【摘 要】
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1932年，国民政府行政院和豫鄂皖“剿匪”总司令部分别公布了一个“专员条例”,其内容有重要差异。在两个条例的表层差异背后，隐含着理政观念的冲突。在1933年至1935年期间，“剿总条例”影响不断扩大，“行政院条例”则趋于沉寂。由于国民政府内部不同派系权力的消长和不同治理观念的博弈，1936年国民政府行政院公布了《行政督察专员公署组织暂行条例》,同时宣布废止1932年颁布的两个条例，确立了统一的行政
【基金项目】
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国家社会科学基金一般项目“国家治理体系视野下的中国共产党行政督察专员公署制研究（1937—1949）”（20BDJ016）的阶段性成果；
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1932年，国民政府行政院和豫鄂皖“剿匪”总司令部分别公布了一个“专员条例”,其内容有重要差异。在两个条例的表层差异背后，隐含着理政观念的冲突。在1933年至1935年期间，“剿总条例”影响不断扩大，“行政院条例”则趋于沉寂。由于国民政府内部不同派系权力的消长和不同治理观念的博弈，1936年国民政府行政院公布了《行政督察专员公署组织暂行条例》,同时宣布废止1932年颁布的两个条例，确立了统一的行政督察专员制度，使其成为省与县市之间近于“实级”的一级政府。国民政府行政督察专员制度的实行，具有政治制度演变史上的合理性和复杂性，也显示由当时政治社会环境所决定的具体得失。
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