漠，这样就会加大电网在传输上的损耗。
“中国不仅应该成为太阳能光伏产品的制造大国，也应成为应用大国，让清洁的太阳能照到每一个家庭。”黄代放委员说。
（未完待续，敬请关注）
随着两会的话题逐步深入，在接下来的日程中将集中审议关于政府工作报告、“十二五”规划纲要、年度计划、年度预算的四个决议草案；而表决关于国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的决议草案的日程安排在3月14日。
为了能够及时系统反映出两会代表的提案议案，再现两会代表共话科技的真实，本刊在此特别辑录了两会代表的科技谏言，希望我们能从他们的热诚与庄重中感受到“十二五”科技事业发展的脉搏和心跳。
那些关于“科技创造财富、科技改变生活、科技引领未来”的陈述，无一不是基于现实的考量和深思，此时此刻就让你我一同走进两会，感受未来科技的律动，感受戮力同心的慷慨和激昂。
NO.1战略新兴产业
徐明代表：建议用物联网技术取代高速公路中途收费站
2011年03月07日来源：新华网
“我国高速公路中途收费站林立，不仅降低运行效率，还大量增加管理费用。应在全国范围内取消并拆除所有中途收费站，用物联网技术加以替代。”全国人大代表、江苏吴江市委书记徐明说。
徐明代表说，根据测算，目前高速公路人工收费平均单次耗时14秒。在通行高峰期，京津冀、长三角路网中，不少中途收费站的拥堵情况非常严重。而取消收费站可以大幅提高通行效率。
撤消或者不建中途收费站，对业主方来讲，将大大节约相应的土建、设备、征地补偿、日常维护、人员等费用，对车辆用户和旅客而言，则可以节省油耗和时间。
据交通部相关研究机构测算，至2010年底，广东全省联网收费为业主节约建设费用累计43.18亿元，节约运营费用18.31亿元。为车主或旅客带来油耗节约效益约16.6亿元，时间节约效益约35.38亿元。如果在全国范围取消中途收费站，各方面效益将更为可观。此外，取消中途收费站还可以优化管理，为全国高速公路规模化经营和集约化管理创造条件，并促进区域经济一体化发展。
徐明代表建议，建立全国联网、统一管理的数字化管理平台，用这个平台来代替林立的收费站。目前，取消中途收费站最大的难点在于行车路径不能识别。由于在高速公路同一路网中，从相同的起点出发，到达相同的目的地，可以有多条不同的路径选择。现有的收费系统只能识别起点信息和目的地信息，没有路径信息，无法按实际行车路径来结算，造成高速公路业主利益分配缺乏依据。
针对这个问题，完全能够通过采用物联网技术，构建一个基于歧义路径精确识别的联网收费精确拆分解决方案加以解决，并在此基础上建立全国联网的电子车牌体系，形成数字化的车辆管理平台。对于进入高速公路的车辆，在入口处发放一张电子标签，在出口处收回。无论路途远近，均一次收费。当车辆经过标识站时，可以将车辆经过的信息发送到数据中心，实现车辆行驶路径的精确识别。
邬贺铨委员：物联网亟待国家层面布局
2011年3月3日来源：科技日报
“物联网的发展对我国来说是很好的机遇，但是，物联网的很多核心技术还没有掌握在我们手中。”3日，中国工程院院士邬贺铨委员在人民大会堂门口接受科技日报记者采访时如此表示。
2010年，邬贺铨牵头工程院《物联网及其在重要领域的应用》咨询项目，围绕物联网在九大重点领域的应用展开深入调研。项目组发现，随着市场潜力不断释放，物联网面临的挑战和急需解决的问题也日益凸显。
邬贺铨告诉科技日报记者：“物联网也是一把‘双刃剑’。我们正处于工业化、城镇化过程中，可以用物联网优化城市管理，使工业节能降耗，为建立以人为本的和谐社会提供技术支撑。但在我国物联网发展一度出现了国内比国外热、媒体比市场热、包装比创新热的现象。长此以往，我们在关键技术上受制于人的局面很难打破。相关技术、设备、软件、标准上如果不能自主可控，物联网的应用也会带来不可预料的风险。”
邬贺铨建议，首先，要清晰定义物联网产业的边界，使优惠政策有的放矢。其次，要在国家层面加强统筹和布局，防止低端产能过剩、高端研发空白的局面出现，同时推动军民融合和产学研用合作。其三，由于物联网应用的特点是间接效益比直接效益大，应从我国国情和人民需要出发，通过物联网在电网、智能物流、数字医疗、智能交通领域的应用，节能减排、提高人民福祉、便利群众出行。
装备制造业应走高附加值之路
2011年03月07日来源：科技日报
目前高端装备的自主创新困难仍比较大，尤其是首台(套)高端装备自主创新依然面临很多困难。应对高端基础零部件给予充分重视，加大国家财政资金和相关扶持政策的支持力度。
——全国政协委员、中国机械工业集团公司董事长任洪斌
未来五年，我们的目标之一就是建设国家先进装备制造业基地，坚持推动信息化和工业化深度融合，改造提升制造业，培育和发展战略性新兴产业。
——全国人大代表、沈阳市市长陈海波
去年年底，我们公司研制的GMC2500横梁移动龙门加工中心，已经交付西安飞机制造公司使用。同时，我们承担的国家科技重大专项中的“高速五轴龙门加工中心”课题经过2年的实施，现已完成三台样机的制造。
以往我国生产的加工中心数量不少，但普遍技术含量较低。“十一五”以来，我们的企业和整个机床行业一样，正在面临着一个黄金发展期，我们要做的是从重数量向提升品质的方向转移，为用户提供以高新技术为支撑的装备。
目前，我国的机床企业已有几千家，有的一个县就有近百家，从市场需求看，不需要再增加普通车床、经济型数控车床、快走丝电加工机床等新的生产能力。同时，机床工业自身也应以较低的物质消耗达到可持续发展的目标。
长期以来，数控系统、功能部件一直是制约数控机床产业发展的“短板”。
为什么高中档数控机床盈利水平低？主要原因之一就是数控系统、功能部件依赖进口。在市场上，越是高档产品越受掣肘，在交货期和服务方面都不能满足要求，结构性矛盾十分突出。这也是整个机床行业在“十二五”期间应该继续加强关注的问题。
目前，数控系统和功能部件的“短板”问题已经受到高度关注，国务院相关部门领导不久前指示：解决数控系统和功能部件的问题，不是简单的填平补齐的问题，而是事关全局的战略性问题。这足以说明该问题的重要性和紧迫性。
实施重大专项的战略任务已经拉开序幕，整个装备制造业应该向高附加值有特色的方向前进。我们应当通过对核心技术的突破和资源的集成，进一步推动重大专项的实施，用科技的力量来改变经济增长的方式，为我国经济的可持续健康发展，做出自己应有的贡献。
——全国人大代表、四川长征机床集团有限公司董事长仝捷
辜胜阻代表：发展战略性新兴产业有助掌握未来竞争主动权
2011年03月06日 来源：人民网
作为“十二五”的开局之年，审议“十二五”规划纲要成为今年两会的重要内容。我国战略性新兴产业发展状况如何，应该如何提升产业核心竞争力等问题备受社会关注。为此，人民网就这些焦点问题采访了全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻。
新兴产业包括新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业。辜胜阻代表表示，从本质特征上看，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，其核心内容是新技术的开发和运用。培育和发展战略性新兴产业将有助于推动我国传统产业转型升级和高技术产业的成长壮大，提高产业创新能力，改变我国在国际竞争中“核心技术受控于人、全球价值链受制于人”的格局；将有助于加快产业结构优化调整，促进三次产业协调发展，构建起相对完善、结构合理的现代产业体系，进而推动经济结构的战略性调整。同时，战略性新兴产业还代表了未来技术创新及产业发展的方向，培育和发展战略性新兴产业将有助于培育新的增长点，引领经济持续增长，掌握未来竞争的主动权，提升国家综合竞争力和国际地位。
