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摘要：近年来，随着市场经济投资体制的建立,经济利益成为投资的主要目的,建设单位一改过去的“干完了再算”,事先做好精打细算。几年来,我们在学习理论的基础上,认真搞好工程造价的管理工作,收到了良好的效果。本文从控制工程造价的几个重点方面谈起,将其分为投资估算阶段的造价控制、设计阶段的造价控制和工程实施阶段的造价控制,展开分述,并说明它们之间的内在联系。证明控制工程造价应该是贯穿于整个工程的全过程。
关键词：建筑工程;造价;控制
近年来，随着市场经济投资体制的建立,经济利益成为投资的主要目的,建设单位一改过去的“干完了再算”,事先做好精打细算。几年来,我们在学习理论的基础上,认真搞好工程造价的管理工作,收到了较好的效果。下面就控制工程造价的三个主要阶段分述如下。
1投资估算阶段的造价控制
首先,建设单位要根据工程建设投资的构成,在编写工程建设投资估算时,一定要进行调查研究,切实从单位的实际情况出发,结合当时、当地的财力、物力、建筑标准、质量要求、建筑材料市场价格等方面的实际,坚持适用、经济、安全、美观的原则,使生产力得到合理有效配置,资源得到综合利用,真正把规模效益充分发挥出来。特别是对于全国开发的企业，更要了解当地的市场，才能做出正确的投资为判断。
其次,在批准项目建议书以后,须进行可行性研究工作。要委托有资质等级的造价咨询机构,认真研究,并编制出可行性研究报告。在科学分析的基础上,对方案实行科学决策。在优化建设方案的基础上,编制出高质量的项目投资估算。使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
再次,上级主管部门在审核下达工程投资计划时,也要深入实际,调查研究。根据国家的纪检工作方针、政策、规定和程序,结合建设单位所在区域的实际情况,逐项认真审核。对那些脱离实际的计划和为了争取项目,故意压低工程投资的项目,不能迁就批准。以免造成工程投资估算阶段就孕育着超投资的现象,以维护下达投资计划的严肃性、正确性。
2设计阶段的造价控制
为了切实把好设计阶段的造价控制,最好还是分二个阶段进行,即初步设计阶段和施工图设计阶段,这样可以“防患于未然”,把问题一开始就控制在初步设计阶段。方案出来之后,要召开有关各方参加的技术经济论证会,不仅从技术上还要从技术与经济相结合的前提下,对设计方案进行充分地论证。对设计方案进行优化选择。在方案比较时,可以采用成本———效益分析方法。在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
2•1实行“限额设计”
在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。按照已批准的计划任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。保证不突破总投资额。在整个工程设计过程中设计人员要有强烈的工程造价控制意识。要有强烈的责任心,精心设计,一切从节约角度出发,把技术同经济有效地结合起来,一旦超出了“限额”则必须返工。与此同时,对于那些优秀的设计人员,由于采用了先进工艺、先进材料从而降低了工程造价,应及时给予表扬奖励。做到奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识,并养成良好的节约风尚。
2•2利用设计招标的方式择优录取优秀的设计方案
改革开放以来,建筑行业也引进了竞争机制,利用招标的方法选择优秀的设计方案是最好的办法。目前我国在设计招标的评标工作中,还是主要从功能、技术、美观等角度来评定设计方案的优劣,较少考虑方案的经济指标,即工程的造价,这显然不利于工程造价的控制。因此,在评选优秀的设计方案时,除了要考虑建筑选型、使用功能上的条件之外,还要注意如何降低工程造价。既要建筑造型美观,又要造价合理,从而保证建设单位的经济利益。通过招投标明确的设计单位,信誉、设计水平、管理能力等方面都能较好地满足建设单位的要求,可减少因设计原因增加工程造价的风险。由此可见,重视并做好这一阶段的工作,不仅能保证设计方案的功能、质量等方面较大限度的满足建设单位的要求,而且为把工程造价控制在投资估算的范围内打好了基础。
2•3编制切实可行的设计概算
设计概算是设计文件的重要组成部分,是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。它反映的是设计工程产品的经济价值,是考核工程设计的经济性和合理性的依据。因此,提高设计概算的编制质量对于促进设计水平的提高,合理使用投资起到至关重要的作用。
2•4要加强设计正式出图前的审核工作
努力将工程变更的发生控制在施工之前,是控制工程造价的有效手段。在建设过程的不同时期,变更对工程造价的影响是不同的。因为变更的工程费用会随着进度的深入呈雪球式的滚动,使之越来越偏离预期的目标。处理得越早,偏离得越少,代价就越小。因此,努力将工程变更的发生控制在施工之前。在设计正式出图前要加强对设计图纸的审核工作,以求提高设计质量,避免将设计的不足带到施工阶段。
