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【摘 要】 水利工程的施工安全管理工作，主要是对施工过程中的不安全因素进行综合分析，并且通过技术及管理层面对此提出预防方案，从而保证水利工程的安全施工。近几十年来，施工单位不够重视施工安全管理的工作，导致出现了多起安全事故，不但影响施工进度，而且带来经济损失，甚至威胁了施工者的生命财产。
【关键词】 水利工程;施工安全;安全管理
一、水利工程施工安全管理的必要性
在水利工程中进行施工安全的管理是十分有必要的，其具体必要性可以体现在水利工程施工风险的降低、水利工程施工效率的提高以及水利工程施工成本的降低上。
（一）有效降低水利工程施工的风险
水利工程的施工管理中必不可少的一部分内容就是工程的安全管理，对水利工程的施工进行风险管理可以有效降低施工中不确定因素对施工项目造成的损失。利用对水利工程中的项计划以及状况的检查、处理及反馈，对项目中存在的问题能够尽早发现，保证项目的决策有依据，以避免项目决策中的盲目性和随意性。
（二）有效的提高水利工程的施工效率
对水利工程的施工进行严格的安全管理，这是对施工人员安全负责的一种表现，这样可以加强施工团队的合作的精神，提高工程项目中所有施工人员乃至管理人员的士气和效率，进而使整个施工团队是综合能力增强，从而提高水利工程施工的效率。
（三）不影响施工进度，进而降低施工成本
水利工程中的施工安全管理是水利工程施工中的重要一课，在施工安全管理中要充分运用管理学的方法将资源进行优化和平衡化，并将工作进行有效的分解，制定相应的符合项目的施工方案，将资源有效利用。对于施工中的关键资源以及重点资源，要进行重点安排，为了确保工程顺利进行，对施工进度不会产生影响，一定要将资源有效利用，有效降低施工成本。
二、水利工程施工的特点
（1）水利工程的施工管理工作涉及的学科多，以及涉及的法规法律也多，这些都很难把握，对施工安全造成很大的隐患。
（2）在施工中，由于不确定的因素很多。最主要的就是人为因素和自然因素。不管是人为因素，还是自然因素都存在不确定性，包括自然灾害，社会动乱、经济危机等一些社会灾害，都不是人所能预见的。
（3）施工技术复杂，很容易出现安全隐患。例如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌，利用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。
（4）通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
（5）在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
（6）水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
（7）当前的水利施工，不仅仅是设备多，而且越来越朝着自动化以及复杂化发展。但是，在当前有限的施工场地，进行现场快速施工，导致施工有效控制的难度很大。
（8）由于水利工程项目施工的现场大多数都是在野外，自然环境差，很多施工单位基本上都居住在临时的建筑里，对自然灾害的抵御能力差;并且安全设施，例如灭火器等消防器材配备不到位;各种生活条件，例如饮食、通风以及御寒和卫生等条件差。在野外环境下，自救能力有限，如果发生问题，对职工的生命安全都会危及到，不可小视。
三、探析加强水利工程施工中的安全管理对策
（一）建立安全管理体系，从组织上落实安全措施
在工程招投标之后，各个单位就应该在项目成立的同时，进行对第一责任人的安全管理体系进行建立，包括建立安全生产领导小组，安全生产责任层层分解落实，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，经济处罚权，严重隐患停工权，安全一票否决权等，确保其有效行使职责。在对施工队伍以及施工班组在组建时，一定要选择技术过硬以及对安全意识强的人员，将安全与利益进行挂钩，使其能严格对安全规章制度认真执行。尤其对于特种作业人员，在一些危险的岗位，应严格培训，保证其持证上岗。
（二）抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦
安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”提高思想上对于安全的认识。
（三）施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。
（1）控制两个关键，保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。關键施工对象包括：危险施工部位）如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。 （2）坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
水利施工安全生产的基础性工作就是要坚持标准化管理，包括全员、全过程、全方位执行标准化，确保生产安全又有力的保障就是进行规范化施工。将项目中每一个施工队向，和作业程序以及作业人员，安全措施以及安全注意事项等，都要执行相应的规定以及标准化的要求，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工对象明确，施工地点明确，安全注意内容明确，工作要求明确，杜绝因职责不明，情况不清，盲目施工导致的安全隐患。
