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信用是市场经济的基础和灵魂。在西方发达国家，信用管理已得到了极大的发展，信用经济也较为成熟。而我国则正处于由计划经济向市场经济转型的过程中，脆弱的信用制度基础仍严重制约着我国经济健康稳定的发展。对于勘察设计行业来说，加强推进信用管理更是促进勘察设计市场良好发展的必经之路。
目前，我国的企业信用管理研究还停留在吸收、消化国外先进信用管理经验的阶段，其实践性和针对性都比较差。面对国内市场信用管理基础差的情况，国家出台了一系列相关政策来辅正市场信用管理。对于勘察设计行业来说，加强诚信建设，建立健全信用管理体系，不仅是规范勘察设计行业经济秩序的治本之策，也是促进勘察设计市场良好发展的必经之路。
一、信用管理的相关概念
商品经济的存在是信用产生及发展的客观经济基础，信用是商品经济发展的必然产物。历史上许多金融学家将信用理解为两层意义：一是指当事人之间的一种契约关系；二是当事人双方按照契约规定向后的权利和肩负的义务。
对企业信用管理的概念，从不同的角度理解意义不尽相同。从企业的管理职能上来讲，信用管理是指通过制定信用管理政策，对客户信息收集和评估，信用额度的授予、债权保障、应收账款回收等各交易环节进行的全面监督。从战略管理的角度来讲，理解信用管理是利用信用标准优化客户源，吸引优质客户、挤出劣质客户，然后通过信用期考核筛选重要客户，从而运用灵活的信用政策逐渐增进与重要客户的关系，最终达成战略合作伙伴关系。
对于勘察设计行业来说，信用管理除了上述两个大的方面的理解外，还应当是遵守国家制定的工程勘察设计指导价格，严格按照国家强制性标准制作工程等等。
二、我国勘察设计行业信用管理存在的问题
我国勘察设计领域经过多年的摸索和改革，如今虽已形成一定的管理模式，但与此同时，不诚信行为也屡见不鲜，面对各种不诚信行为，政府相关部门采取了很多针对性措施，但效果都不算理想，主要体现在两个方面：一是对于任何措施都有其逃避的方法，也就是“上有政策，下有对策”；二是即使能起到作用，其代价非常高。对于勘察设计行业来说，信用管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.工程项目的恶意竞争
一些单位为了争取项目，全然不顾国家建设部出台的相关勘察设计收费标准和上下浮动的范围规定，恶意压低价格，扰乱了勘察设计行业正常有序、公平公正的竞争机制。恶意压价行为不仅挫伤了设计人员的创作积极性，更严重的可能由于低价竞争产生低质量的产品。
2.重视方案设计，忽视施工图
由于市场的激烈竞争，方案的设计招标往往成为能否揽接到项目的关键，因此一些勘察设计单位在方案设计上下足工夫，组织力量争取中标。而一旦中标之后到施工图阶段则不再像方案设计一样重视，造成施工图的质量欠缺，错误频出，让业主大有上当的感觉，严重影响设计单位的诚信度。
3.信用管理观念淡薄
信用管理观念的淡薄势必影响到企业信用管理工作效果。美国管理协会的专家指出我国企业管理存在的严重缺陷是几乎一片空白的信用管理，企业普遍缺乏专业性的信用管理，少数企业甚至对信用管理不知所云，全面实施信用管理的企业仅占6％；而西方国家中50％的管理者将信用管理放在管理系统的核心位置，这恰恰与我国企业信用管理观念淡薄的现状形成极大反差。
4.重复管理带来管理成本过高
项目工程业主、监理、施工单位和供应商彼此缺乏信任，因此在工程现场组成各自的项目经理部，各管理部都将自己的权利和职责覆盖整个工程的所有工作范围，责权重叠，施工现场的工作约束太多。这样虽然提高了项目目标实现的可能性，但过多的约束也同样带来一些不必要的干扰，使工程进度受到影响的同时增加了成本。在有些工程中，组织责任的重叠也导致了人浮于事的现象，现场出现管理漏洞，反而给非诚信行为提供了机会。
三、推进勘察设计行业信用管理的措施建议
推荐勘察设计行业信用管理是一项复杂而艰巨的工作，针对我国勘察设计行业存在的问题，笔者从以下几个方面分析探讨推进我过勘察设计行业信用管理的措施。
1.明确政府及各级行政主管部门在信用管理制度建设中的作用
