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摘 要：聘用人员档案管理是机关单位进行人力资源管理的重要工作环节，其中编制外聘用人员的档案管理始终机关单位聘用人员档案管理工作的难点。针对这一情况，机关单位必须立足实际，全面分析当前单位编制外聘用人员档案收集、利用、整理、日常管理等方面工作当中存在的不足，以便针对性的提出完善档案管理的措施，为机关单位的改革发展提供动力。本文将重点就机构编制委员会办公室如何做好编制外聘用人员档案管理工作进行探讨。
关键词：编制外；聘用人员；档案管理
伴随着机关单位改革发展进程的加快，编制外聘用人员的数量也在增多，这就在很大程度上加大了编制外聘用人员档案管理工作的负担以及难度。要想为机关单位的稳定健康发展提供持久的支持，机关单位必须认真分析编制外聘用人员档案管理工作的要求以及重要价值，构建完善的档案管理体系，从而有效降低人员流动率，为单位的稳定发展提供有效支撑。
1、树立科学档案管理意识
档案意识体现的是人们对档案以及档案管理工作的印象以及认知，其中能够体现出人们是否能够有效认同档案价值。编制外聘用人员的档案管理是机关单位做好聘用人员档案管理工作的一个重要组成部分，在实际的档案管理当中具有一定的特殊性。因为思想是行动的先导，所以要想保证编制外聘用人员档案管理工作得以稳定持续的进行，首先就需要有科学的档案管理意识作为思想认知保障。在这其中个人以及单位管理者都需要将科学化的档案管理意识作为实际行动的指导，而且档案管理意识的培养需要分层进行。第一，单位领导要从根本上意识到档案工作的重要性，明确编制外聘用人员档案是单位档案管理体系不可分割的部分，并切实认识到做好档案管理工作不仅仅有助于当前的单位建设以及社会的发展，还是一件功在千秋的伟大事业，并在档案管理方面给予充分的支持。第二，档案管理人员以及编外用工管理者同样也需要树立正确的档案管理理念，认真学习以及贯彻共产党的方针政策，切实认识到编外聘用人员档案管理工作是一项关系到国计民生的大事，更是服务人民的体现。第三，加强对编制外聘用人员档案管理工作重要性的宣传，从而赢得有关部门的积极配合，完善档案管理工作。
2、完善档案管理制度建设
完善的档案管理制度除了能够推动档案事业的规范化发展以外，还能够让编制外聘用人员档案管理工作得到规范化的约束，进而确保机关单位在档案管理工作当中有章可循，将档案管理事业变成机关单位改革发展的核心要素。通过对当前编制外聘用人员档案管理制度建设情况进行分析，我们可以清楚的发现当前仅仅有《流动人员档案管理暂行规定》。这一制度的颁布时间较长，在落实当中也有了十几年的时间，但是在制度落实当中显现出的问题也尤为突出。尤其是没有对编制外聘用人员档案管理的责任、义务、罚则等进行明确的规定和划分，进而导致制度实践当中无法有效约束管理档案双方。从目前情况看，只有积极推进编制外聘用人员档案制度建设，对其中的档案管理条款进行完善和改进才能够保证档案管理制度符合新时期单位发展建设的要求，才能确保机关单位在处理编制外聘用人员档案管理工作当中有法可依，有章可循。在今后的制度建设当中可以考虑进一步修订原有的档案管理制度，或者是根据实际工作需要修订证据约束力和权威性的法律法规，对编制外聘用人员档案管理形成、收集、归档、管理等各个方面进行全方位的制度约束，全面提高档案管理质量。针对弄虚作假、应付了事等不良的档案管理行为，在档案管理制度当中，需要明确给出处罚规定，推动编制外聘用人员档案管理的规范性和科学性发展。
3、加强档案管理队伍建设