（四）作业现场的安全管理
（1）制定健全的责任管理制度
水利工程建设具有作业环境恶劣、规模较大、作业人员多等特点，只有做到安全施工、文明施工，建立和健全施工安全规章制度，才能确保顺利进行施工生产。安全制度通常包括以下内容：建立安全组织，实行安全责任制;实行安全交底制，做到心中有数;定期检查，制定安全管理计划，将隐患及时消除;加强安全教育，做到警钟长鸣;编制安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章操作;进行安全检查，特别是对一些重点工种和重点部位以及重点季节的安全检查;进行技术革新，实行安全奖惩制度。
（2）提高施工人员的综合素质
水利施工现场的多数操作都属于高危操作、例如电路施工、高空悬挂等，这些高危操作的项目必须聘用专业人员进行操作。施工人员需要具备相关的从业资格证书，具有从业经验，并实施好保护措施，应对突发状况，保证施工人员的人身财产安全。
（3）做好交接工作
水利工程较大的规模，较紧的工期决定了其必须进行倒班工作制度。因此，在交接班的过程中必须将相关的数据和上一工作期间出现的问题和状况进行全面的交接，以提高工作人员的危险意识，杜绝安全隐患。
（4）确保施工人员的休息时间
目前一些施工单位为了缩短工期，尽快实现资金回笼，常常要求工作人员加班。但是疲劳工作体力和精力消耗较大，稍有疏忽和不注意，就会出现严重的安全事故。为此，必须杜绝违规加班，保证施工人员的充足休息，确保每一位施工人员都是以饱满的热情投入到工作中去的。
（5）配置灭火器材
水利施工现场的施工材料和施工设备等都可能诱发火灾，大量的案例也证明火灾时水利工程存在的一个重大隐患。为此，需要在施工现场、材料仓库、设备间等可能发生火灾的区域安装相应的灭火器材。并对器材定期检查和维护，以保证火灾发生时能够起到应有的效应。同时还要对施工现场的人员进行灭火相关知识培训，提高突发情况的应对能力。
四、结语
总而言之，加强水利工程施工安全管理工作是有着重要意义的，不仅可以保障施工人员的生命安全，而且会保证工期的正常进度，维护企业的经济效益。因此，要及时地发现并解决施工安全管理的问题，才能让企业获得更多的利润。
参考文献：
[1]黄光艳.经验谈水利工程施工安全管理[J].科技致富向导，2012，35：331.
[2]李强.浅谈水利工程建设的工程安全管理[J].科技创新与应用，2012，28：192.
[3]廖勇.水利工程施工安全管理要點分析[J].黑龙江水利科技，2012，12：295-296.
[4]屈建平.水利工程施工安全监理方案的编制[J].新疆农垦经济，2005，07：128-129.
【关键词】 水利工程;施工安全;安全管理
一、水利工程施工安全管理的必要性
在水利工程中进行施工安全的管理是十分有必要的，其具体必要性可以体现在水利工程施工风险的降低、水利工程施工效率的提高以及水利工程施工成本的降低上。
（一）有效降低水利工程施工的风险
水利工程的施工管理中必不可少的一部分内容就是工程的安全管理，对水利工程的施工进行风险管理可以有效降低施工中不确定因素对施工项目造成的损失。利用对水利工程中的项计划以及状况的检查、处理及反馈，对项目中存在的问题能够尽早发现，保证项目的决策有依据，以避免项目决策中的盲目性和随意性。
（二）有效的提高水利工程的施工效率
对水利工程的施工进行严格的安全管理，这是对施工人员安全负责的一种表现，这样可以加强施工团队的合作的精神，提高工程项目中所有施工人员乃至管理人员的士气和效率，进而使整个施工团队是综合能力增强，从而提高水利工程施工的效率。
（三）不影响施工进度，进而降低施工成本
水利工程中的施工安全管理是水利工程施工中的重要一课，在施工安全管理中要充分运用管理学的方法将资源进行优化和平衡化，并将工作进行有效的分解，制定相应的符合项目的施工方案，将资源有效利用。对于施工中的关键资源以及重点资源，要进行重点安排，为了确保工程顺利进行，对施工进度不会产生影响，一定要将资源有效利用，有效降低施工成本。
二、水利工程施工的特点
（1）水利工程的施工管理工作涉及的学科多，以及涉及的法规法律也多，这些都很难把握，对施工安全造成很大的隐患。
（2）在施工中，由于不确定的因素很多。最主要的就是人为因素和自然因素。不管是人为因素，还是自然因素都存在不确定性，包括自然灾害，社会动乱、经济危机等一些社会灾害，都不是人所能预见的。
（3）施工技术复杂，很容易出现安全隐患。例如，一些隧洞洞身钢筋混凝土衬砌，尤其是封堵段的混凝土衬砌，利用泵送混凝土，存在模板系统的安全隐患。
（4）通常情况下水利工程存在较长的施工过程，工地之间存在较大距离，产生较多类型的施工班组，各班组之间的联系较为不便，因此整个施工项目的安全管理有一定的难度。
（5）在水利工程施工条件大多属于露天操作，无法对其实施合理的封闭隔离施工，导致施工人员、工地机械设备、交通车辆、施工材料以及施工对象的安全管理存在较大难度。
（6）水利工程施工中的施工人员大多属于农民工，存在较低的文化层次、安全意识以及知识水平，无法适应水利工程的施工条件及作业环境，未能有效掌握水利工程的建设规程，一般未通过安全教育及基本培训即上岗施工，对工程施工的安全防范意识及安全知识的掌握力度相对缺乏，在项目施工过程中存在薄弱的安全应变能力，导致施工过程中安全隐患的形成。
（7）当前的水利施工，不仅仅是设备多，而且越来越朝着自动化以及复杂化发展。但是，在当前有限的施工场地，进行现场快速施工，导致施工有效控制的难度很大。