首先政府及相关部门应当完善现行有关企业改制与破产的法律，强化对债权人的利益保护。完善法律制度中对逃债、拖欠等恶意背信行为的有关规定，不仅对逃废债务的单位要处罚，对恶意逃废债务的企业高管和直接责任人更要严厉惩处。其次应当出台界定数据开放范围的法律法规，其中必须包括开放的数据源、具体的监督机构，以及如何追究提供虚假信息数据的法律责任。再次，违约成本低，是我国企业逃废债、拖欠现象严重的原因之一，它与国家对失信的惩罚力度太小有关。法律的强制功能只有通过司法的作用才能体现出来。加强对失信行为的执法力度才能增大其失信行为的经济、名誉、法律成本，从而自觉守信。
2.强化勘察设计行业自身信用制度建设
笔者认为，强化勘察设计行业信用制度建设可以通过以下几个方面进行：第一，信用公示制度。信用公示制度是对勘察设计行业主体的信用信息公布与管理进行制度性的安排。通过信用公示制度，可以向整个勘察设计行业传递信息，使整个行业的交易方对潜在的交易者的信用信息有比较清楚的了解。第二，信用评级制度。信用评级制度可以是通过制定统一的评价标准、指标、方法、模型和等级，运用科学的手段，从企业资本能力和信用行为等方面对勘察设计企业主体的信用水平进行等级评价并做出结论。通过信用等级这种简单符号，促使市场主体对自身和交易伙伴信用的重视，形成“守信”的良好氛围，从而规范整个勘察设计行业。第三，信用担保制度。信用担保的产生改善了勘察设计行业交易双方及债权人与债务人之间的信息不对称状态，担保机构作为专业化的中介机构，在信息的获取和处理、专业技术人才的利用和培训以及专业技术的研究和开发等方面，具有明显的规模经济效应，从而减少交易费用和信息成本。第四，信用风险管理制度。各企业之间的信用约束关系，依赖于每个企业自身信用风险管理制度的建立。当每个企业都有信用风险防范机制，都有客户的信用记录，都有识别判断能力，不讲信用的企业就会受到惩罚，并最终被排除在市场之外。第五，信用激励制度。信用激励制度包括失信惩罚制度和守信奖励制度。前者是通过制定相应的制度并利用市场手段对勘察设计行业中的违信者进行惩罚，其设计主要着力于提高其市场准入的壁垒，加大勘察设计行业违信者的失信成本。守信奖励制度则是通过制定相应的规则并利用市场手段实现对守信者的奖励，对守信的企业和个人可在资质审查、招标投标、信贷、工商注册、税务等方面予以优先或便利，给予一定形式的嘉奖，形成守信受益、失信受损的社会局面。
3.充分发挥勘察设计行业协会在信用管理中的作用
行业协会对促进企业信用管理的发展、信用体系的建立能起到重要作用。在西方有些国家，所有市场主体都处在众多同业协会的监督之下，一切违信者都会受到同业协会的排斥和处罚。通过协会力量，促进勘察设计行业信用管理从业人员的交流，积极联系本行业的从业者，制定行业规范、从业标准以及行业的各项规章制度，促进行业自律发展。对有不良信用记录的企业和个人进行约束和惩戒，增大失信成本，保障广大债权人的合法权益。经验表明，行业协会是综合性社会公共服务自律性组织，充分发挥其作用，有利于形成一个企业互相监督、自觉守法、公平竞争的环境。
4.将诚信理念融入企业文化
一个组织的文化是现实构造的一种氛围——它能使该组织的成员以一种理性、有意义的可接受的方式来认识并理解特定的事件、行动、目标和整个环境，包括他们自己的行为。企业的信用文化从属于企业总体文化，笔者认为加快建设企业信用文化的步伐是推进勘察设计行业信用管理体系进程中不可或缺的一部分。通过制度适合勘察设计行业的诚信经营准则，让企业明确自身的社会责任和使命，让职工明确应当怎样做才是符合信用的要求；企业管理层应当注意严以律己、组织信用与个人信用协调统一，最主要的是企业高层的严以律己；加强信用教育，任何一个企业想要发展，都应当使每一个员工的行为都能够代表企业的形象，形成诚信组织来实现企业的信用管理。
勘察设计行业信用管理的加强有助于加强企业的诚信、自律意识，从根源上减少和避免违纪违规现象，在全国市场中形成良好风气，也有助于行政部门进一步依法打击失信行为，规范行业市场。特别是在实行市场经济的新时期，面对激烈的国内外竞争，勘察设计行业信用管理的推进将促成一个健康的市场环境，不仅提高了社会资本运营效率，而且在降低投资风险的同时也保障了各方的切身利益，使整个勘察设计行业能更好地为国家经济建设服务。
