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2001年年底以来,美国安然、世通、施乐、默克制药等一批公司会计丑闻曝光,2007年,日本三洋公司又曝出了造假会计丑闻,诚信危机震撼着国际社会,使人们对自由经济市场产生质疑。为了挽救投资者信心,避免类似安然事件的出现,美国国会2002年紧急出台了公司改革法案《萨班斯——奥克斯利法案》,该法案以维护广大投资者利益为宗旨,对渎职和造假账的企业主管实行严厉的制裁,对上市公司实行更为严格的监管。目前,中国大陆和香港在美国上市的公司已经开始按照萨奥法案的要求梳理完善自身的内部控制,建立内部控制体系。财政部、国资委也