在谈到我国战略性新兴产业的发展现状以及主要面临哪些发展问题时，辜胜阻代表说，在政策效应的刺激下，我国战略性新兴产业发展迅速，产业规模不断扩大，综合竞争力不断提升。但由于我国发展战略性新兴产业政策支持体系建设相对滞后以及部分地区政策的短视行为，在新兴产业快速发展的同时，也开始出现部分行业重复建设、规划过剩的现象，具体表现为各地区同质化竞争带来的重复建设和产品技术层次的低水平建设。此外，我国知识产权保护水平相对较低，针对战略性新兴产业的法律保障体系还不完善，企业存在较大的“搭便车”空间，在一定程度上抑制了企业创新的动力。
辜胜阻表示，要发展战略性新兴性新兴产业，提高产业核心竞争力，必须着重处理好技术创新与金融创新、市场调节与政府引导、新兴产业与传统产业三个方面的关系。一是要在重视科技创新的同时积极推进金融改革，构建技术创新和金融创新两轮驱动的发展模式。深入贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等政策措施，鼓励企业积极开展原始创新、集成创新、引进吸收再创新活动，加强与高校、科研机构的合作创新，建立起以企业为主体的技术创新体系。二是要兼顾市场和政府“两只手”的力量，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约束的“倒逼”机制引导科技创新活动。充分发挥政府在产业发展规划、财税、金融政策扶持等方面的积极作用，利用政府有形之手破解市场无形之手的失灵问题。三是要充分发挥新兴产业发展对传统产业转型升级的积极作用，形成新兴产业与传统产业协同共进的发展格局。
黄方方代表：南宁将打造世界级生物医药核心区
2011年03月05日 来源：人民网
正在北京参加全国两会的广西南宁市市长黄方方代表向记者透露，《南宁国家高技术生物产业基地生物医药核心区规划》日前通过专家评审，南宁计划投资60亿元将南宁生物医药核心区打造成面向东盟的世界级生物医药核心区。
据黄方方代表介绍，南宁生物医药核心区位于南宁市隆安县宝塔医药产业园，以中药、民族药（壮、瑶药）现代化为产业发展方向，将立足广西、服务东盟、走向世界，打造“一中心、二园区、三平台”，一中心即是东盟生物医药中心，二园区指天然药物产学研园区和中医药养生文化园区，三平台分别为国际合作交流平台、科技成果转化平台、产业升级换代平台。
该生物医药核心区将重点开发用于治疗恶性肿瘤的紫杉醇、喜树碱类产品和原料药，开发天然植物提取药物中的银杏叶制剂、三七、葛根、血竭等心脑血管疾病药物，开发针对SARS、H1N1等病毒性疾病的莽草酸、石斛碱等，生产具有自主知识产权并能进入国际市场的中药一、二类新药，建立从药材保存繁育、规模化种植、药物深度开发、药品专业生产到药品终端销售的完整产业链。
黄方方代表表示，南宁市计划用10年左右的时间培育出具有市场竞争力的生物医药产业集群，形成10至15个上市企业，年产值达400亿元。
张洪飚代表：2020年我国航空产品销售收入将超波音空客
2011年03月10日来源：人民网
全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会委员、中航工业科技委副主任张洪飚表示，2020年我国航空产品销售收入将超过目前的两大航空制造巨头美国波音公司和欧洲航空航天防务公司（空中客车母公司），从而实现航空强国梦想。
张洪飚说，过去10年，我国航空产品的销售收入平均每年递增37%。如果仅按过去10年增速的一半即18.5%的增速计算，到2020年，我国航空销售收入将要超过波音公司和欧洲航空航天防务公司。届时，我国将实现550亿美元到600亿美元的销售规模。
冯培德委员：“十二五”中国航空将惊喜不断
2011年03月07日来源：人民网
我国自主研发的航空器一直是国人关注的焦点。“未来几年中国航空将会有一个爆发式的大发展！”全国政协委员、中国工程院院士、中航工业科技委副主任冯培德在接受人民网专访时表示，“不会很久，大家就耐心等待吧！”
冯培德委员认为，航空器的研发水平是国家总体科技水平的标志。大飞机项目的研发生产是非常必要的，它体现了国家对整个航空领域的高度重视，也是经济发展和社会发展的需要。
冯委员透露，我国航空器科研进展良好，不管是大型运输机还是大型客机，“基本是按照进度在走，情况非常令人满意。”同时他也表达了对科技工作者的肯定，“他们干活一般是‘7-11’模式，也就是一个礼拜干七天，一天干十一个小时。遇见紧急的工作，他们就自动改为‘7-24’模式，连轴转，拼命干。”
冯委员还透露，相关部门正在制定计划，对我国相对滞后的航空发动机领域规划发展，“打翻身仗”，不能再让发动机问题制约航空器发展。他预计在五年内，我国航空发动机研究也会有重大突破！
而他也注意到，有些网友对我国自主研发的航空器期待太高，他直言，我国航空器的研发“从无到有，安全、可靠，这是最重要的！”而且，以刚起步来说，如此速度已属难得，不应给科技工作者更大的压力。
“在航空领域，我们应该对‘十二五’有不少期待。”
黄其励委员：跨省买电三五年内实现买电动汽车充电将可直接换电池
2011年03月04日来源：人民网
今后，新能源电动汽车充电将不用等候，可通过更换电池来实现充电，市民购买电池还将可获得补贴。3日，全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励介绍，目前国家电网正在研究电动汽车更换电池充电、电池生产等相关标准，十二五期间将公布实施。同时，随着国家电网的建成，市民可自己发电卖，并可跨省市自由购电，哪里便宜去哪儿买。
■ 关于百姓购电
建智能电网实现跨省市买电
全国政协委员、东北电网有限公司名誉总工程师黄其励介绍，现在我国正在大力推行智能电网，也在很多省市开展了试点，智能电网除了可吸纳更多的可再生能源，用户用起来也非常方便，现在推行的智能电表等试点工作，用户都非常欢迎。
黄其励说，现在老百姓都是从电网买电的，以后智能电网建立起来后，老百姓可以自己架一个太阳能发电板，“用不了的电可以卖，可以挣钱。”同时，市民购电的渠道也多了，比如北京市民可以不在北京买电，而去上海买，“哪儿的电便宜你都可以去买。”黄其励表示，自由买卖电在3-5年内将可成为现实，此外智能变电站、智能水电厂等目前也在试点，预计也在3-5年内可以实现。
■ 关于新能源汽车
电动汽车充电换电池更方便在电动汽车方面，黄其励介绍，为了发展新能源电动汽车，目前各省市都建立了很多充电站和充电桩。
这种充电模式对用户来说不方便操作、耗时长，“汽车充电需要时间，快速充电要10分钟，慢速充电要1个小时，开车的人会觉得时间长，等不了。”黄其励说，所以现在国家电网正在研究汽车充电换电池的方案及相关标准，但这首先需要全国出台相关的统一标准。
他透露，目前国家电网正在研究电动汽车充电、电池生产等相关标准，汽车厂商对此普遍持比较欢迎的态度。电网公司研究制定的标准，最后肯定要通过国家来进行确定并公布，预计在十二五期间肯定能出台。
电池可实现智能充放电