(西安市中铁第一勘察设计院)
目前，我国的企业信用管理研究还停留在吸收、消化国外先进信用管理经验的阶段，其实践性和针对性都比较差。面对国内市场信用管理基础差的情况，国家出台了一系列相关政策来辅正市场信用管理。对于勘察设计行业来说，加强诚信建设，建立健全信用管理体系，不仅是规范勘察设计行业经济秩序的治本之策，也是促进勘察设计市场良好发展的必经之路。
一、信用管理的相关概念
商品经济的存在是信用产生及发展的客观经济基础，信用是商品经济发展的必然产物。历史上许多金融学家将信用理解为两层意义：一是指当事人之间的一种契约关系；二是当事人双方按照契约规定向后的权利和肩负的义务。
对企业信用管理的概念，从不同的角度理解意义不尽相同。从企业的管理职能上来讲，信用管理是指通过制定信用管理政策，对客户信息收集和评估，信用额度的授予、债权保障、应收账款回收等各交易环节进行的全面监督。从战略管理的角度来讲，理解信用管理是利用信用标准优化客户源，吸引优质客户、挤出劣质客户，然后通过信用期考核筛选重要客户，从而运用灵活的信用政策逐渐增进与重要客户的关系，最终达成战略合作伙伴关系。
对于勘察设计行业来说，信用管理除了上述两个大的方面的理解外，还应当是遵守国家制定的工程勘察设计指导价格，严格按照国家强制性标准制作工程等等。
二、我国勘察设计行业信用管理存在的问题
我国勘察设计领域经过多年的摸索和改革，如今虽已形成一定的管理模式，但与此同时，不诚信行为也屡见不鲜，面对各种不诚信行为，政府相关部门采取了很多针对性措施，但效果都不算理想，主要体现在两个方面：一是对于任何措施都有其逃避的方法，也就是“上有政策，下有对策”；二是即使能起到作用，其代价非常高。对于勘察设计行业来说，信用管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
1.工程项目的恶意竞争
一些单位为了争取项目，全然不顾国家建设部出台的相关勘察设计收费标准和上下浮动的范围规定，恶意压低价格，扰乱了勘察设计行业正常有序、公平公正的竞争机制。恶意压价行为不仅挫伤了设计人员的创作积极性，更严重的可能由于低价竞争产生低质量的产品。
2.重视方案设计，忽视施工图
由于市场的激烈竞争，方案的设计招标往往成为能否揽接到项目的关键，因此一些勘察设计单位在方案设计上下足工夫，组织力量争取中标。而一旦中标之后到施工图阶段则不再像方案设计一样重视，造成施工图的质量欠缺，错误频出，让业主大有上当的感觉，严重影响设计单位的诚信度。
3.信用管理观念淡薄
信用管理观念的淡薄势必影响到企业信用管理工作效果。美国管理协会的专家指出我国企业管理存在的严重缺陷是几乎一片空白的信用管理，企业普遍缺乏专业性的信用管理，少数企业甚至对信用管理不知所云，全面实施信用管理的企业仅占6％；而西方国家中50％的管理者将信用管理放在管理系统的核心位置，这恰恰与我国企业信用管理观念淡薄的现状形成极大反差。
4.重复管理带来管理成本过高
项目工程业主、监理、施工单位和供应商彼此缺乏信任，因此在工程现场组成各自的项目经理部，各管理部都将自己的权利和职责覆盖整个工程的所有工作范围，责权重叠，施工现场的工作约束太多。这样虽然提高了项目目标实现的可能性，但过多的约束也同样带来一些不必要的干扰，使工程进度受到影响的同时增加了成本。在有些工程中，组织责任的重叠也导致了人浮于事的现象，现场出现管理漏洞，反而给非诚信行为提供了机会。
三、推进勘察设计行业信用管理的措施建议
推荐勘察设计行业信用管理是一项复杂而艰巨的工作，针对我国勘察设计行业存在的问题，笔者从以下几个方面分析探讨推进我过勘察设计行业信用管理的措施。
1.明确政府及各级行政主管部门在信用管理制度建设中的作用
