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加强技能人才队伍建设，要明确什么是技能人才，什么是高技能人才及其评价标准。这对于制定激励技能人才脱颖而出的方针政策，对于切实做好技能人才工作，具有十分重要的作用。
笔者认为，技能人才从广义理解可以定义为：具有良好的职业道德，掌握一定技术理论和专业知识，直接从事操作、提供生产性劳动或服务，为本单位、本部门的生产、经营或服务做出贡献的劳动者。其中，技能人才中那些在技术含量较高岗位上，能够整体掌握专业知识和技术，在关键生产、运输和服务等领域一线技术环节中发挥作用，具备精湛的操作技能，能够解决实际操作关键技术和工艺性难题，并在工作上有比较显著成绩的人员，被称为高技能人才。具体是指取得高级技工、技师、高级技师国家职业资格的技能劳动者。
随着经济的快速发展，生产一线的劳动者素质偏低关于加强技能人才队伍建设的思考
刘建华 东营市人力资源社会保障局
和技能型人才紧缺的矛盾越来越突出。高技能人才短缺已成为制约地区经济发展、产业升级和区域竞争力的突出因素，加强高技能人才队伍建设刻不容缓。
一、高技能人才短缺的原因
对技能型人才的认识有偏差。社会对职业教育和技能型人才缺乏正确认识，存在重学历轻技能、重管理轻一线、重干部轻工人、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，没有形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。
对高技能人才缺乏有效激励机制。尽管人社部门对高级技术工人的津贴标准和技师以上人才的最低年收入标准都有明确要求，但因对企业工资分配没有强制力，大多数企业对高技能人才应享受的津贴、福利待遇都没有落实到位。各级政府对高技能人才也没有很好的激励措施。
对高技能人才的培养“两头热、中间冷”。所谓“两头热、中间冷”，是指中央和各级党委、政府越来越重视高技能人才队伍建设。广大企业的在职职工也有参训极性，但企业作为中间层对培训工作重视不够，尤其是在认识上存在差距，一怕职工取得职业资格证书后“跳槽”，二怕企业培训影响生产，三怕培训增加企业成本，在培训工作中不肯投入人、财、物。
培养高技能人才成本高、周期长。技术工人培养是一项成本高、周期长、专业性强、操作技巧性强的培养。这种培训不能速成，特别要注重实际操作的训练，对培训的硬件投入有特殊要求。因此，它比“一次性培养”的学历教育的成本还要高，具有“多次性培养”、“实践成本”高昂的特点。这是一般企业和培养机构不敢搞深度培养的根本原因。
二、加强高技能人才建设的建议、对策
加强组织领导，对高技能人才工作应同等重视。要真正确立高技能人才工作的战略地位，切实加强和改进对高技能人才工作的领导，建立健全工作机制，将高技能人才工作纳入各级政府重要议事日程；将高技能人才建设纳入各级政府和相关部门工作目标考核内容；将高技能人才的培养纳入社会事业发展规划。
完善培养体系，对高技能人才应用同等培养。要加大政府对高技能人才培养的调控力度和培养经费投入、统筹社会培养资源，建立健全与经济社会发展相适应的高技能人才培养机制与评价体系。充分发挥企业在培养高技能人才中的主体作用。要引导各类企业把高技能人才队伍建设作为提高企业核心竞争力，实现可持续发展的根本措施来抓。大、中型企业要建立健全培训机构，完善培训机制，采取自己办班、校企联办、委托培养等多种形式，组织职工进行职业技能培训。鼓励企业建立名师带徒、技师研修、“首席技师”制度。大力开展岗位练兵、技能竞赛、技术交流、技术创新等活动，加快选拔高技能人才。
完善政策措施，对高技能人才应同等激励。一是要引导企业建立“使用与培养考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩”的收入分配制度，在企业薪酬构成中充分考虑技能水平贡献的因素；二是要建立激励机制。各级政府要设立高技能人才培养专项经费，并根据实际需要逐年增加，要用于高技能人才的培养、鉴定和奖励等。积极调动技术工人钻研技术、提升技能等级的积极性；三是要加大宣传力度，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围。