黄其励说，电动汽车可以换电池后，对于汽车用户来说，只需要把原来的电池卸下来，把充满电的电池再装上去就行，1分钟之内就可以换好电池，会比加油还简单。“对于充电站来说，这些电池可以统一进行充电，充电的时间也可以掌握，可以在全国用电低谷的时候充电。”
“这些电池还可实现智能充放电。”黄其励说，每一个电池可变成一个充放电的装备，就像一个小的蓄能设备如蓄电池，在全国用电高峰的时候，还能实现放电，“但这些都只有统一管理才能做到。”
黄其励说，充电、换电池的工作现在由哪个部门来负责尚未确定，但由电力公司来统一操作应该比较合适。
充电换电池将获补贴
黄其励认为，电动汽车充电可换电池的相关国家标准只要一出台，电动汽车的发展就会非常快了，“这个速度可能就跟汽车当初进入家庭一样快”。
他介绍，去年国家进口了2.5亿吨石油，主要是来自中东，但如果使用新能源电动汽车，在资源方面就完全可以立足于国内了。“现在唯一的问题就是电池造价问题，刚出来时可能电池的价格会比较高，一般人买不起”。
黄其励说，针对这个问题，将出台的标准中也将有所涉及，“国家开始时可能会给予一些补助的，鼓励年轻人购买新能源汽车。”
NO.2 自主创新
孙诚谊代表：提高我国微创手术器械自主研发生产能力打破国外垄断
2011年03月07日来源：新华网
去年我国购买、使用、消耗的微创外科手术设备和器械达500亿元，但绝大多数都依赖于进口。全国人大代表、贵阳医学院附属医院副院长孙诚谊建议，应加快经济结构调整，提高我国内镜医疗设备与微创手术器械研发及生产能力，并形成现代化产业体系，打破国外垄断。
孙诚谊说，我国现在器械与药品的消费比例为1：10，但在发达国家已达到1：1。我国医疗器械特别是内镜微创器械产业还存在着巨大的缺口，市场几乎被欧美大公司垄断。
据孙诚谊介绍，目前我国微创外科手术量已达世界第一，但国产的内镜微创医疗器械产品，还不足国内使用总量的两成。过去十年，我国内镜与微创医疗器械市场增速始终快于药品市场，但目前该行业仍处于“初生”阶段。
“内镜医疗设备与微创手术器械的生产涉及高科技产业、新材料业、软件业、橡胶业等多个产业，以及科技人员、技术工人、管理人员等，具有高附加值，能够促进就业、优化产业结构，可产生巨大的社会和经济效益。”孙诚谊说。
他认为，我国已具备大力发展国产内镜医疗设备与微创手术器械的基本条件，但该行业是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，进入门槛较高，目前国内单个企业从资金和技术上，都难以完成大规模研发。并且，各生产厂家均是各自为政，大多是仿制改造，真正拥有自主产权与特色的产品和技术不多，急需在行业规范管理下整合成拥有相当实力的现代产业体系。
因此，孙诚谊建议，政府应主导构建国产内镜微创手术器械的产学研战略联盟，整合高校、科研院所、生产企业、用户等，联合攻关，创建产业化研究、生产基地，并推广技术与产品，制定行业标准和质量监测评价系统及评价规范和标准，并发挥高校和科研院所在研发中的主导作用。
胡树华委员：一连用了几个“最” 痛批中国汽车产业
2011年03月07日科技日报
车市的火热让很多人感觉到我国的汽车产业发展太快了。但是在湖北省经济与信息化委员会副主任胡树华委员看来，这种“快”是进口车发展快、外国品牌汽车发展快，而我国自主品牌汽车的创新程度太低，并不在“快”的系列里。
7日，在接受科技日报记者采访时，胡树华抑制不住自己的不满，一连用了几个“最” 痛批中国汽车产业：“它是政府投资最大、启动最早、国有企业里面影响最广，但也是我国自主创新技术最少、自有品牌数量最低、出口几乎是零的一个产业这实在是太荒谬了！”
胡树华告诉科技日报记者，2010年，我国机械、电子产品出口首次超过德国，达到9330亿美元，其中船舶、飞机、电力、电信、铁路等贡献较大。反观我国汽车产业，低价出（占出口76％的载货车均价只有0.52万美元），高价进（占进口85％的轿车均价达2.82万美元），自主品牌汽车走出去步履维艰；国内汽车市场外资品牌垄断，自主乘用车品牌市场占有率只有19％。
对我国产业发展做过专门研究的胡树华认为，39大类产业里汽车产业是关联度最高、波及面最广的产业。而现代汽车作为高新技术的集中载体，是国家提高自主创新能力、实现科技创新与产业跨越的重要途径。
这一创新工程战略构想由国务院直接领导，组织官产学研大联合，在5—10年内投资500—800亿元，抓住汽车技术转型换代的契机，动员全国的科技力量和有效资源，协作攻关、重点突破，力图在新能源、微电子、新材料等几个局部领域取得世界级的突破和创新，真正拥有汽车技术或产品的知识产权，以抢占新一代汽车技术的制高点。“但是，由于种种原因，中国汽车自主创新战略在过去几年并没有提升到它应有的高度。”胡树华的言语中透露着惋惜之情。
2010年，我国汽车产销量已突破1800万辆，位居世界首位，市场需求潜力巨大。为此，胡树华建议政府部门要把汽车产业作为自主创新战略的重要产业，制定国家汽车创新工程计划，专班、专款、专项推进实施；成立国务院国家汽车创新工程领导小组，联动实施国家汽车创新工程；从政府采购到全民意识，倡导购买自主品牌国产车。
邓中翰代表：尽快完善《自主创新法》建设创新型强国
2011年03月08日来源：人民网
科学技术是第一生产力，国家的强大要依靠科技，技术的发展应不断创新。“十二五”规划纲要（草案）中明确提出要加快建立以企业为主体的技术创新体系，对此，全国人大代表、全国青联常委、北京中星微电子有限公司董事局主席邓中翰表示，应继续推动《中华人民共和国自主创新法》，以法律的形式对自主创新的相关内容加以规定，依法保障和促进自主创新的开展。
邓中翰代表说：“在‘十二五’期间，围绕着自主技术创新，我国产业发展模式的转变应落实得更好。在国外有相应的法律，美国有《技术创新法》，日本有《技术创新进步法》等，我国应围绕自主创新这个重任，建立相关的国家标准和自主知识产权体系，政府应加大力度采购自主知识产权的产品，希望在这些方面能建立起有关的法律依据和条款，使得我国的各种自主创新活动都有法可依。”
李大开代表：应对汽车关键零部件研发减税扶持
2011年03月04日 来源： 科技日报
“希望国家对于汽车关键零部件的研发给予政策扶持，使我们的汽车工业尽快缩小与发达国家的差距。”陕西法士特汽车传动集团公司董事长李大开代表建议。
他表示，“无论是大车、小车、还是乘用车，我们与发达国家都存在着较大差距。但差距在哪里？不是说在整车上，而是核心零部件的差距。这其中包括发动机、变速箱、车桥、控制系统等，它们造成了我们在整车上的落后。”李大开举了个例子，世界闻名的汽车零部件供应商像美国德尔福，日本电装，德国博世、西门子等，很多知名车企都是依托他们才制造出先进的汽车。“而我们的汽车零部件行业还是比较薄弱。”他认为，要赶超外国，首先要瞄准最关键的环节，“国家要对汽车关键零部件行业给予扶持，使得相关企业加大研发力度。”
李大开的困惑是，汽车零部件企业在研发过程中特别在进口先进设备或者对外合作中都要付出高额的税费。比如，在引进国外先进研发设备要交相当数额的关税；在与国外合作过程中产生的研发费用也要交税。“如果说这个研发费用能够减免，相信会有更多的资金可以投入到研发中。”李大开说。
厉以宁坦陈最担心问题：自主创新、环境问题和居民基本生活
2011年03月10日来源：人民网
10日上午，全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁做客强国论坛，以“促进经济发展方式的转变”为题与网友进行在线交流。
