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据国家发改委2009年6月5日介绍，我国生猪供大于求的情况依然较为严重，母猪、仔猪补栏积极性有所下降。5月份，我国生猪出场价格、白条肉出厂价格、仔猪价格均呈现持续走低态势，猪粮比价继续下跌，已经连续4周低于国家发展改革委、财政部等六部门设定的生产盈亏平衡预警点。国家有关部门正按照预案的规定，着手开展冻猪肉政府储备的收储工作，冻猪肉收储“集结号”首次吹响。
[现状] 进入蓝色预警
“大姐，现在猪肉价格是多少啊？”6月6日，记者来到北京市海淀区一农贸市场的一个贴着“顺义放心肉”的摊位前。
“现在是8块5，前段时间还能卖到9块多，现在就只能卖到8块5了。”这位刘大姐一边规整着案板上待卖的猪肉，一边回答道。
“那现在咱们的销售情况怎么样啊？”
“不太好，现在咱们新鲜猪肉的供应倒挺充足的，但是买的人却明显地少了。我们每天进的肉基本上都卖不完。”
“这是为什么呀？”记者继续问。
“可能主要是这段时间的流感（H1N1流感）造成的，其实也主要不是猪肉的错，但现在大家都有了防范心理，吃猪肉的就少了，我们的生意也不好做。”刘大姐无奈地说。
随后，记者也走访了京城另外几家农贸市场和农产品批发市场，猪肉的销售也基本同刘大姐所讲的情况类似。可见，目前市场上猪肉价格持续走低，猪肉供应量过剩的状况比较明显。
据国家发改委价格监测中心发布，5月27日全国大中城市生猪平均出场价格为每公斤9.75元，比上月底下降3.75%；主要玉米批发市场玉米批发价格为每公斤1.66元，比上月底上涨1.2%。目前的猪粮比价为5.87∶1，已经连续四周低于预案设定的生产盈亏平衡预警点（6∶1），与上月底的6.18∶1相比下降约5%，为2006年11月份以来的最低点。按照国家《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，目前猪价下跌已进入猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间的蓝色预警区域。
农业部畜牧业司近日发布，5月27日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，连续第2个月降幅在10%以上。4月底全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%。其中，能繁母猪存栏4922万头，比上月下降0.4%，连续第3个月出现小幅下降。此外，商务部市场运行调节司发布，5月25日-31日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格为每公斤12.9元，比上月同期下降4.16%。4月份全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1672.5万头，比上月增加7.02%。
[救市]启动政府收储计划
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）文件精神，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，并于2009年 1月9日发布实施。
《预案》将生猪出场价格与玉米批发价格的比值作为基本指标，同时参考其他重要指标变动情况设置了不同的预警区域。当猪粮比价高于9∶1时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。而当猪粮比价低于9∶1时，具体分为五种情况：①绿色区域（价格正常）,猪粮比价在9∶1—6∶1之间；②蓝色区域（价格轻度下跌）,猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间；③黄色区域（价格中度下跌），猪粮比价在5.5∶1—5∶1之间；④红色区域（价格重度下跌），猪粮比价低于5∶1；⑤生猪价格异常下跌的其他情况。
