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摘要：建设绿色矿山，是我国新形势下矿产资源发展的需求和必然阶段，是合理开发矿产资源、促进矿区生態环境的保护、发展和谐矿区、实现矿产资源开发可持续发展的前提与基础。本文就我国绿色矿业建设提出一定的解决措施，以供参考。
关键词：绿色；矿山；建设；建议
2003年，绿色矿山建设实践管理在河北、浙江、湖南、山西等地逐步推进；2007年，“坚持科学发展，推进绿色矿业”作为中国国际矿业大会的主题，明确发展绿色矿业的基本任务是“促进资源合理利用、落实节能减排、保护生态环境和实现矿地和谐”；2008年，国务院在国家层面上首次提出建设绿色矿山、发展绿色矿业的总体要求，批准实施《全国矿产资源规划（2008-2015年）》，制定了“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标；2010年，国土资源部下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，制定了围绕申报绿色矿山建设9个方面的基本条件标准，并提出了在2020年前基本完成绿色矿山建设的格局；2011年开始绿色矿山试点单位的申报工作，到目前为止已经开展了四个批次的申报工作，第一批次至第四批次先后分别通过37家、183家、239家和202家为国家级绿色矿山建设的试点单位，南山矿业公司高村铁矿也成为第四批国家级绿色矿山试点单位。
1、绿色矿山建设的基本内容
建设绿色矿山，发展绿色矿业是我国矿业的共同行动纲领和发展目标。其实质内容是以节约资源、充分合理开发利用资源与最有效地保护生态环境为核心，全面开展矿山各项建设工作，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿业的可持续科学发展。绿色矿山基本条件应是全面的，大致包括十个方面的内容：依法办矿、规范管理、资源利用、科技创新、节能减排、保护环境、土地复垦、安全生产、社区和谐和企业文化。
2、建设绿色矿山的基本原则
为促进绿色矿业发展，建设绿色矿山必须坚持以下原则：（1）坚持实施可持续发展战略；（2）坚持矿产资源开发与环境保护协调发展；（3）坚持科技进步与创新，加快矿产资源开发利用结构调整；（4）坚持依法管理和开发矿产资源。
3、绿色矿山的建设要求
（1）依法设置与组织生产
绿色矿山建设要求矿山企业坚持法律政策是一切经济活动生命线的原则，严格遵纪守法，严格执行中国方针政策，坚决杜绝无证开采、违法开采、越界开采、私挖盗采现象的出现。坚持开展矿山企业秩序的治理整顿，严格执法，依法纳税，防止一切违法行为的发生。同时，矿山企业还应及时组织自查，检查企业内部不合理行为，建立和完善各种管理规章制度，健全各级组织与管理机构，明确各职能部门职责，责任到位，确保企业全面实现管理科学化、制度化与规范化。
（2）科学规划合理开发利用矿产资源
按照科学、低耗与高效的原则，依据矿山资源状况与市场需求，合理进行规划设计，选择正确的规划与技术装备。采用新技术、新装备实现资源高回收率与高利用率是建设绿色矿山的必经之路。矿山企业应重视节约资源、保护资源，大力开展节能降耗工作，降低矿山资源开采成本。大力开展共伴生资源与尾矿等二次矿产资源的综合回收利用。
（3）满足自然生态与环境保护的要求
建设绿色矿山应将环境保护纳入管理理念之中，坚持以环境保护为方针，减少或消除对于环境的破坏，在矿山建设中全面保护环境，最大限度降低破坏环境的生产行为。落实环保责任制度，完善环保管理机制。建立宣传机构传播环保知识，加大宣传力度，强化环保工作的阶段性落实。实现环保数据化，在分析数据统计的基础上，实现数据信息统一管理。与此同时，强化矿区环保实施力度，对工作人员做到赏罚分明，提高工作人员主动性。
（4）建立和完善国家级绿色矿山政策体系