完善体制机制，加强对基层技术人才培养。为更好地培养技术人才，尤其是高技术人才，更好地为地方经济建设服务，笔者认为县级基层应在以下方面采取有效措施。一是改革体制，下放权力。县（市）、区应具备“初、中、高、技师、高级技师”等级技术工人的组班权、培训权，考核（鉴定）权，发证权可按规定实施，以有效解决技术工人培养的总量问题和技术等级问题。二是理顺关系、明确职责。技术工人的培养、使用与管理工作由人社部门统一实施和管理，以有效解决“训出多门”、高成本、低技能、低效率问题。三是教育推行“高学历”、“高技能”并举并行制度。引导现有职、成、技校走长班教育与短班培训同行之路，走学历教育与技能开发同行之路，针对企业发展急需专业（工种）的技能人才开展教育与培训。四是制定和推行“技酬挂钩”工资制度。在制定“工资指导线”时，对经培训、考核，持有“5（初）、4（中）、3（高）、2（技师）、1（高级技师）”技术等级的技术工人，应明确制定相应的“技酬”工资报酬底线，一方面真正实现技术工人“按技取酬”，一方面鼓励工人岗位学技术、业余学本领。五是加大宏观调控力度。主要是引导、规范用人单位严格执法、依法办理。首先履行培训义务，依法组织勞动者开展各种在岗在职技能培训；其次采用审计手段，定期检查企业职工教育经费使用情况，敦促其按规定提足、用足、用好职工教育经费；再次违法必究，对各类违法行为通过媒体曝光或依法实行经济处罚。
加大宣传力度，营造高技能人才成长良好氛围。通过多渠道和多形式的宣传活动，大力宣传上级有关高技能人才工作的政策方针，大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，倡树科学的人才观，在全社会营造 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，营造有利于高技能人才成长的良好社会氛围。
笔者认为，技能人才从广义理解可以定义为：具有良好的职业道德，掌握一定技术理论和专业知识，直接从事操作、提供生产性劳动或服务，为本单位、本部门的生产、经营或服务做出贡献的劳动者。其中，技能人才中那些在技术含量较高岗位上，能够整体掌握专业知识和技术，在关键生产、运输和服务等领域一线技术环节中发挥作用，具备精湛的操作技能，能够解决实际操作关键技术和工艺性难题，并在工作上有比较显著成绩的人员，被称为高技能人才。具体是指取得高级技工、技师、高级技师国家职业资格的技能劳动者。
随着经济的快速发展，生产一线的劳动者素质偏低关于加强技能人才队伍建设的思考
刘建华 东营市人力资源社会保障局
和技能型人才紧缺的矛盾越来越突出。高技能人才短缺已成为制约地区经济发展、产业升级和区域竞争力的突出因素，加强高技能人才队伍建设刻不容缓。
一、高技能人才短缺的原因
对技能型人才的认识有偏差。社会对职业教育和技能型人才缺乏正确认识，存在重学历轻技能、重管理轻一线、重干部轻工人、鄙薄职业教育的陈腐落后观念，没有形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。
对高技能人才缺乏有效激励机制。尽管人社部门对高级技术工人的津贴标准和技师以上人才的最低年收入标准都有明确要求，但因对企业工资分配没有强制力，大多数企业对高技能人才应享受的津贴、福利待遇都没有落实到位。各级政府对高技能人才也没有很好的激励措施。
对高技能人才的培养“两头热、中间冷”。所谓“两头热、中间冷”，是指中央和各级党委、政府越来越重视高技能人才队伍建设。广大企业的在职职工也有参训极性，但企业作为中间层对培训工作重视不够，尤其是在认识上存在差距，一怕职工取得职业资格证书后“跳槽”，二怕企业培训影响生产，三怕培训增加企业成本，在培训工作中不肯投入人、财、物。