目前我国的猪粮比价为5.87∶1，按照《预案》，当猪粮比价连续四周处于6∶1—5.5∶1之间（蓝色区域）时，根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备，并着手做好实施二级响应的前期准备工作。于是，为了维护猪肉市场的稳定，国家积极进行宏观调控，决定展开冻猪肉政府储备的收储工作。这也是自《预案》发布实施以来，国家首次进行冻猪肉政府储备的收储工作。
其实，在今年的5月初就有了四川地方政府将启动冻猪肉收储计划的报道。当地的一些养殖户称，本来市场行情就不好，又受到猪流感的影响，市场一片恐慌，当地猪市非常疲软。而生猪价格的下滑也直接影响到养猪户的收益，挫伤了养猪户的积极性四川省内猪粮价比跌至蓝色预警区。四川省商务厅多位官员表示，若生猪价格继续下跌，粮食和饲料价格维持高位运行，将导致农民养猪亏损，出现新一轮宰杀母猪的现象。
面对如此严峻的行情，四川省于5〜6月，启动万吨猪肉收储计划，同时采取多种措施加强“甲型H1N1”流感疫情预防和加强市场监测、供应工作。据了解，这是自今年年初国家出台《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》以来，国内首个地方政府启动的收储计划。除四川省外，湖南等省也随后拟定了收储计划。
全国农贸中心（批发市场）联合会常务理事洪涛教授认为，此次收储工作是国家保护农民收入的一项重要举措，在维护猪肉市场的供求平稳以及阻止猪肉价格大幅度下降等方面具有积极的意义。
[预测]走势不容乐观
猪肉价格一路跌落，导致国家启动冻猪肉政府收储计划，这并不是偶然的，有其生成的多样原因。
猪市供过于求。 受养殖效益高涨以及优惠政策扶持的影响，去年下半年我国生猪养殖业迅速恢复。今年以来，生猪产能进一步释放，育肥猪陆续大量出栏，从而导致市场猪肉供求局面彻底改变，供不应求迅速转向供过于求，猪肉价格持续下跌，养殖户亏损面开始扩大。
消费需求下降。受经济危机影响，国内经济放缓、失业人口增多等因素影响，今年以来，居民猪肉消费量呈下降趋势，而近期爆发的甲型H1N1流感又提高了居民心理上的警戒，开始有意识地减少猪肉消费，从而造成5月初以来的猪肉价格快速下跌的局面。
生猪提前出栏。 受养殖效益下滑速度加快以及甲型H1N1流感的影响，由于养殖前景黯淡，为规避风险，部分地区养殖户开始集中出栏生猪。四川、黑龙江、广东、山东、河北等全国近十个养猪大省生猪集中大量出栏，仔猪严重滞销，仔猪价格大幅下跌，据统计，超过10个省仔猪价格跌幅超过20%，其中，四川、黑龙江等地仔猪价格跌幅较大。
对于目前启动的收储计划，部分专家并未表示出乐观的态度，他们称在一段时间内形势会依然比较严峻，不容乐观。
著名养猪专家、高级畜牧师张汀表示：“目前全国猪肉行情一片低迷，收储行动效果不会很大，未来猪市走势不容乐观”。“甲型H1N1”流感与生猪无关，但因误解，“消费者出现了恐慌心理”。不仅如此，每年6、7月份也是猪肉消费淡季，气候因素、学生休假等都将影响到猪肉消费，而且“夏季生猪管理要求更高，因此养殖户喜欢在这个时间段抛售”，张汀说，这些因素使得未来几个月猪市走势不容乐观。他认为，目前首要的工作是要消除消费者的恐慌心理，因为冷储设备运行成本高，收储也需要大笔资金，这将使收储行动难以实施。
中商流通生产力促进中心行业分析师宋亮则表示应该谨防猪肉价格暴跌之后再暴涨。他预测，随着疫情影响消除及经济形势好转，天气转凉，猪肉消费趋旺，入秋后猪肉需求量将大幅增加。预计年底前后，生猪供求将发生明显改变，供过于求快速转向供不应求，猪肉价格可能大幅上扬。对此，建议国家积极收储，稳定猪肉价格，中央及地方政府积极收购生猪，保证猪价稳定，保护养殖户的利益；财政应加大对规模化养殖的补贴，积极引导合理补栏；继续完善、落实生猪保险；加强猪消费的正面宣传，减少甲型H1N1流感的影响；加强市场监测及预警，及时将信息反馈给养殖户。
