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摘要：目前，我国城市建设工程管理中还存在较多的问题，影响着城市的发展。笔者结合实际工作经验，分析了我国城市建设工程管理中还存在较多的问题，并针对这些问题提出了相应的对策。
中
关键词：城市规划；建设工程管理；问题；对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、前言
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
二、我国城市建设工程管理的现状
（一）城市规划缺乏严肃性和权威性
城市规划和建设应充分突出连续性和严肃性，不应以党政领导人的个人意愿而改变。在城市规划与建设过程中，部分领导为了追求所谓的政绩，在规划建设过程中造成过多的变更，缺乏严肃性。城市建设工程过分地重视形象工程和政绩工程，不仅消耗了大量的城市资源，也严重影响了城市的发展及城市建设的质量，城市规划建设缺乏权威性。
（二）规划建设思路不明晰，规划执行力度不够
目前，我国部分城市建设项目的规划思路不明晰，规划建设过程中缺乏明确的目标和清晰的思路，缺乏超前意识、创新意识，规划建设内容千篇一律，形象意识、品牌意识和商业意识不强。此外，规划建设布局不清晰，存在很多不合理的现象，例如对住宅、商业及市政功能的建设缺乏明确的规划。建筑的外观乏善可陈，样式单调，缺乏特色。
（三）城市建设规划体系不完善
目前，我国部分城市规划建设只编制了城市建设的总体规划，对近期建设规划缺乏有力的指导和合理的安排，城市有序建设的管理措施及政策不完善。由于城市规划建设体系不完善，城市建设没有可靠依据，导致城市建设的操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。
（四）城市建设不符合实际需求
目前，我城市规划建设中仍存在规划脱离实际的现象。主要体现在部分中小城市的规划内容过分超前，不符合城市实际需求。而一些大城市的规划却相对滞后，主要原因是缺乏有力的规划依据。
（五）城市建设项目落后
1、城市建设功能落后
目前，部分城市的规划建设为适应社会的发展水平，跟不上社会发展的步伐，承载能力差，城市建设水平远远跟不上社会发展水平。
2、城市建设资金不足
一般情况下，城市建设的规模都比较大，涉及范围较广，建设成本较大，如果只是依靠地方财政收入、国债、公共事业项目，很难解决城市建设的基本资金问题。而目前，我国大部分城市的大多数城市的投资渠道单一，建设资金匮乏。为确保城市规划建设的良性发展，必须增加融资渠道，建立多元化的融资体系与机制。
3、城市基本建设不匹配
目前，我国部分城市的基础建设项目之间的匹配度不高，例如在路网的规划建设中，没有详细的规划，排水系统、道路、市政公园等市政建设的美化不够，缺乏城市特色。
4、产业布局界限不明确，功能定位不准确
目前城市建设项目中普遍存在产业布局界限不明确、对城市的功能定位不准确、缺乏区域经济的引擎、规划概念模糊等问题，城市建设不能形成合理的布局和城市经济发展体系。
（六）城市规划建设千篇一律，缺乏地方特色
目前，我国的城市规划建设抄袭现象严重，城市规划千篇一律，区域特色不强。尤其是在城市绿化布局方面，普遍强调大广场、大草坪、隔离带，城市建设缺乏地方特色。
（七）市民参与度低，缺乏长效的城市管理机制
城市的发展需要广大市民的积极参与，城市规划建设过程中应积极引导市民的参与。此外，城市规划建设的方针政策对城市发展也具有重要影响。目前，部分城市规划部门缺乏长远的眼光，缺乏长效的城市管理机制，导致城市建设落伍，跟不上全国经济发展的大步伐。一些大型的商业项目与普通商业项目的界线模糊，城市卫生环境差，市容市貌有待改善。
（八）城市建筑工程管理理念缺乏
由于对城市规划建设项目管理的的认识度不夠，在城市建设中普遍存在重技术轻管理的现象，在实际的建设过程中，过分重视形象工程和技术的运用，缺乏对城市规划建设管理的准确认识和定位，工程质量和施工效率有待提高。
三、建设工程管理与城市规划有机结合
（一）城市规划的权威性有利于城市建设工程的管理
城市建设工程的规划及建设过程中，必须符合城市规划，服从规划管理，任何人无权擅自改变。尤其是要防止人治行为，坚持法治，以保证城市在经济社会发展中，不因急功近利和部门利益而违反规划搞破坏性开发建设。以城市规划的权威性约束和促进城市建设项目的发展。
（二）加强基础设施的配套性
城市建设的主要目的是为了促进城市的发展，维护公共生活空间。而城市基础设施建设是实施城市规划、完善城市功能、推动城市发展的关键环节，对促进城市社会经济发展具有重要意义。因此，在进行城市建设过程中，应按照城市规划，与城市基础设施进行配套建设，以促进城市建设的配套建设。
（三）处理好城市经济发展和环境建设的关系
城市规划建设过程中应注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免“先污染，后治理”，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。
（四）城市建设应因地制宜，循序渐进