建设高素质的档案管理队伍不仅仅是机关单位提高档案管理制度的措施，同时也是保证机关单位得以稳定进展的关键。高素质的档案管理队伍能够立足单位实际提出编制外聘用人员档案管理的针对性和科学性措施，进而保证人员档案管理的效率和质量，最大化的满足机关单位档案管理工作的需求。但是通过对当前机关单位档案管理人员的素质能力进行评估和考核发现，档案管理人员的整体素质不高，同时也缺乏对编制外聘用人员档案管理工作的重视和对相关素质技能的学习，因而无法真正承担起编制外聘用人员档案管理的职责，为档案的管理和利用带来了阻碍。面对这样的问题，机关单位必须客观全面的评估档案管理队伍的素质，并结合编制外聘用人员档案管理的实际需求加强档案管理者的教育培训。第一，定期组织档案管理人员参与档案管理的业务和操作实务培训活动全面，提高他们专业化的档案管理能力和专业技能，保证每一个档案管理工作者都能够承担起岗位职责，在编制外聘用人员的档案管理工作处理方面作出突出贡献。第二，加强对档案管理人员职业道德素质教育的重视，关注他们职业道德素养的培养和提升，使得他们能够在自己的岗位认真负责，做好编制外档案的管理以及利用工作。
4、适当降低档案管理费用
目前编制外聘用人员的档案管理工作存在着很多问题，其中最为突出的表现就是死档、弃档等问题突出。流动人员要想保存好个人档案，每年都需要交纳一定数额的档案管理费用，这在很大程度上加大了流动人员的经济负担，而且也不能够保证档案真正被查阅和利用。根据这样的工作现状，机关单位要认真分析当前档案管理当中出现死档、弃档等问题的根源，了解编制外聘用人员档案的管理和利用情况，以便进一步优化档案管理服务。其中最为关键的措施就是要适当减少编制外聘用人员档案管理的费用，如果没有出现档案变化，或者是没有档案使用的话，则不必交纳管理费用。通过进行这样的档案管理改革，流动人员的经济负担能够极大减轻，同时档案的整体利用率也能够逐步提高，很大程度上解决了编制外聘用人员档案管理难和利用难的问题。
5、有效增强档案网站建设
现代科技的迅猛发展不仅仅为我们的生活带来了极大的便利，还影响到了社会生产生活的方方面面。正是因为有了网络信息技术的支持，我们的生活才更加的便捷。当然，网络信息技术不应该单纯限制在改善生活方面的应用，应该进一步拓展网络信息技术的应用范围和应用领域。机关单位在处理档案管理工作时同样也需要关注网络信息技术的应用，特别是要借助网络信息技术将编制外聘用人员档案管理纳入到信息化管理系统当中，从而有效提高档案管理的质量和效率，为档案的有效利用打下坚实基础。首先，机关单位需要根据自身的条件和档案管理的需要建立了完整规范的档案管理信息系统，并将整个系统划分成不同的工作模块，其中一个单独模块就是编制外聘用人员的档案管理。其次，机关单位需要对整个档案管理系统进行定期的维护和更新，同时还需要将档案信息资料进行规范化的整理和补充，提高档案的完整性和有效性，为档案的利用打下基础。最后，机关单位必须对档案管理信息化系统进行网络安全的优化设计，避免信息泄露和信息失真问题的发生。
档案事业是中国共产党以及国家事业的重要组成部分，因而在党和国家建设当中发挥着积极作用。机关单位作为国家建设和发展的重要支持力量，更是要切实提高对档案管理工作的重视，构建完善的档案管理体系。编制外聘用人员档案管理具有一定的特殊性，涉及到的是编外人员的切身利益以及合法权益。机构编制委员会办公室必须充分履行自身的职责，在推进行政管理改革和完善单位管理体系的过程中提高对编制外聘用人员档案管理工作的重视，并积极提出完善档案管理體系的策略，切实落实档案为民众服务的理念。
参考文献：
[1] 周向玲.高职院校编外聘用人员人事档案管理探析[J].科技信息，2014，（8）：69-70.