此外，洪涛教授认为在进行收储工作时，需要注意以下问题：①冻猪肉的储蓄量应相对适量，保证现在猪市供需量的多少，否则过多或过少都容易引起价格的波动；②国家的宏观调控应适宜。过去几年，国家的调控有些过度，政府大力号召农民养猪，结果导致生猪过多，影响到猪市的价格。因此，应及时地提供正确的供求信息及猪肉进出口信息；③要充分发挥期货市场的作用，去引导农民的生产。
[现状] 进入蓝色预警
“大姐，现在猪肉价格是多少啊？”6月6日，记者来到北京市海淀区一农贸市场的一个贴着“顺义放心肉”的摊位前。
“现在是8块5，前段时间还能卖到9块多，现在就只能卖到8块5了。”这位刘大姐一边规整着案板上待卖的猪肉，一边回答道。
“那现在咱们的销售情况怎么样啊？”
“不太好，现在咱们新鲜猪肉的供应倒挺充足的，但是买的人却明显地少了。我们每天进的肉基本上都卖不完。”
“这是为什么呀？”记者继续问。
“可能主要是这段时间的流感（H1N1流感）造成的，其实也主要不是猪肉的错，但现在大家都有了防范心理，吃猪肉的就少了，我们的生意也不好做。”刘大姐无奈地说。
随后，记者也走访了京城另外几家农贸市场和农产品批发市场，猪肉的销售也基本同刘大姐所讲的情况类似。可见，目前市场上猪肉价格持续走低，猪肉供应量过剩的状况比较明显。
据国家发改委价格监测中心发布，5月27日全国大中城市生猪平均出场价格为每公斤9.75元，比上月底下降3.75%；主要玉米批发市场玉米批发价格为每公斤1.66元，比上月底上涨1.2%。目前的猪粮比价为5.87∶1，已经连续四周低于预案设定的生产盈亏平衡预警点（6∶1），与上月底的6.18∶1相比下降约5%，为2006年11月份以来的最低点。按照国家《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，目前猪价下跌已进入猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间的蓝色预警区域。
农业部畜牧业司近日发布，5月27日全国470个农村集贸市场仔猪平均价格为每公斤15.12元，比上月底下降11.4%，连续第2个月降幅在10%以上。4月底全国生猪存栏45489万头，比上月上涨1.4%。其中，能繁母猪存栏4922万头，比上月下降0.4%，连续第3个月出现小幅下降。此外，商务部市场运行调节司发布，5月25日-31日全国规模以上生猪定点屠宰企业白条肉平均出厂价格为每公斤12.9元，比上月同期下降4.16%。4月份全国规模以上定点屠宰企业生猪屠宰量为1672.5万头，比上月增加7.02%。
[救市]启动政府收储计划
为贯彻落实《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》（国发[2007]22号）文件精神，建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，稳定生猪生产，维护生猪养殖户利益，国家发展和改革委员会、财政部、农业部、商务部、国家工商总局、国家质检总局制定了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，并于2009年 1月9日发布实施。
《预案》将生猪出场价格与玉米批发价格的比值作为基本指标，同时参考其他重要指标变动情况设置了不同的预警区域。当猪粮比价高于9∶1时，表明生猪生产出现供给不足，价格过度上涨。而当猪粮比价低于9∶1时，具体分为五种情况：①绿色区域（价格正常）,猪粮比价在9∶1—6∶1之间；②蓝色区域（价格轻度下跌）,猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间；③黄色区域（价格中度下跌），猪粮比价在5.5∶1—5∶1之间；④红色区域（价格重度下跌），猪粮比价低于5∶1；⑤生猪价格异常下跌的其他情况。
目前我国的猪粮比价为5.87∶1，按照《预案》，当猪粮比价连续四周处于6∶1—5.5∶1之间（蓝色区域）时，根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备，并着手做好实施二级响应的前期准备工作。于是，为了维护猪肉市场的稳定，国家积极进行宏观调控，决定展开冻猪肉政府储备的收储工作。这也是自《预案》发布实施以来，国家首次进行冻猪肉政府储备的收储工作。