有网友提问说，未来五年，您最担心中国经济的哪一点？
厉以宁谈到了未来五年自己担心的三个问题：
第一，如果自主创新跟不上去，产业升级跟不上去，那我国在世界的竞争力会越来越弱。其他国家，包括发达国家，在2008年的国际金融风暴以后都注意到自主创新，争取占领高新技术的前沿阵地。
第二，是环境问题。环境和资源是我们和子孙后代共享的，如果不注意这个问题，将来留给后代的是什么？并且，环境问题是有累计性的，污染越多越难治理。
第三个担心的问题，仍然在居民的基本生活方面。每年的政府工作前进了多少？人大代表、政协委员都来关心这个问题，这就是加强对民生问题的监督。
郑兰荪委员：科学研究要么“顶天”要么“立地”
2011年03月09日来源：人民网
长期从事基础研究的全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪认为，我国目前基础研究队伍过于庞杂，对于应用研究不够重视，缺乏衔接实验室成果与企业企盼的产品的中试平台，导致研究成果的转化率很低。
他认为，科学研究应该“顶天立地”，要么解决尖端科学问题，要么解决实际应用问题。但遗憾的是，“现在国内大多数研究既不顶天也不立地”。
针对这种情况，他建议，首先要提高基础科学的门槛，让地方高校和科研院所的科研重点放到为地方经济发展服务上来。“既使是重点院校，也可以用一半的资源用于应用研究”，并且高校考核体制要充分考虑应用研究。
其次，大力发展职业教育。“职业教育和普通教育应该是平行的关系，职业教育也应该有本科甚至研究生。应扩大职业教育的规模，将一部分应用学科转入职业教育范畴”。
第三，支持高校的教师创建独立研发企业。通过创办企业性质的研发机构来实现研发成果转化。这既可以解决企业的技术需求，也为学生发挥专业、发展能力、就业创造了渠道。“事实上，目前不少高校教师已经在校外开办公司，也取得了不少良好的例子，但缺乏明确的政策。”郑兰荪委员认为，“如果说基础研究要靠兴趣驱使的话，那么应用研究更主要靠利益来驱使。”美国斯坦福大学和硅谷的关系就是很好的例子。
“破解产学研结合的瓶颈，已经成为建设创新型国家的当务之急！”郑兰荪委员表示，他希望企业能通过和高校、研究所的合作，解决技术需求。而高校、研究所能以开放的态度，通过积极探索，找到有利于产学研结合的体制和运行机制，让研究成果更好得到转化，帮助企业解决实际问题，使相关企业的生产力得到有效地提升。
背景链接：
完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，加强科学研究与高等教育有机结合，建设国家创新体系，强化基础性、前沿性技术和共性技术研究平台建设，加强军民科技资源集成融合，推进各具特色的区域创新体系建设，鼓励发展科技中介服务，深化科研经费管理制度改革，完善科技成果评价奖励制度。重点引导和支持创新要素向企业集聚，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。增强科研院所和高校创新动力，鼓励大型企业加大研发投入，激发中小企业创新活力，发挥企业家和科技领军人才在科技创新中的重要作用。鼓励发明创造。强化支持企业创新和科研成果产业化的财税金融政策，加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。实施知识产权战略，完善知识产权法律制度，加强知识产权创造、运用、保护、管理。（摘自《中共中央关于“十二五”规划的建议》）
NO.3 农村节能减排
千军昌代表：推行农村环保目标责任制改善农村生态环境
2011年03月06日 来源：新华网
“农村生态环境建设状况如何，直接关系着广大农民身体健康和生活质量，更关系着农产品的质量安全和全社会生态环境的改善。”针对农村生态环境存在的问题，陕西省咸阳市委书记千军昌代表建议，将农村环境保护纳入“十二五”专项规划之中，推行农村环保目标责任制，改善农村生态环境。
千军昌代表说，近年来我国逐步加大对农村基础设施建设的投入，稳步推进退耕还林、水土保持、人畜饮水、农村沼气等项目的实施，农村生态建设取得了明显成效，农村环境状况有了一定改善。
但同时也应看到，随着工业化、城镇化和农业现代化的不断加快，农村生态环境问题越来越突出，呈现出点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加的趋势，加之地方经济实力有限，提供环保基础设施等公共服务的能力薄弱，农村环保某础设施建设严重滞后。
千军昌代表建议，应建立健全农村环境保护法律。按照“谁污染谁治理，谁利用谁保护、谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿”的原则，研究制定村镇污水、垃圾处理等相关监测、评价标准和方法，研究拟定有关土壤污染防治，面源污染防治、畜禽养殖污染防治、农村生态保护等方面的法律法规，推动农村环保工作逐步走上制度化，规范化的轨道。
他还建议，增加农村环保建设的投入，加大农村污水和垃圾无害化处理等基础设施建设力度。针对农村环境基础设施投资较大，而镇村无力投入，社会资本因回报率低不愿投入的实际，尽快编制农村环保建设规划，每年在财政预算中列支农村环保建设经费，按照中央财政扶持，省市县配套的思路，以项目化的手段，切实增加对农村环保基础设施建设的投入。
NO.4科研成果及产业化
20余政协委员联名呼吁：减少科技奖励数量?改革科技评价制度
2011年03月07日来源：《科技日报》
“谁是科技日报的记者？”
3月6日下午，听完教育界的小组讨论，记者正准备收拾电脑离开，背后传来了一句问话。
习惯性地扭头回答：“我就是啊！”
一位带着出席证的委员在我旁边的空位坐下：“你就是科技日报的啊？我正找你们呢。”边说边拉过我戴在胸前的记者证，仔细确认。
邵国培，这位委员出席证上的名字也同时映入我的眼帘。
“我要向你们反映一个情况。你看看我这个提案，我们组已经有20多个人签了名。”
打开邵国培手里的提案，《减少科技奖励数量改革科技评价制度净化科研学术风气》的标题赫然在目。
“咦，这不是这两天科技界委员热议的话题吗？”记者心中有些疑惑。
邵国培不等记者提问，就情绪激动地说了起来：“我这个提案讲两个问题，一是现在的科技奖项数量太多，弊端太大；二是现在的科技评价制度应该改一改了。这个问题太严重，你们报纸应该好好报道报道。”
在这份提案中，邵国培提到，我国科技事业发展很快，但科技投入效益不高、自主创新成果不多、科研成果转化率低等问题仍然存在，特别是科技界也存在着学术不正之风。一个重要原因就是科技奖项太多、太滥，造成科研领域追求功利的严重不良倾向；另一方面，科技奖项的设立和评审方式也存在弊端。
邵国培提议，大幅度减少科技奖励的种类和数量，取消大部分政府奖和部门奖，不要把对科技工作者的业务评价和科研成果挂钩。
他说：“科学研究追求的是真理，不是名利。少一分利益的诱惑，就会多一分纯净的学术空气。”
采访结束，邵国培委员再三叮嘱记者：“你们科技日报一定要好好报道这个事情，这个问题太重要了。
身为科技日报的一分子，记者深感“被重视”！
丁世忠代表：校企合作力促产业、就业良性循环
2011年03月08日 来源：新华社
“近年来，‘一方面企业招不到人，一方面大学生找不到工作’的尴尬局面越来越严重。”全国人大代表、安踏（中国）有限公司董事局主席、总裁丁世忠认为，高校培养人才与企业发展脱节问题亟待解决。校企合作可以推动产业和就业良性循环。