培养高技能人才成本高、周期长。技术工人培养是一项成本高、周期长、专业性强、操作技巧性强的培养。这种培训不能速成，特别要注重实际操作的训练，对培训的硬件投入有特殊要求。因此，它比“一次性培养”的学历教育的成本还要高，具有“多次性培养”、“实践成本”高昂的特点。这是一般企业和培养机构不敢搞深度培养的根本原因。
二、加强高技能人才建设的建议、对策
加强组织领导，对高技能人才工作应同等重视。要真正确立高技能人才工作的战略地位，切实加强和改进对高技能人才工作的领导，建立健全工作机制，将高技能人才工作纳入各级政府重要议事日程；将高技能人才建设纳入各级政府和相关部门工作目标考核内容；将高技能人才的培养纳入社会事业发展规划。
完善培养体系，对高技能人才应用同等培养。要加大政府对高技能人才培养的调控力度和培养经费投入、统筹社会培养资源，建立健全与经济社会发展相适应的高技能人才培养机制与评价体系。充分发挥企业在培养高技能人才中的主体作用。要引导各类企业把高技能人才队伍建设作为提高企业核心竞争力，实现可持续发展的根本措施来抓。大、中型企业要建立健全培训机构，完善培训机制，采取自己办班、校企联办、委托培养等多种形式，组织职工进行职业技能培训。鼓励企业建立名师带徒、技师研修、“首席技师”制度。大力开展岗位练兵、技能竞赛、技术交流、技术创新等活动，加快选拔高技能人才。
完善政策措施，对高技能人才应同等激励。一是要引导企业建立“使用与培养考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩”的收入分配制度，在企业薪酬构成中充分考虑技能水平贡献的因素；二是要建立激励机制。各级政府要设立高技能人才培养专项经费，并根据实际需要逐年增加，要用于高技能人才的培养、鉴定和奖励等。积极调动技术工人钻研技术、提升技能等级的积极性；三是要加大宣传力度，营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围。
完善体制机制，加强对基层技术人才培养。为更好地培养技术人才，尤其是高技术人才，更好地为地方经济建设服务，笔者认为县级基层应在以下方面采取有效措施。一是改革体制，下放权力。县（市）、区应具备“初、中、高、技师、高级技师”等级技术工人的组班权、培训权，考核（鉴定）权，发证权可按规定实施，以有效解决技术工人培养的总量问题和技术等级问题。二是理顺关系、明确职责。技术工人的培养、使用与管理工作由人社部门统一实施和管理，以有效解决“训出多门”、高成本、低技能、低效率问题。三是教育推行“高学历”、“高技能”并举并行制度。引导现有职、成、技校走长班教育与短班培训同行之路，走学历教育与技能开发同行之路，针对企业发展急需专业（工种）的技能人才开展教育与培训。四是制定和推行“技酬挂钩”工资制度。在制定“工资指导线”时，对经培训、考核，持有“5（初）、4（中）、3（高）、2（技师）、1（高级技师）”技术等级的技术工人，应明确制定相应的“技酬”工资报酬底线，一方面真正实现技术工人“按技取酬”，一方面鼓励工人岗位学技术、业余学本领。五是加大宏观调控力度。主要是引导、规范用人单位严格执法、依法办理。首先履行培训义务，依法组织勞动者开展各种在岗在职技能培训；其次采用审计手段，定期检查企业职工教育经费使用情况，敦促其按规定提足、用足、用好职工教育经费；再次违法必究，对各类违法行为通过媒体曝光或依法实行经济处罚。
加大宣传力度，营造高技能人才成长良好氛围。通过多渠道和多形式的宣传活动，大力宣传上级有关高技能人才工作的政策方针，大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，倡树科学的人才观，在全社会营造 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，营造有利于高技能人才成长的良好社会氛围。