（8）由于水利工程项目施工的现场大多数都是在野外，自然环境差，很多施工单位基本上都居住在临时的建筑里，对自然灾害的抵御能力差;并且安全设施，例如灭火器等消防器材配备不到位;各种生活条件，例如饮食、通风以及御寒和卫生等条件差。在野外环境下，自救能力有限，如果发生问题，对职工的生命安全都会危及到，不可小视。
三、探析加强水利工程施工中的安全管理对策
（一）建立安全管理体系，从组织上落实安全措施
在工程招投标之后，各个单位就应该在项目成立的同时，进行对第一责任人的安全管理体系进行建立，包括建立安全生产领导小组，安全生产责任层层分解落实，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，经济处罚权，严重隐患停工权，安全一票否决权等，确保其有效行使职责。在对施工队伍以及施工班组在组建时，一定要选择技术过硬以及对安全意识强的人员，将安全与利益进行挂钩，使其能严格对安全规章制度认真执行。尤其对于特种作业人员，在一些危险的岗位，应严格培训，保证其持证上岗。
（二）抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦
安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的“三不放过原则”提高思想上对于安全的认识。
（三）施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。
（1）控制两个关键，保证安全生产
施工安全管理应抓住两个“关键”，即关键施工对象和关键施工工序。關键施工对象包括：危险施工部位）如高空悬挑部位施工、大坝围堰筑堤施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、土石方爆破开挖施工、深基坑开挖支护施工等。关键施工工序包括：大体积砼浇筑、大型构件吊装作业、钢筋焊接加工、构配件吊装运输、材料、脚手架工程等。对以上两个“关键”实行安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实。 （2）坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
水利施工安全生产的基础性工作就是要坚持标准化管理，包括全员、全过程、全方位执行标准化，确保生产安全又有力的保障就是进行规范化施工。将项目中每一个施工队向，和作业程序以及作业人员，安全措施以及安全注意事项等，都要执行相应的规定以及标准化的要求，使作业人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工对象明确，施工地点明确，安全注意内容明确，工作要求明确，杜绝因职责不明，情况不清，盲目施工导致的安全隐患。
（四）作业现场的安全管理
（1）制定健全的责任管理制度
水利工程建设具有作业环境恶劣、规模较大、作业人员多等特点，只有做到安全施工、文明施工，建立和健全施工安全规章制度，才能确保顺利进行施工生产。安全制度通常包括以下内容：建立安全组织，实行安全责任制;实行安全交底制，做到心中有数;定期检查，制定安全管理计划，将隐患及时消除;加强安全教育，做到警钟长鸣;编制安全技术操作规程，严禁违章指挥、违章操作;进行安全检查，特别是对一些重点工种和重点部位以及重点季节的安全检查;进行技术革新，实行安全奖惩制度。
（2）提高施工人员的综合素质
水利施工现场的多数操作都属于高危操作、例如电路施工、高空悬挂等，这些高危操作的项目必须聘用专业人员进行操作。施工人员需要具备相关的从业资格证书，具有从业经验，并实施好保护措施，应对突发状况，保证施工人员的人身财产安全。
（3）做好交接工作
水利工程较大的规模，较紧的工期决定了其必须进行倒班工作制度。因此，在交接班的过程中必须将相关的数据和上一工作期间出现的问题和状况进行全面的交接，以提高工作人员的危险意识，杜绝安全隐患。
（4）确保施工人员的休息时间
目前一些施工单位为了缩短工期，尽快实现资金回笼，常常要求工作人员加班。但是疲劳工作体力和精力消耗较大，稍有疏忽和不注意，就会出现严重的安全事故。为此，必须杜绝违规加班，保证施工人员的充足休息，确保每一位施工人员都是以饱满的热情投入到工作中去的。
（5）配置灭火器材
水利施工现场的施工材料和施工设备等都可能诱发火灾，大量的案例也证明火灾时水利工程存在的一个重大隐患。为此，需要在施工现场、材料仓库、设备间等可能发生火灾的区域安装相应的灭火器材。并对器材定期检查和维护，以保证火灾发生时能够起到应有的效应。同时还要对施工现场的人员进行灭火相关知识培训，提高突发情况的应对能力。
四、结语
总而言之，加强水利工程施工安全管理工作是有着重要意义的，不仅可以保障施工人员的生命安全，而且会保证工期的正常进度，维护企业的经济效益。因此，要及时地发现并解决施工安全管理的问题，才能让企业获得更多的利润。
参考文献：
[1]黄光艳.经验谈水利工程施工安全管理[J].科技致富向导，2012，35：331.
[2]李强.浅谈水利工程建设的工程安全管理[J].科技创新与应用，2012，28：192.
[3]廖勇.水利工程施工安全管理要點分析[J].黑龙江水利科技，2012，12：295-296.
[4]屈建平.水利工程施工安全监理方案的编制[J].新疆农垦经济，2005，07：128-129.