丁世忠说，虽然安踏等福建知名鞋服企业在过去几年里，积极引进福建省外及国际人才，但在全国经济高速发展的背景下，全国各行业人才都存在严重需求缺口；北京、上海、广州等地区成为各类人才的首选地，其他各地在人才引进方面投入巨大，外来人才的引入和保留一直是困扰和限制福建产业的发展。以服装设计与生产行业来说，现在已开始广泛使用先进的计算机辅助设计及制造技术，而掌握计算机辅助设计及制造技术的设计与操作人才奇缺。
据统计，目前我国鞋类、服装设计加工方面的专业人才短缺１００多万。丁世忠说，厦门大学、福州大学都没有设置服装设计相关专业，福建省９２所高校仅有１７所院校设有服装或鞋类设计专业，其比例为１８．５％，并且主要集中在高职高专院校。
“高校可以通过有针对性地培养符合所在地区需要的专业人才，推动所在地区相关产业发展，同时，促进大学生就业，形成互相支撑，互相促进的良性循环。”丁世忠建议采取几种方案加强校企合作：一是进行奖学金合作。由企业定点设置奖学金，有针对性地表彰和鼓励在专业表现和实际操作上有突出能力的学生，使高校有更好的氛围来坚持教学培训的宗旨。二是组织专业技能比赛，推动学生专业能力的提高。三是进行学校、企业学术交流。四是企业与学校开展全程性的教学实践合作。许多企业往往会因为人才实践培养的成本和管理风险而谢绝与学校合作，但为了长期人才体系的建立和产业发展，这是必要的，要从新生入学就开始全程深度培训实践合作。
王庭大委员：必须保证科研人员的科研时间
2011年03月10日 来源：科技日报
“现在科研人员的大部分工作时间用在项目申请、评审考核、申报评奖等活动上，很多人不得不在晚上和双休日加班搞科研，甚至有人自嘲说是周末业余兼职科学家。”全国政协委员、中国科学院党组成员王庭大面露苦笑，语气忧虑。他向科技日报记者表示：“要为科研骨干把主要精力用于科研创造良好的环境。”
此前，王庭大在全国四个领域的11家科研院所374位研究员中，就直接从事科研的时间进行了问卷调查。结果显示，这些科研骨干直接从事科研时间占正常工作时间三分之一以下的有16.5%，占二分之一的有44.1%。有90.6%的研究员认为其他时间主要是用在争取项目上，因此不得不加班搞科研。其中，每周加班超过16小时的人员占一半以上。
“邓小平早在1978年全国科学大会上就讲过，科学技术人员应该把最大的精力放到科学技术工作上去。”王庭大表示，“当前科研人员，特别是科研骨干，在工作时间内直接从事科研时间少的问题，已经到了非解决不可的程度。”
他认为，科学研究既是科学家的权利，也是他们为国家效力的途径。“要尊重科学家科研的权利，让他们自觉履行职责，专注科研。绝不能浪费他们的时间，进而使他们大量加班，透支体力和精力。这也是对知识对人才的尊重。”王庭大建议，国家要制定有利于科技人员专注研究和创新的政策，让他们充分发挥专业技术特长，把主要精力用于攀登科技高峰、服务经济社会发展。
在问卷调查中，73%的研究员认为当前的科研经费分配机制有待完善。对此王庭大表示，在不断增加科研投入的同时，还应整合资源，减少多头重复配置，扩大科研院所的自主权。要合理确定财政稳定支持经费与项目竞争分配经费的比例，特别是要加大对重点科研机构、优秀科研团队和杰出科学家的稳定支持，同时减少由于分解过细导致项目数量过多的现象，并提高对每个项目的支持强度。对基础科学研究稳定支持经费的比例要比其他领域更大些。
同时他指出，在科研评价评估体系中，应强化对科研经费使用效益的评估评价，完善以质量和创新为导向，以成果和贡献为依据的科研评价制度，减少评比奖励和科研骨干兼职，把广大科技人员从不必要的、繁琐的考评等事务中解放出来。“此外，我们也要给科研人员‘愣愣神’的时间，有一些冷静思索和奇思妙想的工夫。”王庭大说。
赵立欣代表：要重视提高科研经费使用效率
2011年03月06日 来源：新华社
“提高科研经费使用效率，这一点说的太重要了”，谈起今年的政府工作报告中“保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率”的提法，全国人大代表、农业部规划设计研究院能源环保研究所所长赵立欣深有感触。
“目前国家对科技的投入不断加大，但这些资金的使用效率如何，又有多少转化成了实际的生产力，这些问题值得重视。” 赵立欣说。
她表示，目前我国科技资源配置交叉化，掌握科技经费预算的单位有20多个部门和机构，造成科技投入项目重复与支持不足现象同时存在。
“再就是科研设备利用率低，我国已经建立了220个国家实验室，这些实验室的基础设备是世界领先的，但这些仪器归属于不同部门，导致利用率很低，造成资源浪费。”
赵立欣表示，现在的科技成果评级体系主要以论文为导向，不注重科技成果的转化。“不能否定论文代表了基础研究的水平，但也应该重视研究成果的实际转化率。有关部门统计，我国专利转化率为25%，专利推广率仅为10%-15%。”
“要提高经费使用效率，让更多科研成果转化为生产力，改革管理体制非常重要。”她说。
王涌天委员：“我们的科研成果不能再被外国人无偿使用了”
2011年03月06日来源：科技日报
“很多国家资助项目的研究成果，因为没有申请国际专利，只能无奈地看着成果被外国人无偿使用，这太让人痛心了。”北京理工大学信息科学技术学院光电信息技术与颜色工程研究所所长王涌天委员透露，今年他带来了关于加强保护国家资助项目研究成果国际知识产权的提案。
王涌天委员日前告诉科技日报记者，作为评审专家，今年年初他听取了一些国家杰出青年科学基金和国家高技术研究发展计划（863计划）项目的结题汇报。有项目负责人反映，由于没有申请国际专利，其研究成果用论文发表后被美国公司拿去产业化，自己的成果被外国人无偿使用。
王涌天委员介绍，发生这种情况不仅是因为国际专利申请费用高昂、手续繁杂、审批周期长，国家研究计划项目在立项和结题阶段也没有提出相关指标要求，致使我国科研院所在国际上保护自己研究成果知识产权方面的意识淡漠。
为此，王涌天委员建议从两个方面加强保护我国政府计划研究项目产生的创新成果在国际上的知识产权。一是科技部、国家基金委等有关部门在相关国家计划研究项目的立项和结题环节，加强对创新研究成果的国际知识产权保护要求，明确国际专利申请等指标；二是国家知识产权局加快对PCT专利申请的审理速度，同时加强对专利申请内容创新性的审查，避免个别项目负责人为完成项目指标“凑数”申报。
杨世林委员：科而不研愁煞人
2011年03月10日 来源： 科技日报
要文章、要项目、要SCI影响因子、要奖项、要评职称……全部直指利益；公关员、信息员、采购员、营销员，科研人员哪个角色都得做。科研系统评估体系的缺失与偏颇，让委员们忧心忡忡——
“现在搞药材栽培的年轻人，都不愿下去和药材种植区的药农和研究机构合作，更别说扎根产区了！”江西中医学院首席教授杨世林委员义愤填膺地述说，“他们就想做几个时髦的课题，发几篇文章，升个职称。”
“我们天麻、黄连、西洋参的栽培技术都是老教授们在产区埋头六七年研究出来的。”杨世林感慨。
更要命的是，在国外的好苗子，回来也变了。
“我的很有才华的博士生在国外都做新药研究，回来马上转行，主攻发文章。”杨世林的语气里透着惋惜和不舍。
这与曾任科技部政策法规司司长、现任济宁市市长梅永红曾提到的“很多从国外回来的人以前跟着导师做实验，现在开始跑项目”的说法如出一辙。
是什么改变了一切？
要文章、要项目、要SCI影响因子、要奖项、要评职称……搞科研不仅累脑还累心。