由于设计的原因,设计失误或设计不合理造成的变更也不容忽视。建设单位要采取切实可行的措施,防止或减少因设计原因造成的返工或浪费。如通过图纸会审及时发现设计中与实际不符的地方,降低因设计原因造成的工程成本增加。
减少设計变更的除了加强图纸会审外，还可以在设计合同中明确规定如因设计原因造成的损失,要由设计部门承担，同时可以对设计单位进行评估，选择最佳的设计单位长期合作。
3施工阶段的造价控制
在目前的施工过程中,质量监督、进度控制机制已经比较完善。但投资控制工作恰恰是施工管理中的薄弱环节。由于投资控制工作做得不到位,工程虽能按期保质完成,但一到结算，结算超概算投资的问题就显现出来了。
建设项目的大部分投资都是在施工阶段，在这一阶段中,尽管节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性却很大。正因如此,在这一阶段中,一定要把好每一个关口,一环紧扣一环“步步为营”,最后才能达到控制投资的目的。
3•1严格按设计图纸施工
实践证明,随意扩大工程规模,提高工程标准是突破投资的重要因素之一。尽管前两个都是“照章办事”,但到了施工阶段直观性强了,就觉得这里需要改一改,那里需要加强,却忘记了控制工程造价。因此,作为建设单位要严格把好这一关。否则,一旦开了口,就无法收拾。
3•2严格控制设计变更和工程洽商
在施工过程中常常出现各种原因的变更和洽商,这是工程造价失控的主要原因。作为建设单位,要想控制工程造价,不突破原有的投资,就必须严格控制设计变更和工程洽商。真正发生不可预见的问题,必须变更时,也要尽可能地减少费用支出,这里就用得上“少花钱多办事”的方针。对于一定要变更的项目,建设单位应建立办理工程洽商的审批制度,尤其是经济洽商,这样才能避免你也签、我也签,最后造成一个大漏洞。
3•3严格审查竣工结算
多年的实践证明,施工单位上报的竣工结算往往偏大,如不认真审查将会大大增加了投资。建筑领域流传的“挣钱不挣钱,全靠预算员”就说明了这个道理。因此,建设单位在选派审查竣工结算的人员,一定要选派精通业务,责任心强,又无私的人从事此项工作。审查结算的过程不仅仅是要精通业务,认真负责,还是一个讨价还价“寸土必争”的艰难的过程。但是,作为一个对国家负责,对建设单位负责的工作人员来说,这是必须具备的。
4 结束语
总之,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移,首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次,要明确概预算工作不仅要反映设计,计算工程造价,更要能动地影响设计,优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用。逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。
关键词：建筑工程;造价;控制
近年来，随着市场经济投资体制的建立,经济利益成为投资的主要目的,建设单位一改过去的“干完了再算”,事先做好精打细算。几年来,我们在学习理论的基础上,认真搞好工程造价的管理工作,收到了较好的效果。下面就控制工程造价的三个主要阶段分述如下。
1投资估算阶段的造价控制
首先,建设单位要根据工程建设投资的构成,在编写工程建设投资估算时,一定要进行调查研究,切实从单位的实际情况出发,结合当时、当地的财力、物力、建筑标准、质量要求、建筑材料市场价格等方面的实际,坚持适用、经济、安全、美观的原则,使生产力得到合理有效配置,资源得到综合利用,真正把规模效益充分发挥出来。特别是对于全国开发的企业，更要了解当地的市场，才能做出正确的投资为判断。
其次,在批准项目建议书以后,须进行可行性研究工作。要委托有资质等级的造价咨询机构,认真研究,并编制出可行性研究报告。在科学分析的基础上,对方案实行科学决策。在优化建设方案的基础上,编制出高质量的项目投资估算。使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
再次,上级主管部门在审核下达工程投资计划时,也要深入实际,调查研究。根据国家的纪检工作方针、政策、规定和程序,结合建设单位所在区域的实际情况,逐项认真审核。对那些脱离实际的计划和为了争取项目,故意压低工程投资的项目,不能迁就批准。以免造成工程投资估算阶段就孕育着超投资的现象,以维护下达投资计划的严肃性、正确性。
2设计阶段的造价控制
为了切实把好设计阶段的造价控制,最好还是分二个阶段进行,即初步设计阶段和施工图设计阶段,这样可以“防患于未然”,把问题一开始就控制在初步设计阶段。方案出来之后,要召开有关各方参加的技术经济论证会,不仅从技术上还要从技术与经济相结合的前提下,对设计方案进行充分地论证。对设计方案进行优化选择。在方案比较时,可以采用成本———效益分析方法。在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
2•1实行“限额设计”
