不過，无人驾驶汽车是否允许在开放道路测试就成了阻碍其发展的关键障碍，这也是无人驾驶汽车最终走入寻常百姓家的必经之路。对此，国家顺应潮流，于3月1日在上海发放了中国首批智能网联汽车开放道路测试号牌，首批牌照一共三张，其中两张颁予上汽集团，另一张颁给了蔚来汽车，牌照有效期为90天。
　　蔚来汽车联合创始人秦力洪亲自领回牌照，并在其朋友圈公布了这一消息：蔚来与上汽集团携手，共同获得中国第一张（批）无人驾驶开发道路测试牌照。继2016年10月，蔚来首批次获得美国加州无人驾驶开放道路测试牌照后，又迈出了一小步。

　　上汽集团的官方微博也第一时间公布：作为中国智能驾驶领域的“领跑者”——被授予了国内第一张智能网联汽车道路测试用牌照。上汽官微同时透露：“凭借在智能驾驶核心技术方面的领先优势，上汽集团还计划在今年率先推出智能驾驶量产产品，在拥堵、停车难、交通安全等痛点问题上为消费者带来与众不同的驾乘体验。”
　　据悉，一辆车要达到上路测试的标准，首先要通过5000公里模拟测试数据的收集，此外，无人驾驶车辆要上路，还要达到专业试车手准入、道路公共实施完善、无人驾驶保险等一系列准入法规。
　　相较于上海《上海市智能网联汽车道理测试管理办法（试行）》的发布，《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》早了三个多月，可为什么第一张牌照的发放让上海抢了先？道理很简单。北京首个自动驾驶封闭测试场地也就是“小路考”场地在海淀区启用不到一个月，位于上海嘉定汽车城的国家智能网联汽车试点示范区封闭测试区早在2016年6月就已开园，已建成200多种测试场景，可以说是我国智能网联汽车测试能力最全、技术水平最先进和影响力最大。上汽、沃尔沃、蔚来、宝马、福特等40多家车企在此已经过400多天、4000多小时的测试工作。上海抢发“大路考”牌照，似乎也顺理成章。
　　当然，拿到开放道路测试资格并不意味着随心所欲路测，必须要在划定道路上方可生效，而上海嘉定区的5.6公里划定道路成为上海第一阶段开放路测道路，接下来会有更多道路逐步分级开放用于智能网联汽车开放路测。
　　中国无人驾驶技术已完成了从“实验室”到封闭道路测试，再到开放道路测试的二级转变，但这是否意味着中国无人驾驶技术已全球领先？答案是否定的，中国无人驾驶技术已落后美国3年。在2015年，美国加州机动车辆管理局就已有了关于开放自动驾驶测试的草案，至今已有50家公司获得在加州测试自动驾驶的许可证，中国百度就是其中一家。

　　到了今年2月底，美国加州已允许无安全驾驶员的无人驾驶车进行路测，即真正的无人驾驶路测，美国亚利桑那州也在3月初宣布类似规定。而在中国则规定无人驾驶汽车路测必须要有安全驾驶员，而且是经过严格筛选的安全驾驶员。对比之下，美国无人驾驶技术已进入真正的无人阶段，而中国尚处于美国3年前状态，中国无人驾驶之路尚在囧途。
　　这次上路的企业，也在封闭环境中做过大量实验。即便如此，此次发放的三张测试牌照，实际上全部配备专业的驾驶员。并且三块牌照和三辆车是专车专用，牌照有效期为三个月，三个月以后要重新审核评估，在达到要求的前提下再次颁发。
　　评估是由智能网联汽车道路测试评审专家组进行，该专家组将定期组织召开专家组评审会议，并委托上海市智能网联汽车制造业创新中心作为第三方机构，受理智能网联汽车道路测试主体提出的测试申请。
　　作为第一个“吃螃蟹者”，对测试主体、测试驾驶人、测试车辆各方面的要求都非常高。并提出具体要求条件，如测试主体应建立测试车辆远程监控数据平台，同时按要求接入第三方机构数据平台；为申请测试车辆购买每车不低于500万元的交通事故责任保险或者出具相同金额的赔偿保函。测试驾驶人应具有50小时以上自动驾驶系统操作经验，其中40小时以上的相应申请测试项目的驾驶经验。测试车辆应在第三方机构指定的封闭测试区内，按照测试评价规程进行相应测试项目的实车试验，在规定的有效试验次数内达到相应的要求等。
　　实际上，我国汽车企业也已经有了上路测试的强烈愿望。目前，仅仅进入封闭测试区的汽车有20款车。但是相比国外，中国的道路状况更加复杂。无人驾驶除了要求技术成熟，还受道路状况、行人素质等一系列因素的制约。中国路况与国外路况不同，能在美国道路上跑的无人驾驶车，不一定能在中国道路上跑；但能在中国道路上跑的无人驾驶车，一定能在美国道路上跑。而这也正是我国开放无人驾驶路试的重大意义所在。