“现在的评估体系让年轻人都不知道科研的目的是什么了。”中科院院士马志明委员不明白，应用型研究，有成绩、有转化、有效益就好了，为什么要发SCI文章？
“不是研究出多少药，却研究出多少垃圾文章？”杨世林也不明白。
海军装备研究院综合论证研究所研究员尹卓委员给出了答案：“目前科研领域广泛存在科研项目申报中的‘跑部钱进’、科研经费使用见物不见人等现象。”没文章怎么申报项目？
“房子”“票子”“帽子”是北京工业大学教授左铁钏委员谈论评估体系时用得最多的词，“现在的评估体系就是要把科技人员向这些方向领。公关员、信息员、采购员和营销员，他们哪个角色都得做。”
“把个人职级、科研经费、奖励和晋升、住房、用车紧密挂钩，是一种十分恶劣的利益导向。”尹卓的说法一针见血。
“十年之内还不改的话，想把科技变为新兴战略的支柱，可能性很小。”杨世林断定。
“我建议，基础研究和应用研究应该分开，科学研究和技术开发应该分开，建立不同的评价体系。”杨世林不愿意自己的学生以论文为“纲”，要多培养新药材。
“我建议，不搞评审应该采用聘任制。”左铁钏认为无休无止的评审才是症结。
“我建议，在科研领域广泛实行行政管理与技术管理两条线。”尹卓建议对国家、军队、国防领域的科技进步奖的评选进行重大改革，废止科研院所和大专院校流行的以表面“量化”指标为核心的人才评价体系，不以SCI或EI数量和期刊影响因子等量化指标为判据，代之以不同领域的科学创新、技术创新、知识创新、管理创新等以市场和实际应用，以同行业专家委员会集体评价为标准的评价、考核与奖励办法。
尽管委员们的建议各有不同，他们在一点上意见一致，“这样的评价体系一定要改！”尹卓说。
NO.5 信息化建设
张新建代表:建议“宽带中国”入围国家
发展战略
2011年03月06日来源：新华社
“宽带的投资能直接产生经济效益、间接带动消费增长、促进社会就业。”全国人大代表、浙江省电信有限公司总经理张新建建议，“宽带中国”应入围国家发展战略。
张新建说，在浙江，我们率先实现村村通电话，村村通宽带光纤。以前，通讯设备95％以上依赖进口。而现在，主要设备不仅实现了国产化而且还占领了全球市场。仅浙江电信在技术开发、整合创新方面，近两年就形成100多项专利，公司除服务于本省，还将多项产品、服务推向全国、卖到了海外。
目前，我国宽带人均普及率不到10％，远未达到发达国家30％－40％的水平。张新建表示，21世纪是信息时代，“人均带宽”和“人均信息”的占有量成为衡量国家经济实力的核心指标之一。宽带作为承载信息的主体基础设施，已经被主要发达国家提升到国家战略层面。
张新建建议，从战略层面认识宽带互联网，将“宽带中国”纳入国家发展战略。政府的主导支持，举全行业之力，加快光纤宽带网络建设以及相关新技术、新应用推广，以此全面提升国家的信息化水平。
苗圩代表：“三网融合”试点范围今年不会扩大
2011年03月05日来源：中国新闻网
十一届全国人大四次会议5日开幕。全国人大代表、中国工业和信息化部部长苗圩当日表示，中国“三网融合”已在12个城市进行试点，2011年将不会扩大试点范围，按照计划，2012年以前，该项工作为试点阶段。
这位2010年底上任的部长在北京人民大会堂内向在场记者表示，目前，“三网融合”的12个城市试点推行情况不错。希望通过试点克服工作中存在的一些困难，最后能够把“三网融合”这项工作推向全社会。
针对当前铁矿石价格谈判停滞，是否对今年中国国内钢材价格造成影响的问题，苗圩表示“一定会的”，因为铁矿石价格上涨和钢材成本直接相关。他说，工信部会采取多种办法控制成本上升、防止价格向下游传递转移，如推进铁矿石来源多元化，增加社会上一些废钢的回收来炼铁炼钢等。
在信息化和工业化融合方面，苗圩透露，“十一五”期间(2006年-2010年)中国仅仅开展了一些试点，今年可能在更大范围内、在更深的融合方面，进行推进。
苗圩还表示，国际金融危机以后，中国当前工业形势企稳向好回升态势明显。在该领域，中国今年最重要的任务是在抓好工业保持一定增长速度的前提下，提高工业增长的质量，推进转型升级。
NO.6 现代农业
李亚代表：解决好农田水利“最后一公里”问题
2011年03月06日 来源：中国经济网
2011年中央1号文件指出，农田水利建设滞后仍是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，要突出加强农田水利等薄弱环节建设。两会期间，全国人大代表、许昌市委书记李亚在接受记者采访时表示，目前农田水利建设中制约效益发挥的最薄弱环节是“最后一公里”缺位问题。
李亚代表介绍说，以渠道为例，从水库到田间，“干、支、斗、农、毛”，5级渠道缺了哪级都不行。干渠、支渠等大中型工程，国家投入较多，能够维持运行。但是，作为斗渠、农渠和毛渠，跨村过组，线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民没钱建，年久失修，功能衰退。另外，“五小水利”国家投入甚少，设施损毁严重，成为农田灌溉的“最后一公里”难题。
李亚代表建议，从国家战略层面上高度重视农田水利建设，由国家列出专款用于农田水利建设。他说，目前在基层农田水利工程建设、管理主要靠基层专业人员和工程受益主体(群众)。农田水利工程缺乏后期管护，责、权、利不明确，表面上“人人有份”，实际上“人人无责”，形成政府建成后管不了，群众使用又不管的局面，导致设备提前老化，水利工程失修，利用率降低。建议一方面健全基层水利服务机构，以乡镇为单元成立乡镇水利服务管理站。另一方面大力发展农民用水合作组织，建立一种以利益为纽带，不以盈利为目的、农民自愿参与的管护运营机制。
在水利工程配套方面，李亚建议加强小型水源工程建设和县乡河道疏浚、灌区改造，扩大灌溉面积，提高农田灌排标准，同时采取“以工代赈”等补贴方式，鼓励农民修建、维护一些小水塘、蓄水池等微型农田水利设施，发挥多雨季节蓄水以备干旱时节供水，增加农户的抗灾减灾能力。
万隆代表：转变发展方式 加快发展现代农业
2011年03月10日来源：人民网
“发展现代农业不能再用传统的办法，应当转变发展的方式，注重金融资本的力量、人力资本的力量、科技力量的投入。”全国人大代表、双汇集团董事长万隆提出关于转变发展方式、加快发展现代农业的建议。
万隆代表表示，我们国家的经济实力全球已经排行第二，主要是靠工业和商业的迅速发展壮大的，但农业还不够发达，农民和城镇居民收入还有差距。农业是经济发展的基础，是重中之重。所以如果还是老办法，必然是农产品增值难，农民增收难，农民工就业难，小城镇建设发展慢，中国农业现代化的道路还会有比较漫长的过程。
“发展现代农业，要用好三种力量，做好四项工作。”万隆表示，要加大资本的力量、科技的力量、人才的力量向农业的转移和投入，支持农业和农产品加工业的发展，做到四项工作：一是产业化，保供应，保食品安全。做好从农业到餐桌的全产业链经营，提高订单农业的现代化经营水平，履行好农产品工业保障供给和食品安全的社会责任，确保米袋子和菜篮子的有效供应。二是规模化，调整结构。政府应当鼓励和培育出一批上规模的大中型龙头企业，带动农业发展和农民增收，武装一批在国内外知名的民族工业，参与国际竞争。三是专业化，以提高效率和效益为目的，把产业做专、把产品做精、把市场做大，节约能源，保护环境，综合利用，走可持续发展的专业化之路。四是现代化，政府应当支持农业向工业化转变，农产品加工业要把工业化和信息化实现融合，走新型工业化道路。
