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审计发展到今天,关注的人越来越多,对审计的期望值越来越高,对促进经济社会和谐发展的作用也越来越大。
第一,钱花到哪里去、使用效果如何需要审计。
我们每一分都来之不易,每花一分都要讲究效果,做到少浪费甚至不浪费。现在,从中央到地方各级党委、政府都十分关注民生,各级财政用于老百姓的钱越来越多,老百姓是否得了实惠,必须依靠审计这支队伍进行审计监督。
第二,规范权力运行、监督行政行为需要审计。
每一个干部尤其是领导干部手中都掌握了一定权力,如何使用手中的权力,是用来为经济发展、为社会发展、为群众谋利,还是用来为“小团体”、为亲朋好友、为自己谋利,需要你们审计进行监督。特别是工程项目建设是否合规,是否按程序办事,需要审计监督。
第三,维护财政秩序、维护社会稳定需要审计。
当前,我们的执法单位、乡镇政府是不是遵守了财经纪律,按财经办事;有没有擅自出台收费项目、提高收费标准,扩大收费范围;是否执行了“收支两条线”,该入国库的是不是足额入了,该纳入预算外管理的是否全部纳入了;有没有挪用专项资金、国债资金的;该给群众的给了没有;我们学校、医院等等公益性服务单位执不执行了国家有关规定,有没有乱收费情况,等等,都需要审计监督。
第四,加强廉政建设、保护干部不因“病”倒下需要审计。
我们的领导干部是否廉洁从政,不该得的是否得了,不该拿的是否拿了,不该去的地方是否去了,不该做的是否做了。有个县审计局在审计一个乡政财务收支情况时,发现“碰死猪一头,赔款800元”的白条入账,并向该乡党委书记指出了问题,但未引起这位书记的重视。没过多久纪检监察查实,这位书记和他的司机一起去了按摩厅,做了不该做的事,他司机说:不开发票怎么办?这位书记说:猪。司机立刻作出了反映:有了,碰死猪一头,赔款800元。类似这样的白条好几张。要是这位书记早引起重视可能不会倒下。李金华审计长曾打过一个十分形象、贴切的比喻,他说审计监督好比医生看病,“监督”就是有没有病,“服务”就是帮助病人治病和康复,高明的医生不是查出病人的病就是万事大吉,关键在于如何治好病人的病。通过审计发现问题、揭露问题,提出整改意见,使问题得到整改,并防范问题再度发生。所以,加强廉政建设、防止干部不因“病”倒下特别需要审计。
第五,科学正确决策、加强制度建设需要审计。
审计可以掌握第一手资料,可以看到决策的效果,可以分析决策失误的原因,可以发现问题出自哪个环节,可以提出建议,为下步决策提供参考依据。审计还可以发现哪些制度执行不到位,哪些制度需要修改完善,哪些制度不具操作性,可以提出建议向县委、政府反映。所以,要作出科学的决策,制定决策程序,完善相关制度也离不开审计。
第六,公正绩效评估、客观体现政绩需要审计。
审计讲究公正、客观。一项工程效果如何,一大决策事项的程序与效果如何,需要审计作出公正的绩效评估。一个地方、一个单位的财政收入的合规性、合法性、真实性如何,需要审计作出评价;一个乡镇、一个部门的负债规模、结构、成因,尤其是偿还能力及风险情况更需要审计作出分析判断,等等。总之,公证绩效评估、客观体现政绩尤其离不开审计。
审计工作如此重要,作为一县之长,理应关心审计工作,关爱审计人员,用好审计监督这把利“剑”,促进经济社会和谐发展。审计工作只许搞好,不许失误。审计工作如何开展。
一要紧贴中心开展审计。县委、政府工作的中心就是审计工作的中心,县委、政府工作的重点就是审计工作的重点。要站在讲政治的高度,增强全局意识、大局意识、服务意识,紧紧贴中心,依法开展审计,不能只讲经济,只讲收入,不讲政治。
二要关注民生开展审计。民生问题是党中央、国务院高度关注的问题,也是县委、政府高度关注的问题。要通过审计,把党和政府的惠民政策落实到群众中去。特别要关注民生工程项目的审计,使民生工程惠及千家万户。
三要不负重托开展审计。县委、政府把重任交给了审计,社会各界关注着审计,广大群众期盼着审计,审计干部要不辱使命、不负众望认真工作,这是态度问题。碰到困难要努力克服,不能见困难就让,被困难所吓倒。有困难我能理解,但绝不会减轻任务,该审的不去审。否则,我也无法向广大干部群众交待。
四要严谨细致开展审计。审计工作艰辛,有的项目要审上两三个月甚至半年。这就特别需要有严谨细致的作风,吃苦耐劳的精神,不达目的不罢休的韧劲。对每一个审计项目要深入、深入、再深入,具体、具体、再具体,严谨、严谨、再严谨,细致、细致、再细致,严格按程序办事,依法行政,审好每一个项目,审出效益,审出审计威严。
五要齐心协力开展审计。凝聚产生力量,团结诞生希望。面对繁重的审计任务,全体审计干部尤其是班子成员要精诚团结,齐心协力,心往一处想,劲往一处使,互相补台不拆台,互相配合不埋怨,互相沟通不责备,对工作不讲价钱,不能有杂音。只有这样,才能完成任务。
六要学好本领开展审计。审计工作不仅任务越来越重,而且难度越来越大,可以说一些单位、部门反审计能力越来越强,手段越来越高明,方法越越隐蔽,尤其需要加强学习,掌握现代审计技术,现代审计方法,现代审计手段,把握总体、突出重点,既从宏观着眼,又从微观入手,不能违纪违规违法者逃脱,充分发挥审计监督作用。
