我国公立医院医保支付制度改革进展及建议

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从公立医院医保支付制度的内涵及改革的重要性出发,总结分析新医改后国内各地区在推进医保支付制度改革方面的实践探索。然后介绍国外医保支付制度的改革进展和新兴医保支付方式,如按绩效付费、按结果付费、打包付费等。最后对我国公立医院医保支付制度改革提出政策建议,构建以综合绩效为导向、以费用预算为约束、多元化支付方式为基础、信息化为支撑、支付标准科学化、治理机制现代化、与商业健康保险发展联动、与就医服务体系相适应的现代化医保支付制度。

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选取北京、上海、广东三地,就当地落实新一轮医药卫生体制改革要求,尤其是深化公立医院改革,建立现代医院管理制度方面的实践探索,进行归纳梳理。研究发现,三地的实践探索体现出3个方面的共性,一是以绩效考核和评价为抓手,实现办医主体对公立医院(院长)的激励与约束;二是以人事薪酬制度改革为切入点,创新公立医院内部运行机制;三是以实时医疗信息平台为支撑,不断提升管理决策水平、优化管理决策结果。
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运用新制度主义的分析框架,通过对公立医院属性的概念界定和历史分析,将公立医院分为贫困救助原则和社会认同优先原则建立的医院,从公立医院提供服务的公共产品属性、公立医院投入的多元性以及公立医院价值生产的特性来讨论其产权安排,指出应强化其社会所有这一核心产权特征,并以此为基础来讨论公立医院与政府的关系以及治理结构建立的原则。
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系统梳理公立医院成本核算内容及相关概念,深入研究公立医院成本核算制度存在的问题,提出对公立医院成本核算制度的改进建议。一方面为政府会计准则中相关成本费用准则的制定提供参考,另一方面也为公立医院改善成本核算方法、提高成本核算效率、准确性和及时性提供制度基础。同时提出公立医院成本核算结果更好地在医院管理、政府定价和社保支付方面应用的政策建议。
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