现代城市建设项目必须符合城市规划的要求和发展方向，坚持从实际和需要出发，制定科学合理的建设发展规划，从居民群众关心的热点、难点问题入手，项目由少到多，标准由低到高，逐步探索适合本地区实际的社会建设发展模式。也要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
（五）突出地方特色
每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异，其城市个性特色也应当是不同的。因此在城市建设中，各地应根据本地的历史、人文、及自然条件，从城市的功能定位、空间布局、产业发展、文化载体、标志性建筑等方面充分展现独特的城市个性，精心塑造城市的形象。这也顺应了现代城市化发展的方向。
（六）保障城市社会公益设施
在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受利益驱动，市场机制难以提供完善的社会公益设施，包括城市公园、文化体育场所、停车场地等。因此，城市规划建设过程中，应确保城市社会公益设施不受损害或挪作他用。
（七）加强城市管理机制建设，提高现代化水平
在城市规划建设中，提高管理水平是关键，应发挥监督管理的职能。此外，每一个公民理应是城市秩序和管理的执行者，公民的文明素质直接影响着城市规划建设管理水平，应尽力提高文明公民素质，提高公众的责任感，呼吁市民和社会各界积极参与城市建设管理。
（八）合理用地，将城市建设与城市规划用地计划相结合
土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕。城市建设用充分遵循城市规划合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。必须长期坚持城市规划“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。
四、结束语
城市建设是城市发展的必然途径，搞好城市建设工程管理直接关系着城市的发展，应加强城市规划的严肃性和权威性，在提高管理水平的同时引导全体市民的积极参与，将建设工程管理思想融入到城市规划中去，使城市建设真正走上可持续发展的道路，促进城市的快速发展。
参考文献：
[1] 侯帮忠.浅析城市规划与城市可持续发展的关系[J].民营科技,2012,(2):28 6.
[2] 王栋.规划管理存在的问题与对策[J].城市建设与商业网点,2009,(19):67- 68.
[3] 产会玲,李福洲.论城市规划、建设和管理[J].土木建筑学术文库,2010,13(1 ):2-4.
[4] 王栋.规划管理存在的问题与对策[J].城市建设与商业网点,2009,(19):67- 68.
中
关键词：城市规划；建设工程管理；问题；对策
中图分类号：TU984文献标识码： A
一、前言
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
二、我国城市建设工程管理的现状
（一）城市规划缺乏严肃性和权威性
城市规划和建设应充分突出连续性和严肃性，不应以党政领导人的个人意愿而改变。在城市规划与建设过程中，部分领导为了追求所谓的政绩，在规划建设过程中造成过多的变更，缺乏严肃性。城市建设工程过分地重视形象工程和政绩工程，不仅消耗了大量的城市资源，也严重影响了城市的发展及城市建设的质量，城市规划建设缺乏权威性。
（二）规划建设思路不明晰，规划执行力度不够
目前，我国部分城市建设项目的规划思路不明晰，规划建设过程中缺乏明确的目标和清晰的思路，缺乏超前意识、创新意识，规划建设内容千篇一律，形象意识、品牌意识和商业意识不强。此外，规划建设布局不清晰，存在很多不合理的现象，例如对住宅、商业及市政功能的建设缺乏明确的规划。建筑的外观乏善可陈，样式单调，缺乏特色。
（三）城市建设规划体系不完善
目前，我国部分城市规划建设只编制了城市建设的总体规划，对近期建设规划缺乏有力的指导和合理的安排，城市有序建设的管理措施及政策不完善。由于城市规划建设体系不完善，城市建设没有可靠依据，导致城市建设的操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。
（四）城市建设不符合实际需求
目前，我城市规划建设中仍存在规划脱离实际的现象。主要体现在部分中小城市的规划内容过分超前，不符合城市实际需求。而一些大城市的规划却相对滞后，主要原因是缺乏有力的规划依据。
（五）城市建设项目落后
1、城市建设功能落后
目前，部分城市的规划建设为适应社会的发展水平，跟不上社会发展的步伐，承载能力差，城市建设水平远远跟不上社会发展水平。
2、城市建设资金不足
一般情况下，城市建设的规模都比较大，涉及范围较广，建设成本较大，如果只是依靠地方财政收入、国债、公共事业项目，很难解决城市建设的基本资金问题。而目前，我国大部分城市的大多数城市的投资渠道单一，建设资金匮乏。为确保城市规划建设的良性发展，必须增加融资渠道，建立多元化的融资体系与机制。
3、城市基本建设不匹配
目前，我国部分城市的基础建设项目之间的匹配度不高，例如在路网的规划建设中，没有详细的规划，排水系统、道路、市政公园等市政建设的美化不够，缺乏城市特色。
4、产业布局界限不明确，功能定位不准确
