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公众信任大学的基础是由大学功能、公众的社会认知与社会结构共同构成，它在时间序列上具有发展性。由于我国社会结构转型、大学教育制度变更引起了传统信任基础的变迁，但是公众的社会认知却相对滞后，仍用传统方式来向大学供给信任，这就形成了信任的结构性错位，致使公众对大学的信任迟疑并削弱与大学的合作意愿。为此，更新信任基础是当前提高大学信任水平的紧迫任务。