[2] 彭兆伟.高亮.薛晓明，等.事业单位聘用人员人事档案的管理研究[J].城建档案，2015，（9）：71-72.
[3] 赵树阳.浅谈事业单位聘用人员人事档案的管理[J].中国职工教育，2014，（18）：126-126.
关键词：编制外；聘用人员；档案管理
伴随着机关单位改革发展进程的加快，编制外聘用人员的数量也在增多，这就在很大程度上加大了编制外聘用人员档案管理工作的负担以及难度。要想为机关单位的稳定健康发展提供持久的支持，机关单位必须认真分析编制外聘用人员档案管理工作的要求以及重要价值，构建完善的档案管理体系，从而有效降低人员流动率，为单位的稳定发展提供有效支撑。
1、树立科学档案管理意识
档案意识体现的是人们对档案以及档案管理工作的印象以及认知，其中能够体现出人们是否能够有效认同档案价值。编制外聘用人员的档案管理是机关单位做好聘用人员档案管理工作的一个重要组成部分，在实际的档案管理当中具有一定的特殊性。因为思想是行动的先导，所以要想保证编制外聘用人员档案管理工作得以稳定持续的进行，首先就需要有科学的档案管理意识作为思想认知保障。在这其中个人以及单位管理者都需要将科学化的档案管理意识作为实际行动的指导，而且档案管理意识的培养需要分层进行。第一，单位领导要从根本上意识到档案工作的重要性，明确编制外聘用人员档案是单位档案管理体系不可分割的部分，并切实认识到做好档案管理工作不仅仅有助于当前的单位建设以及社会的发展，还是一件功在千秋的伟大事业，并在档案管理方面给予充分的支持。第二，档案管理人员以及编外用工管理者同样也需要树立正确的档案管理理念，认真学习以及贯彻共产党的方针政策，切实认识到编外聘用人员档案管理工作是一项关系到国计民生的大事，更是服务人民的体现。第三，加强对编制外聘用人员档案管理工作重要性的宣传，从而赢得有关部门的积极配合，完善档案管理工作。
2、完善档案管理制度建设
完善的档案管理制度除了能够推动档案事业的规范化发展以外，还能够让编制外聘用人员档案管理工作得到规范化的约束，进而确保机关单位在档案管理工作当中有章可循，将档案管理事业变成机关单位改革发展的核心要素。通过对当前编制外聘用人员档案管理制度建设情况进行分析，我们可以清楚的发现当前仅仅有《流动人员档案管理暂行规定》。这一制度的颁布时间较长，在落实当中也有了十几年的时间，但是在制度落实当中显现出的问题也尤为突出。尤其是没有对编制外聘用人员档案管理的责任、义务、罚则等进行明确的规定和划分，进而导致制度实践当中无法有效约束管理档案双方。从目前情况看，只有积极推进编制外聘用人员档案制度建设，对其中的档案管理条款进行完善和改进才能够保证档案管理制度符合新时期单位发展建设的要求，才能确保机关单位在处理编制外聘用人员档案管理工作当中有法可依，有章可循。在今后的制度建设当中可以考虑进一步修订原有的档案管理制度，或者是根据实际工作需要修订证据约束力和权威性的法律法规，对编制外聘用人员档案管理形成、收集、归档、管理等各个方面进行全方位的制度约束，全面提高档案管理质量。针对弄虚作假、应付了事等不良的档案管理行为，在档案管理制度当中，需要明确给出处罚规定，推动编制外聘用人员档案管理的规范性和科学性发展。
3、加强档案管理队伍建设