在推进国家级绿色矿山建设的过程中，应与其它的相关产业政策相契合，如绿色矿山政策与采矿权颁发、延续等矿山开发利用政策契合；绿色矿山环境保护方面的政策可與地质灾害治理政策、环境评估政策、土地复垦政策契合；除绿色矿山专项资金外，考虑矿山领域其它专项资金政策对国家级绿色矿山的有力倾斜等；为国家级绿色矿山试点单位建立行政审批的绿色通道，在办证、扩界、延续证照及证照变更等过程中给予简化程序，提高办事效率，支持企业发展。
（5）加强典型经验宣传推广，扩大试点成效，推进绿色矿业发展示范区建设
①充分借助互联网等现代信息平台和媒介，宣传推广绿色矿山建设典型经验与先进模式，扩大试点成效，促使更多企业开展绿色矿山创建，使得绿色矿山建设向纵深发展。同时，各地在国家级绿色矿山建设示范带动下，将资源高效利用、保护环境、节能减排、矿地和谐作为核心任务，结合自身实际情况，分级推进省级和市县级绿色矿山试点建设，形成上下联动共创绿色矿山的新局面。
②矿业发展平台上，集中统筹安排和科学部署，提升资金使用效益，使得绿色发展理念和政策效应得到充分发挥。二是与财政部共同协商，制定与绿色矿山建设相挂钩的资源税费政策，形成向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系，包括资源税费减免、所得税优惠、增值税优惠等。三是在资源配置和矿业用地等方面向绿色矿山倾斜，依法优先配置资源和提供用地。四是进一步加强技术政策的约束和引导，在鼓励矿山企业加大科技投入、加强技术改造的同时，按照负面清单管理要求，淘汰矿山企业落后技术和产能。
（6）促交流，多联动。
①各矿山企业、相关科研院所及高校和行业协会是绿色矿山建设的主体单位。在政府的主导下，充分调动这些单位的积极性和创造性，搭造平台，加强企业间的交流联系，通过座谈会、交流会等形式，及时把好经验和好做法通过适当方式互相传递。促进矿山企业之间的交流，共同发展。
②将矿区所在地的发展与矿山企业结合起来，寻求一条共同发展，和谐并存之路。矿业的发展离不开地方政府的支持，离不开地方居民群众的理解。能够得到地方政府和居民的支持，对企业的健康发展至关重要。因此，政府可以借助协会等第三方机构，多在地方与矿山企业之间沟通引导，使企业多考虑资源所在地政府群众的诉求，也同时让企业能够在当地的发展得到更多支持和保障。
关键词：绿色；矿山；建设；建议
2003年，绿色矿山建设实践管理在河北、浙江、湖南、山西等地逐步推进；2007年，“坚持科学发展，推进绿色矿业”作为中国国际矿业大会的主题，明确发展绿色矿业的基本任务是“促进资源合理利用、落实节能减排、保护生态环境和实现矿地和谐”；2008年，国务院在国家层面上首次提出建设绿色矿山、发展绿色矿业的总体要求，批准实施《全国矿产资源规划（2008-2015年）》，制定了“大力推进绿色矿山建设，到2020年绿色矿山格局基本建立”的总体目标；2010年，国土资源部下发了《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，制定了围绕申报绿色矿山建设9个方面的基本条件标准，并提出了在2020年前基本完成绿色矿山建设的格局；2011年开始绿色矿山试点单位的申报工作，到目前为止已经开展了四个批次的申报工作，第一批次至第四批次先后分别通过37家、183家、239家和202家为国家级绿色矿山建设的试点单位，南山矿业公司高村铁矿也成为第四批国家级绿色矿山试点单位。
1、绿色矿山建设的基本内容
建设绿色矿山，发展绿色矿业是我国矿业的共同行动纲领和发展目标。其实质内容是以节约资源、充分合理开发利用资源与最有效地保护生态环境为核心，全面开展矿山各项建设工作，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展，矿业的可持续科学发展。绿色矿山基本条件应是全面的，大致包括十个方面的内容：依法办矿、规范管理、资源利用、科技创新、节能减排、保护环境、土地复垦、安全生产、社区和谐和企业文化。
2、建设绿色矿山的基本原则