万隆表示，发展现代农业需要政府的支持，他建议，发展农村金融业，发展农业私募基金、投资基金，实现多元化的资本参与，解决民间资本的有序流动，促进农业发展；除此之外，要加快农业、农产品物流业的发展，打破地方保护，促进农业生产和市场的有效结合，推动农业大生产、大流通、大市场的发展。
人大代表忧农村空心化 倡用科技“武装”农业现代化
2011年03月09日来源：中国新闻社
“以目前情况来看，再过十年，农民面临‘断代’的危机。”“两会”期间，全国人大代表俞学文一番话让很多代表都有一些危机感。
今年温家宝总理在报告中提出，坚持把“三农”工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。
目前，中国农业却面临了较为严重的问题。全国人大代表、浙江农林大学教授徐秋芳表示，中国耕地减少的趋势不可逆转，农业基础设施薄弱，农业抗风险能力不足，农业靠天吃饭的局面没有根本改变。“关乎中国13亿多人口的‘饭碗’问题，容不得丝毫侥幸。”
俞学文告诉记者，随着农村劳动力大量外出，农业兼业化，农村空心化，农民老龄化等问题较为严重，新生代农民大多不愿回农村，或已不懂如何种田，农地季节性的抛荒常见。
身为农业生产和销售企业领头人的俞学文这些年在探索中取得了不俗的成绩：他的更香茶叶集团在全国建立了200多家连锁店，6个省市建立有茶叶基地。“我就是通过现代服务业的提升发展带动了现代农业发展，并解决几万农民的就业。“俞学文说。
谈到现代农业的发展，俞学文表示，不实现农业科技机械现代化，实现农业现代化就只是一句空话。“现在中国的大豆、玉米和茶叶，都被发达国家倾销，已极大的影响了我们农业的发展。”因此，俞学文强调，科技体制和科技创新的重大突破已迫在眉睫，“要真正加快实现推进以企业为主体，走产学研的发展道路，增强科技创新的水平。”
俞学文建议，政府要加大农业科技扶持的政策力度。同时，加大鼓励农地在所有权不变的基础上实现经营权的长期转移，使耕地逐渐向农田大户集中，弥补大量农村劳动力外流的影响。
“国家和地方政府还应从财政、税收、土地、户籍、信贷等方面出台相应政策，支持和鼓励高校毕业生及学有所成的新生代农民融入农村农业，在农村发展。”俞学文认为。
全国人大代表、浙江省衢州市农科所所长汪惠芳也建议，应在粮食主产区建立粮食生产功能示范园区，探索推广新型粮食生产模式，发展现代农业。
NO.7特色产业
杨军代表：紧抓“蓝色机遇”加快建设海洋特色新兴城市
2011年03月06日来源：新华社
“十二五”规划纲要草案中提出，推进山东半岛蓝色经济区等区域发展。全国人大代表、日照市委书记杨军表示，日照市作为蓝色经济区内的重要区域之一，将紧抓“蓝色机遇”，加快建设海洋特色新兴城市。
1月4日，国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。杨军说，山东半岛蓝色经济区历史性地把日照发展提升到了国家战略层面，而且创造的机遇多、含金量高、覆盖面大。
《山东半岛蓝色经济区发展规划》提出，以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业集聚区要作为山东半岛蓝色经济区两个“增长极”之一，青（岛）潍（坊）日（照）城镇组团作为经济区重点打造的“三组团”之一，着力把日照打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。
“要跳出日照看日照，自觉地站在国家战略的高度，敢于以全球先进海洋城市为标杆，以世界眼光、一流标准来谋划发展。”杨军在谈到日照的未来时信心十足。他表示，未来的日照定位是我国东部沿海重要的临港产业基地、区域性国际航运物流中心、滨海文化和旅游名城、海洋科技教育创新区。
杨军说，“十二五”期间，日照将以钢铁及配套产业、石油化工和精细化工产业、汽车及海洋装备制造产业、海洋新兴产业等十大蓝色产业为重点，加快推进现代蓝色经济体系建设。同时，加快推进蓝色经济发展载体、支撑能力建设，推进海陆联动和城乡统筹发展以及海洋生态文明建设。
杨军表示，日照计划全市蓝色产业、海洋产业、战略性新兴产业占GDP的比重到2015年分别达到50%、21%、10%，海洋生产总值年均增长18%；到2020年，建成产业结构优化、海陆一体发展、海洋经济发达、海洋文化繁荣、文明生态宜居的鲁南临港产业集聚区和海洋特色新兴城市，率先基本实现现代化。
王会生委员:加快规划建设北方海水淡化基地
2011年03月03日 来源： 新华社
针对北方地区淡水资源总量不足、分布不均的状况，全国政协委员王会生建议，将海水淡化提升到国家安全和生存发展的高度，及时做出战略决策，加大政策扶植力度，加快规划建设北方海水淡化基地。
统计数据显示，世界人均淡水资源量约7500立方米，但我国人均仅2100立方米，只有世界平均值的28%。在全国660多个城市中，400多个缺水，108个严重缺水。去年底以来北方地区大范围旱灾，更凸显出淡水资源的重要性。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所的一份研究报告指出，华北地区由于长期过量抽取地下水，造成地下水位大幅下降，已经影响了河北、河南、山东等地的工农业生产。
“2010年全国总需水量达到7300亿吨，供需缺口约1000亿吨。由于华北地区超采地下水至少达1200亿吨，形成了世界上最大的地下水漏斗区，淡水资源短缺造成的经济损失越来越大。”王会生说。“发挥海水淡化独特的资源利用优势，将是有效缓解淡水资源短缺的途径。”
他表示，从国际上的实际做法看，大规模应用海水淡化已有成功的实践，海水淡化已解决了约2亿人的用水问题。目前沙特、以色列等中东国家70%的淡水资源来自于海水淡化，美国、日本、西班牙等发达国家为了保护淡水资源也竞相发展海水淡化产业。
“虽然近几年国内的海水淡化和综合利用取得了长足发展，但目前全国日产量仍不足全球日产量的1%，应从国家战略安全高度加快发展海水淡化。”王会生说。
据他介绍，经过多年科技攻关，我国用反渗透法、蒸馏法、电解析法淡化海水都已经达到了工业生产规模。低温多效海水淡化、海水循环冷却技术已跻身国际先进水平，吨水成本已降低至６元左右，具备了规模化应用和产业化发展的基本条件。
“但目前海水淡化仍存在成本略高、法规和政策支撑体系不完善、扶植政策不到位等困难，对水资源的安全形势和海水淡化的战略意义也缺乏认识和重视。”王会生说。
对此，王会生委员建议将海水淡化利用纳入战略性新兴产业并制定“国家海水淡化利用战略规划”；加大中央财政和地方财政资金投入力度，近期规划建设北方海水淡化基地，远期解决沿海城市缺水、探索沿海城乡利用淡化水的战略途径。
他提出，国家还应制定和完善海水利用的相关法律法规、实施细则及海水利用的有关政策和标准，鼓励企业进入海水淡化领域。
NO.8 基础设施建设
陆东福代表：未来五年中国铁路网将达12万公里
2011年03月06日来源：中国新闻网
全国人大代表、铁道部副部长陆东福5日在接受中新社记者采访时表示，未来五年，中国铁路网将达12万公里，以发展区际干线为主，侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路。
近年来，高速铁路体现出中国的速度。去年年底，京沪高铁枣庄至蚌埠间的先导段联调联试和综合试验中，国产“和谐号” CRH380A新一代高速动车组最高运行时速达到486.1公里。这是继去年9月28日沪杭高铁试运行创下时速416.6公里之后，中国高铁再次刷新世界铁路运营试验最高速。