(作者系上高县人民政府县长)
第一,钱花到哪里去、使用效果如何需要审计。
我们每一分都来之不易,每花一分都要讲究效果,做到少浪费甚至不浪费。现在,从中央到地方各级党委、政府都十分关注民生,各级财政用于老百姓的钱越来越多,老百姓是否得了实惠,必须依靠审计这支队伍进行审计监督。
第二,规范权力运行、监督行政行为需要审计。
每一个干部尤其是领导干部手中都掌握了一定权力,如何使用手中的权力,是用来为经济发展、为社会发展、为群众谋利,还是用来为“小团体”、为亲朋好友、为自己谋利,需要你们审计进行监督。特别是工程项目建设是否合规,是否按程序办事,需要审计监督。
第三,维护财政秩序、维护社会稳定需要审计。
当前,我们的执法单位、乡镇政府是不是遵守了财经纪律,按财经办事;有没有擅自出台收费项目、提高收费标准,扩大收费范围;是否执行了“收支两条线”,该入国库的是不是足额入了,该纳入预算外管理的是否全部纳入了;有没有挪用专项资金、国债资金的;该给群众的给了没有;我们学校、医院等等公益性服务单位执不执行了国家有关规定,有没有乱收费情况,等等,都需要审计监督。
第四,加强廉政建设、保护干部不因“病”倒下需要审计。
我们的领导干部是否廉洁从政,不该得的是否得了,不该拿的是否拿了,不该去的地方是否去了,不该做的是否做了。有个县审计局在审计一个乡政财务收支情况时,发现“碰死猪一头,赔款800元”的白条入账,并向该乡党委书记指出了问题,但未引起这位书记的重视。没过多久纪检监察查实,这位书记和他的司机一起去了按摩厅,做了不该做的事,他司机说:不开发票怎么办?这位书记说:猪。司机立刻作出了反映:有了,碰死猪一头,赔款800元。类似这样的白条好几张。要是这位书记早引起重视可能不会倒下。李金华审计长曾打过一个十分形象、贴切的比喻,他说审计监督好比医生看病,“监督”就是有没有病,“服务”就是帮助病人治病和康复,高明的医生不是查出病人的病就是万事大吉,关键在于如何治好病人的病。通过审计发现问题、揭露问题,提出整改意见,使问题得到整改,并防范问题再度发生。所以,加强廉政建设、防止干部不因“病”倒下特别需要审计。
第五,科学正确决策、加强制度建设需要审计。
审计可以掌握第一手资料,可以看到决策的效果,可以分析决策失误的原因,可以发现问题出自哪个环节,可以提出建议,为下步决策提供参考依据。审计还可以发现哪些制度执行不到位,哪些制度需要修改完善,哪些制度不具操作性,可以提出建议向县委、政府反映。所以,要作出科学的决策,制定决策程序,完善相关制度也离不开审计。
第六,公正绩效评估、客观体现政绩需要审计。
审计讲究公正、客观。一项工程效果如何,一大决策事项的程序与效果如何,需要审计作出公正的绩效评估。一个地方、一个单位的财政收入的合规性、合法性、真实性如何,需要审计作出评价;一个乡镇、一个部门的负债规模、结构、成因,尤其是偿还能力及风险情况更需要审计作出分析判断,等等。总之,公证绩效评估、客观体现政绩尤其离不开审计。
审计工作如此重要,作为一县之长,理应关心审计工作,关爱审计人员,用好审计监督这把利“剑”,促进经济社会和谐发展。审计工作只许搞好,不许失误。审计工作如何开展。
一要紧贴中心开展审计。县委、政府工作的中心就是审计工作的中心,县委、政府工作的重点就是审计工作的重点。要站在讲政治的高度,增强全局意识、大局意识、服务意识,紧紧贴中心,依法开展审计,不能只讲经济,只讲收入,不讲政治。
二要关注民生开展审计。民生问题是党中央、国务院高度关注的问题,也是县委、政府高度关注的问题。要通过审计,把党和政府的惠民政策落实到群众中去。特别要关注民生工程项目的审计,使民生工程惠及千家万户。
三要不负重托开展审计。县委、政府把重任交给了审计,社会各界关注着审计,广大群众期盼着审计,审计干部要不辱使命、不负众望认真工作,这是态度问题。碰到困难要努力克服,不能见困难就让,被困难所吓倒。有困难我能理解,但绝不会减轻任务,该审的不去审。否则,我也无法向广大干部群众交待。
四要严谨细致开展审计。审计工作艰辛,有的项目要审上两三个月甚至半年。这就特别需要有严谨细致的作风,吃苦耐劳的精神,不达目的不罢休的韧劲。对每一个审计项目要深入、深入、再深入,具体、具体、再具体,严谨、严谨、再严谨,细致、细致、再细致,严格按程序办事,依法行政,审好每一个项目,审出效益,审出审计威严。
五要齐心协力开展审计。凝聚产生力量,团结诞生希望。面对繁重的审计任务,全体审计干部尤其是班子成员要精诚团结,齐心协力,心往一处想,劲往一处使,互相补台不拆台,互相配合不埋怨,互相沟通不责备,对工作不讲价钱,不能有杂音。只有这样,才能完成任务。
六要学好本领开展审计。审计工作不仅任务越来越重,而且难度越来越大,可以说一些单位、部门反审计能力越来越强,手段越来越高明,方法越越隐蔽,尤其需要加强学习,掌握现代审计技术,现代审计方法,现代审计手段,把握总体、突出重点,既从宏观着眼,又从微观入手,不能违纪违规违法者逃脱,充分发挥审计监督作用。
(作者系上高县人民政府县长)