目前城市建设项目中普遍存在产业布局界限不明确、对城市的功能定位不准确、缺乏区域经济的引擎、规划概念模糊等问题，城市建设不能形成合理的布局和城市经济发展体系。
（六）城市规划建设千篇一律，缺乏地方特色
目前，我国的城市规划建设抄袭现象严重，城市规划千篇一律，区域特色不强。尤其是在城市绿化布局方面，普遍强调大广场、大草坪、隔离带，城市建设缺乏地方特色。
（七）市民参与度低，缺乏长效的城市管理机制
城市的发展需要广大市民的积极参与，城市规划建设过程中应积极引导市民的参与。此外，城市规划建设的方针政策对城市发展也具有重要影响。目前，部分城市规划部门缺乏长远的眼光，缺乏长效的城市管理机制，导致城市建设落伍，跟不上全国经济发展的大步伐。一些大型的商业项目与普通商业项目的界线模糊，城市卫生环境差，市容市貌有待改善。
（八）城市建筑工程管理理念缺乏
由于对城市规划建设项目管理的的认识度不夠，在城市建设中普遍存在重技术轻管理的现象，在实际的建设过程中，过分重视形象工程和技术的运用，缺乏对城市规划建设管理的准确认识和定位，工程质量和施工效率有待提高。
三、建设工程管理与城市规划有机结合
（一）城市规划的权威性有利于城市建设工程的管理
城市建设工程的规划及建设过程中，必须符合城市规划，服从规划管理，任何人无权擅自改变。尤其是要防止人治行为，坚持法治，以保证城市在经济社会发展中，不因急功近利和部门利益而违反规划搞破坏性开发建设。以城市规划的权威性约束和促进城市建设项目的发展。
（二）加强基础设施的配套性
城市建设的主要目的是为了促进城市的发展，维护公共生活空间。而城市基础设施建设是实施城市规划、完善城市功能、推动城市发展的关键环节，对促进城市社会经济发展具有重要意义。因此，在进行城市建设过程中，应按照城市规划，与城市基础设施进行配套建设，以促进城市建设的配套建设。
（三）处理好城市经济发展和环境建设的关系
城市规划建设过程中应注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观。不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态平衡、影响城市发展为代价，避免“先污染，后治理”，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。
（四）城市建设应因地制宜，循序渐进
现代城市建设项目必须符合城市规划的要求和发展方向，坚持从实际和需要出发，制定科学合理的建设发展规划，从居民群众关心的热点、难点问题入手，项目由少到多，标准由低到高，逐步探索适合本地区实际的社会建设发展模式。也要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。
（五）突出地方特色
每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异，其城市个性特色也应当是不同的。因此在城市建设中，各地应根据本地的历史、人文、及自然条件，从城市的功能定位、空间布局、产业发展、文化载体、标志性建筑等方面充分展现独特的城市个性，精心塑造城市的形象。这也顺应了现代城市化发展的方向。
（六）保障城市社会公益设施
在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受利益驱动，市场机制难以提供完善的社会公益设施，包括城市公园、文化体育场所、停车场地等。因此，城市规划建设过程中，应确保城市社会公益设施不受损害或挪作他用。
（七）加强城市管理机制建设，提高现代化水平
在城市规划建设中，提高管理水平是关键，应发挥监督管理的职能。此外，每一个公民理应是城市秩序和管理的执行者，公民的文明素质直接影响着城市规划建设管理水平，应尽力提高文明公民素质，提高公众的责任感，呼吁市民和社会各界积极参与城市建设管理。
（八）合理用地，将城市建设与城市规划用地计划相结合
土地是城市的载体，是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕。城市建设用充分遵循城市规划合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。必须长期坚持城市规划“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的方针。
四、结束语
城市建设是城市发展的必然途径，搞好城市建设工程管理直接关系着城市的发展，应加强城市规划的严肃性和权威性，在提高管理水平的同时引导全体市民的积极参与，将建设工程管理思想融入到城市规划中去，使城市建设真正走上可持续发展的道路，促进城市的快速发展。
参考文献：
[1] 侯帮忠.浅析城市规划与城市可持续发展的关系[J].民营科技,2012,(2):28 6.
[2] 王栋.规划管理存在的问题与对策[J].城市建设与商业网点,2009,(19):67- 68.
[3] 产会玲,李福洲.论城市规划、建设和管理[J].土木建筑学术文库,2010,13(1 ):2-4.
[4] 王栋.规划管理存在的问题与对策[J].城市建设与商业网点,2009,(19):67- 68.