陆东福表示，目前中国现有铁路91000公里，高铁只有8000公里，比重不大。未来还是要按照规划发展铁路网和快速铁路网，而快速铁路网主要以发展区际干线为主，包括城际铁路、高速铁路。
“未来，中国将在经济发达、人口密集的地区适度发展高铁。”陆东福表示，高铁代表着先进的科技，比较舒适的运行环境和条件，能够满足高层次旅客需求。
此次参加两会，陆东福关心的是民生和基础设施建设的问题。他表示，铁路健康可持续的快速发展与民生关系密切。“中西部地区的资源要想变成商品需要运输，铁路是较廉价的运输方式。同时，中西部劳动力要出来务工，也需要铁路运输。”
“十二五”期间，中国铁路将进一步加快区际干线的建设，特别是是西部铁路干线的建设。“这样能够促进区域的协调发展。”陆东福说。
据陆东福介绍，未来五年，中国将建成一张综合的铁路网。这个网上层是快速铁路，将达45000公里，其中包括少量高速铁路和一部分城际铁路；但主要还是包括货运和客运在内的，平均时速在200公里以下的的区际干线。“按照中长期铁路网规划，这张铁路网将达到12万公里左右，未来五年我们将按照规划逐步推进，以满足不同层次的旅客和货运的需求。”陆东福表示。
王梦恕代表：不能因为贫困就放弃高铁
2011年03月05日来源：人民网
3月4日，全国人大代表、中国工程院院士王梦恕在接受记者采访时表示，不能因为贫困就不发展高铁。他认为，关键问题是要提高民众的生活水平。
王梦恕曾多次参与铁道部高铁项目的规划，是高铁领域专家。他认为，中国要富强，必须要加强基础设施建设，要舍得在铁路等交通设施上投入。“高铁的费用是高了点，但社会在发展，我们是迁就贫困还是迁就先进呢？我们不能因为贫穷，就放弃高铁，就修低标准的铁路。如果老百姓没钱，就不修高铁了，那永远都发展不了”。王梦恕认为，关键的问题应该是提高全体民众的工资水平，国家应该在社会福利上多一些投入。
王梦恕提出，中国要在全国范围内形成一个大的铁路网，省和省之间、城市之间再形成小网，小网和大网之间相互连接。“一旦高铁普遍成网，春运一票难求这种场面就不会再有了”。他还说，未来还应该将地铁网和城际铁路网连起来，“铁路进城都走地下，和地铁进行换乘”。
NO.9 高新园区及其辐射
北京团热议“首都经济圈”概念中关村有望邻省市开“分号”
2011年03月06日 来源：《北京晨报》
未来去河北、天津，看到某个产业园也叫“中关村”，您无需惊讶，那就是正宗的中关村“分号”。5日，全国人代会北京团集体审议温家宝总理所作的政府工作报告，并结合“首都经济圈”展开热烈讨论。在“首都经济圈”框架内，中关村与邻省合作投资建产业园将作为互利共赢的样本尝试加以实施。
在温总理所作的政府工作报告中明确提出“首都经济圈”概念——推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈。全国人大代表、北京市发改委主任张工认为，首都经济圈的实现意味着两个观念转变。首先，过去偏重强调要素资源积聚某一区域，今后将转向社会功能向外疏解辐射；其次，外界习惯突出首都核心地位，要求外省保障北京，建设“首都经济圈”就意味着单一服务向“双向共赢”角度转变。
据张工代表介绍，未来将通过四条纽带将北京与周边省份融合联系，首当其冲就是基础设施建设，北京将加强与相邻省市构筑高铁、快速路网以及高速路网，营造物流和信息流高速发展的区域。“我们正在研究中关村股份集团与周边省份联合作为投资主体，共同开发建设试点性产业功能区”。
NO.10 科技惠民
云治厚代表：从“一块煤”感受科技的力量
2011年03月09日 来源：人民网
十二五规划建议中提出，推动我国经济发展要更多依靠科技创新驱动，为加快转变经济发展方式、实现全国建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技基础。
日前，全国人大代表、内蒙古自治区巴彦淖尔市副市长云治厚在接受记者采访时表示，我们国家经过改革开放几十年的发展，科技的进步，（尤其是）科技对工业生产的作用，可以说与日俱进、与日俱增！
云治厚代表给记者举了一个例子，目前来看我们国家是多煤、少油，拿煤化工来说，我们的科研技术已经解决了“煤液化成成品油”这个问题，内蒙古现在在这一方面做了很有益的探索。“煤液化成成品油”已经实现，可以说，这是由于科技进步把煤的综合利用已经推向一个新的高度。现在可以说，一块煤几乎没有一点浪费；而是采用全部的、综合的利用。这完全符合国家资源节约型、环境友好型社会建设，这就是科技的力量。
云治厚代表认为，一个国家，一个民族，只是经济发展，而科技不发展，这不能算是强国。他举例，早在乾隆年间，我们的经济是世界第一的，但是我们的科技很落后，所以我们避免不了被动挨打的局面。现在党中央、国务院高瞻远瞩，把科技作为先导，推动经济社会的发展，这个决策是非常英明的，国家的振兴，应该有科技的进步来支撑和推动。这些，在内蒙古已经得到很好的实践，已经见到了实实在在的效果。
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记者：十二五期间您最关心的问题是什么？
云治厚代表：民族地区的经济社会发展。
记者：展望十二五，您最大的期待是什么？
云治厚代表：希望中央在内蒙古大力发展国家的能源后备，并支持发展煤化工产业。
全国政协委员黄代放：让太阳能照到每个家庭
2011年03月02日来源：新华网
“我国是太阳能光伏生产大国，却是应用的小国。目前，全国生产的光伏组件，95%用于出口，在国内真正应用的也就１％。在新能源上游制造业端，我国已经部分走在了世界前列，但是要实现国家既定的节能减排战略目标，在新能源应用端也必须走在世界前列。”
作为一家节能产品生产企业负责人，全国政协委员、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放一到北京就向记者拿出他准备好的提案。
2010年前三季度，我国光伏产品出口达207亿美元，增长110%。光伏电池产量占世界生产总量的50%。然而，这种爆发式增长集中体现在上游产业链中的制造产业，而在下游光伏电站建设和应用方面仍有诸多问题。
“目前，太阳能发电项目并网实施细则还不完善，太阳能发电项目存在并网难的问题，导致上网电价迟迟未能推出。”黄代放委员说，“从目前国内太阳能发电应用项目的整体情况看，项目建成后并网难已经成为普遍的问题，严重阻碍了太阳能发电项目的实施进程和发展。”
黄代放委员通过调研发现，由于太阳能电站建设质量监督及建设资质准入政策不完善，部分存在技术实施不规范从而造成项目质量问题。在具体的实施过程中，由于太阳能行业相关标准及规范尚不完善，部分已实施项目未能满足既定的设计目标和达到节能减排的目的。
另外，配套政策及引导措施不完善，太阳能应用市场商业模式不健全，太阳能应用项目融资等困难，也阻碍了太阳能应用项目的大范围快速推进。
“现在太阳能光伏应用有一个误区，认为一定要建在西部、农村地区。其实，城市每栋楼的屋顶就是太阳能应用的最好位置。”黄代放委员说。
据黄代放委员介绍，在欧美等发达国家，太阳能光伏产品70%放在城市的屋顶，太阳能发电直接在楼内应用，多余部分还可传到公共电网。而我国大多应用在西部、甚至是沙漠，这样就会加大电网在传输上的损耗。
“中国不仅应该成为太阳能光伏产品的制造大国，也应成为应用大国，让清洁的太阳能照到每一个家庭。”黄代放委员说。
（未完待续，敬请关注）