其实，在今年的5月初就有了四川地方政府将启动冻猪肉收储计划的报道。当地的一些养殖户称，本来市场行情就不好，又受到猪流感的影响，市场一片恐慌，当地猪市非常疲软。而生猪价格的下滑也直接影响到养猪户的收益，挫伤了养猪户的积极性四川省内猪粮价比跌至蓝色预警区。四川省商务厅多位官员表示，若生猪价格继续下跌，粮食和饲料价格维持高位运行，将导致农民养猪亏损，出现新一轮宰杀母猪的现象。
面对如此严峻的行情，四川省于5〜6月，启动万吨猪肉收储计划，同时采取多种措施加强“甲型H1N1”流感疫情预防和加强市场监测、供应工作。据了解，这是自今年年初国家出台《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》以来，国内首个地方政府启动的收储计划。除四川省外，湖南等省也随后拟定了收储计划。
全国农贸中心（批发市场）联合会常务理事洪涛教授认为，此次收储工作是国家保护农民收入的一项重要举措，在维护猪肉市场的供求平稳以及阻止猪肉价格大幅度下降等方面具有积极的意义。
[预测]走势不容乐观
猪肉价格一路跌落，导致国家启动冻猪肉政府收储计划，这并不是偶然的，有其生成的多样原因。
猪市供过于求。 受养殖效益高涨以及优惠政策扶持的影响，去年下半年我国生猪养殖业迅速恢复。今年以来，生猪产能进一步释放，育肥猪陆续大量出栏，从而导致市场猪肉供求局面彻底改变，供不应求迅速转向供过于求，猪肉价格持续下跌，养殖户亏损面开始扩大。
消费需求下降。受经济危机影响，国内经济放缓、失业人口增多等因素影响，今年以来，居民猪肉消费量呈下降趋势，而近期爆发的甲型H1N1流感又提高了居民心理上的警戒，开始有意识地减少猪肉消费，从而造成5月初以来的猪肉价格快速下跌的局面。
生猪提前出栏。 受养殖效益下滑速度加快以及甲型H1N1流感的影响，由于养殖前景黯淡，为规避风险，部分地区养殖户开始集中出栏生猪。四川、黑龙江、广东、山东、河北等全国近十个养猪大省生猪集中大量出栏，仔猪严重滞销，仔猪价格大幅下跌，据统计，超过10个省仔猪价格跌幅超过20%，其中，四川、黑龙江等地仔猪价格跌幅较大。
对于目前启动的收储计划，部分专家并未表示出乐观的态度，他们称在一段时间内形势会依然比较严峻，不容乐观。
著名养猪专家、高级畜牧师张汀表示：“目前全国猪肉行情一片低迷，收储行动效果不会很大，未来猪市走势不容乐观”。“甲型H1N1”流感与生猪无关，但因误解，“消费者出现了恐慌心理”。不仅如此，每年6、7月份也是猪肉消费淡季，气候因素、学生休假等都将影响到猪肉消费，而且“夏季生猪管理要求更高，因此养殖户喜欢在这个时间段抛售”，张汀说，这些因素使得未来几个月猪市走势不容乐观。他认为，目前首要的工作是要消除消费者的恐慌心理，因为冷储设备运行成本高，收储也需要大笔资金，这将使收储行动难以实施。
中商流通生产力促进中心行业分析师宋亮则表示应该谨防猪肉价格暴跌之后再暴涨。他预测，随着疫情影响消除及经济形势好转，天气转凉，猪肉消费趋旺，入秋后猪肉需求量将大幅增加。预计年底前后，生猪供求将发生明显改变，供过于求快速转向供不应求，猪肉价格可能大幅上扬。对此，建议国家积极收储，稳定猪肉价格，中央及地方政府积极收购生猪，保证猪价稳定，保护养殖户的利益；财政应加大对规模化养殖的补贴，积极引导合理补栏；继续完善、落实生猪保险；加强猪消费的正面宣传，减少甲型H1N1流感的影响；加强市场监测及预警，及时将信息反馈给养殖户。
此外，洪涛教授认为在进行收储工作时，需要注意以下问题：①冻猪肉的储蓄量应相对适量，保证现在猪市供需量的多少，否则过多或过少都容易引起价格的波动；②国家的宏观调控应适宜。过去几年，国家的调控有些过度，政府大力号召农民养猪，结果导致生猪过多，影响到猪市的价格。因此，应及时地提供正确的供求信息及猪肉进出口信息；③要充分发挥期货市场的作用，去引导农民的生产。