首先政府及相关部门应当完善现行有关企业改制与破产的法律，强化对债权人的利益保护。完善法律制度中对逃债、拖欠等恶意背信行为的有关规定，不仅对逃废债务的单位要处罚，对恶意逃废债务的企业高管和直接责任人更要严厉惩处。其次应当出台界定数据开放范围的法律法规，其中必须包括开放的数据源、具体的监督机构，以及如何追究提供虚假信息数据的法律责任。再次，违约成本低，是我国企业逃废债、拖欠现象严重的原因之一，它与国家对失信的惩罚力度太小有关。法律的强制功能只有通过司法的作用才能体现出来。加强对失信行为的执法力度才能增大其失信行为的经济、名誉、法律成本，从而自觉守信。
2.强化勘察设计行业自身信用制度建设
笔者认为，强化勘察设计行业信用制度建设可以通过以下几个方面进行：第一，信用公示制度。信用公示制度是对勘察设计行业主体的信用信息公布与管理进行制度性的安排。通过信用公示制度，可以向整个勘察设计行业传递信息，使整个行业的交易方对潜在的交易者的信用信息有比较清楚的了解。第二，信用评级制度。信用评级制度可以是通过制定统一的评价标准、指标、方法、模型和等级，运用科学的手段，从企业资本能力和信用行为等方面对勘察设计企业主体的信用水平进行等级评价并做出结论。通过信用等级这种简单符号，促使市场主体对自身和交易伙伴信用的重视，形成“守信”的良好氛围，从而规范整个勘察设计行业。第三，信用担保制度。信用担保的产生改善了勘察设计行业交易双方及债权人与债务人之间的信息不对称状态，担保机构作为专业化的中介机构，在信息的获取和处理、专业技术人才的利用和培训以及专业技术的研究和开发等方面，具有明显的规模经济效应，从而减少交易费用和信息成本。第四，信用风险管理制度。各企业之间的信用约束关系，依赖于每个企业自身信用风险管理制度的建立。当每个企业都有信用风险防范机制，都有客户的信用记录，都有识别判断能力，不讲信用的企业就会受到惩罚，并最终被排除在市场之外。第五，信用激励制度。信用激励制度包括失信惩罚制度和守信奖励制度。前者是通过制定相应的制度并利用市场手段对勘察设计行业中的违信者进行惩罚，其设计主要着力于提高其市场准入的壁垒，加大勘察设计行业违信者的失信成本。守信奖励制度则是通过制定相应的规则并利用市场手段实现对守信者的奖励，对守信的企业和个人可在资质审查、招标投标、信贷、工商注册、税务等方面予以优先或便利，给予一定形式的嘉奖，形成守信受益、失信受损的社会局面。
3.充分发挥勘察设计行业协会在信用管理中的作用
行业协会对促进企业信用管理的发展、信用体系的建立能起到重要作用。在西方有些国家，所有市场主体都处在众多同业协会的监督之下，一切违信者都会受到同业协会的排斥和处罚。通过协会力量，促进勘察设计行业信用管理从业人员的交流，积极联系本行业的从业者，制定行业规范、从业标准以及行业的各项规章制度，促进行业自律发展。对有不良信用记录的企业和个人进行约束和惩戒，增大失信成本，保障广大债权人的合法权益。经验表明，行业协会是综合性社会公共服务自律性组织，充分发挥其作用，有利于形成一个企业互相监督、自觉守法、公平竞争的环境。
4.将诚信理念融入企业文化
一个组织的文化是现实构造的一种氛围——它能使该组织的成员以一种理性、有意义的可接受的方式来认识并理解特定的事件、行动、目标和整个环境，包括他们自己的行为。企业的信用文化从属于企业总体文化，笔者认为加快建设企业信用文化的步伐是推进勘察设计行业信用管理体系进程中不可或缺的一部分。通过制度适合勘察设计行业的诚信经营准则，让企业明确自身的社会责任和使命，让职工明确应当怎样做才是符合信用的要求；企业管理层应当注意严以律己、组织信用与个人信用协调统一，最主要的是企业高层的严以律己；加强信用教育，任何一个企业想要发展，都应当使每一个员工的行为都能够代表企业的形象，形成诚信组织来实现企业的信用管理。
勘察设计行业信用管理的加强有助于加强企业的诚信、自律意识，从根源上减少和避免违纪违规现象，在全国市场中形成良好风气，也有助于行政部门进一步依法打击失信行为，规范行业市场。特别是在实行市场经济的新时期，面对激烈的国内外竞争，勘察设计行业信用管理的推进将促成一个健康的市场环境，不仅提高了社会资本运营效率，而且在降低投资风险的同时也保障了各方的切身利益，使整个勘察设计行业能更好地为国家经济建设服务。
(西安市中铁第一勘察设计院)