为促进绿色矿业发展，建设绿色矿山必须坚持以下原则：（1）坚持实施可持续发展战略；（2）坚持矿产资源开发与环境保护协调发展；（3）坚持科技进步与创新，加快矿产资源开发利用结构调整；（4）坚持依法管理和开发矿产资源。
3、绿色矿山的建设要求
（1）依法设置与组织生产
绿色矿山建设要求矿山企业坚持法律政策是一切经济活动生命线的原则，严格遵纪守法，严格执行中国方针政策，坚决杜绝无证开采、违法开采、越界开采、私挖盗采现象的出现。坚持开展矿山企业秩序的治理整顿，严格执法，依法纳税，防止一切违法行为的发生。同时，矿山企业还应及时组织自查，检查企业内部不合理行为，建立和完善各种管理规章制度，健全各级组织与管理机构，明确各职能部门职责，责任到位，确保企业全面实现管理科学化、制度化与规范化。
（2）科学规划合理开发利用矿产资源
按照科学、低耗与高效的原则，依据矿山资源状况与市场需求，合理进行规划设计，选择正确的规划与技术装备。采用新技术、新装备实现资源高回收率与高利用率是建设绿色矿山的必经之路。矿山企业应重视节约资源、保护资源，大力开展节能降耗工作，降低矿山资源开采成本。大力开展共伴生资源与尾矿等二次矿产资源的综合回收利用。
（3）满足自然生态与环境保护的要求
建设绿色矿山应将环境保护纳入管理理念之中，坚持以环境保护为方针，减少或消除对于环境的破坏，在矿山建设中全面保护环境，最大限度降低破坏环境的生产行为。落实环保责任制度，完善环保管理机制。建立宣传机构传播环保知识，加大宣传力度，强化环保工作的阶段性落实。实现环保数据化，在分析数据统计的基础上，实现数据信息统一管理。与此同时，强化矿区环保实施力度，对工作人员做到赏罚分明，提高工作人员主动性。
（4）建立和完善国家级绿色矿山政策体系
在推进国家级绿色矿山建设的过程中，应与其它的相关产业政策相契合，如绿色矿山政策与采矿权颁发、延续等矿山开发利用政策契合；绿色矿山环境保护方面的政策可與地质灾害治理政策、环境评估政策、土地复垦政策契合；除绿色矿山专项资金外，考虑矿山领域其它专项资金政策对国家级绿色矿山的有力倾斜等；为国家级绿色矿山试点单位建立行政审批的绿色通道，在办证、扩界、延续证照及证照变更等过程中给予简化程序，提高办事效率，支持企业发展。
（5）加强典型经验宣传推广，扩大试点成效，推进绿色矿业发展示范区建设
①充分借助互联网等现代信息平台和媒介，宣传推广绿色矿山建设典型经验与先进模式，扩大试点成效，促使更多企业开展绿色矿山创建，使得绿色矿山建设向纵深发展。同时，各地在国家级绿色矿山建设示范带动下，将资源高效利用、保护环境、节能减排、矿地和谐作为核心任务，结合自身实际情况，分级推进省级和市县级绿色矿山试点建设，形成上下联动共创绿色矿山的新局面。
②矿业发展平台上，集中统筹安排和科学部署，提升资金使用效益，使得绿色发展理念和政策效应得到充分发挥。二是与财政部共同协商，制定与绿色矿山建设相挂钩的资源税费政策，形成向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系，包括资源税费减免、所得税优惠、增值税优惠等。三是在资源配置和矿业用地等方面向绿色矿山倾斜，依法优先配置资源和提供用地。四是进一步加强技术政策的约束和引导，在鼓励矿山企业加大科技投入、加强技术改造的同时，按照负面清单管理要求，淘汰矿山企业落后技术和产能。
（6）促交流，多联动。
①各矿山企业、相关科研院所及高校和行业协会是绿色矿山建设的主体单位。在政府的主导下，充分调动这些单位的积极性和创造性，搭造平台，加强企业间的交流联系，通过座谈会、交流会等形式，及时把好经验和好做法通过适当方式互相传递。促进矿山企业之间的交流，共同发展。
②将矿区所在地的发展与矿山企业结合起来，寻求一条共同发展，和谐并存之路。矿业的发展离不开地方政府的支持，离不开地方居民群众的理解。能够得到地方政府和居民的支持，对企业的健康发展至关重要。因此，政府可以借助协会等第三方机构，多在地方与矿山企业之间沟通引导，使企业多考虑资源所在地政府群众的诉求，也同时让企业能够在当地的发展得到更多支持和保障。