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人是城市的主宰和主体，城市因人类的必要而诞生、发展，城市的建设发展归根到底要针对人的各种需求进行，城市规划的根本目的便是创造满足人们各种必要的活动空间和人居环境。城市建设是一种本领，而人生存、发展需求的满足是目的。所以，对于城市本质的认知，城市规划应坚持“满足人的生存和发展必要”为城市建设的根本目的，以人与自然和谐发展和人的生存发展必要为出发点，创造满足人物质和精神需求的人工环境。