建设高素质的档案管理队伍不仅仅是机关单位提高档案管理制度的措施，同时也是保证机关单位得以稳定进展的关键。高素质的档案管理队伍能够立足单位实际提出编制外聘用人员档案管理的针对性和科学性措施，进而保证人员档案管理的效率和质量，最大化的满足机关单位档案管理工作的需求。但是通过对当前机关单位档案管理人员的素质能力进行评估和考核发现，档案管理人员的整体素质不高，同时也缺乏对编制外聘用人员档案管理工作的重视和对相关素质技能的学习，因而无法真正承担起编制外聘用人员档案管理的职责，为档案的管理和利用带来了阻碍。面对这样的问题，机关单位必须客观全面的评估档案管理队伍的素质，并结合编制外聘用人员档案管理的实际需求加强档案管理者的教育培训。第一，定期组织档案管理人员参与档案管理的业务和操作实务培训活动全面，提高他们专业化的档案管理能力和专业技能，保证每一个档案管理工作者都能够承担起岗位职责，在编制外聘用人员的档案管理工作处理方面作出突出贡献。第二，加强对档案管理人员职业道德素质教育的重视，关注他们职业道德素养的培养和提升，使得他们能够在自己的岗位认真负责，做好编制外档案的管理以及利用工作。
4、适当降低档案管理费用
目前编制外聘用人员的档案管理工作存在着很多问题，其中最为突出的表现就是死档、弃档等问题突出。流动人员要想保存好个人档案，每年都需要交纳一定数额的档案管理费用，这在很大程度上加大了流动人员的经济负担，而且也不能够保证档案真正被查阅和利用。根据这样的工作现状，机关单位要认真分析当前档案管理当中出现死档、弃档等问题的根源，了解编制外聘用人员档案的管理和利用情况，以便进一步优化档案管理服务。其中最为关键的措施就是要适当减少编制外聘用人员档案管理的费用，如果没有出现档案变化，或者是没有档案使用的话，则不必交纳管理费用。通过进行这样的档案管理改革，流动人员的经济负担能够极大减轻，同时档案的整体利用率也能够逐步提高，很大程度上解决了编制外聘用人员档案管理难和利用难的问题。
5、有效增强档案网站建设
现代科技的迅猛发展不仅仅为我们的生活带来了极大的便利，还影响到了社会生产生活的方方面面。正是因为有了网络信息技术的支持，我们的生活才更加的便捷。当然，网络信息技术不应该单纯限制在改善生活方面的应用，应该进一步拓展网络信息技术的应用范围和应用领域。机关单位在处理档案管理工作时同样也需要关注网络信息技术的应用，特别是要借助网络信息技术将编制外聘用人员档案管理纳入到信息化管理系统当中，从而有效提高档案管理的质量和效率，为档案的有效利用打下坚实基础。首先，机关单位需要根据自身的条件和档案管理的需要建立了完整规范的档案管理信息系统，并将整个系统划分成不同的工作模块，其中一个单独模块就是编制外聘用人员的档案管理。其次，机关单位需要对整个档案管理系统进行定期的维护和更新，同时还需要将档案信息资料进行规范化的整理和补充，提高档案的完整性和有效性，为档案的利用打下基础。最后，机关单位必须对档案管理信息化系统进行网络安全的优化设计，避免信息泄露和信息失真问题的发生。
档案事业是中国共产党以及国家事业的重要组成部分，因而在党和国家建设当中发挥着积极作用。机关单位作为国家建设和发展的重要支持力量，更是要切实提高对档案管理工作的重视，构建完善的档案管理体系。编制外聘用人员档案管理具有一定的特殊性，涉及到的是编外人员的切身利益以及合法权益。机构编制委员会办公室必须充分履行自身的职责，在推进行政管理改革和完善单位管理体系的过程中提高对编制外聘用人员档案管理工作的重视，并积极提出完善档案管理體系的策略，切实落实档案为民众服务的理念。
参考文献：
[1] 周向玲.高职院校编外聘用人员人事档案管理探析[J].科技信息，2014，（8）：69-70.
[2] 彭兆伟.高亮.薛晓明，等.事业单位聘用人员人事档案的管理研究[J].城建档案，2015，（9）：71-72.
[3] 赵树阳.浅谈事业单位聘用人员人事档案的管理[J].中国职工教育，2014，（18）：126-126.