在工程项目建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,有效使用建设资金的有力措施。按照已批准的计划任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。保证不突破总投资额。在整个工程设计过程中设计人员要有强烈的工程造价控制意识。要有强烈的责任心,精心设计,一切从节约角度出发,把技术同经济有效地结合起来,一旦超出了“限额”则必须返工。与此同时,对于那些优秀的设计人员,由于采用了先进工艺、先进材料从而降低了工程造价,应及时给予表扬奖励。做到奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识,并养成良好的节约风尚。
2•2利用设计招标的方式择优录取优秀的设计方案
改革开放以来,建筑行业也引进了竞争机制,利用招标的方法选择优秀的设计方案是最好的办法。目前我国在设计招标的评标工作中,还是主要从功能、技术、美观等角度来评定设计方案的优劣,较少考虑方案的经济指标,即工程的造价,这显然不利于工程造价的控制。因此,在评选优秀的设计方案时,除了要考虑建筑选型、使用功能上的条件之外,还要注意如何降低工程造价。既要建筑造型美观,又要造价合理,从而保证建设单位的经济利益。通过招投标明确的设计单位,信誉、设计水平、管理能力等方面都能较好地满足建设单位的要求,可减少因设计原因增加工程造价的风险。由此可见,重视并做好这一阶段的工作,不仅能保证设计方案的功能、质量等方面较大限度的满足建设单位的要求,而且为把工程造价控制在投资估算的范围内打好了基础。
2•3编制切实可行的设计概算
设计概算是设计文件的重要组成部分,是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。它反映的是设计工程产品的经济价值,是考核工程设计的经济性和合理性的依据。因此,提高设计概算的编制质量对于促进设计水平的提高,合理使用投资起到至关重要的作用。
2•4要加强设计正式出图前的审核工作
努力将工程变更的发生控制在施工之前,是控制工程造价的有效手段。在建设过程的不同时期,变更对工程造价的影响是不同的。因为变更的工程费用会随着进度的深入呈雪球式的滚动,使之越来越偏离预期的目标。处理得越早,偏离得越少,代价就越小。因此,努力将工程变更的发生控制在施工之前。在设计正式出图前要加强对设计图纸的审核工作,以求提高设计质量,避免将设计的不足带到施工阶段。
由于设计的原因,设计失误或设计不合理造成的变更也不容忽视。建设单位要采取切实可行的措施,防止或减少因设计原因造成的返工或浪费。如通过图纸会审及时发现设计中与实际不符的地方,降低因设计原因造成的工程成本增加。
减少设計变更的除了加强图纸会审外，还可以在设计合同中明确规定如因设计原因造成的损失,要由设计部门承担，同时可以对设计单位进行评估，选择最佳的设计单位长期合作。
3施工阶段的造价控制
在目前的施工过程中,质量监督、进度控制机制已经比较完善。但投资控制工作恰恰是施工管理中的薄弱环节。由于投资控制工作做得不到位,工程虽能按期保质完成,但一到结算，结算超概算投资的问题就显现出来了。
建设项目的大部分投资都是在施工阶段，在这一阶段中,尽管节约投资的可能性很小,但浪费投资的可能性却很大。正因如此,在这一阶段中,一定要把好每一个关口,一环紧扣一环“步步为营”,最后才能达到控制投资的目的。
3•1严格按设计图纸施工
实践证明,随意扩大工程规模,提高工程标准是突破投资的重要因素之一。尽管前两个都是“照章办事”,但到了施工阶段直观性强了,就觉得这里需要改一改,那里需要加强,却忘记了控制工程造价。因此,作为建设单位要严格把好这一关。否则,一旦开了口,就无法收拾。
3•2严格控制设计变更和工程洽商
在施工过程中常常出现各种原因的变更和洽商,这是工程造价失控的主要原因。作为建设单位,要想控制工程造价,不突破原有的投资,就必须严格控制设计变更和工程洽商。真正发生不可预见的问题,必须变更时,也要尽可能地减少费用支出,这里就用得上“少花钱多办事”的方针。对于一定要变更的项目,建设单位应建立办理工程洽商的审批制度,尤其是经济洽商,这样才能避免你也签、我也签,最后造成一个大漏洞。
3•3严格审查竣工结算
多年的实践证明,施工单位上报的竣工结算往往偏大,如不认真审查将会大大增加了投资。建筑领域流传的“挣钱不挣钱,全靠预算员”就说明了这个道理。因此,建设单位在选派审查竣工结算的人员,一定要选派精通业务,责任心强,又无私的人从事此项工作。审查结算的过程不仅仅是要精通业务,认真负责,还是一个讨价还价“寸土必争”的艰难的过程。但是,作为一个对国家负责,对建设单位负责的工作人员来说,这是必须具备的。
4 结束语
总之,要有效的控制建设工程造价,就要坚决把控制重点转移,首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作,努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度,切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次,要明确概预算工作不仅要反映设计,计算工程造价,更要能动地影响设计,优化设计,并发挥控制工程造价,促进合理使用建设资金的作用。逐步建立起适应社会主义市场经济体制,符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。