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长三角、珠三角、环渤海地区，这是当今中国无可争议的三大增长极。这三大增长极，无一例外地落户东南沿海。在辽阔的西部，成渝经济区无疑将承担起“引擎”重任，成为我国经济增长的“第四极”。
·指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，率先在西部地区实现全面建设小康社会目标，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。
·空间布局
成渝经济区位于长江上游，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是国家实施西部大开发战略的重点区域，也是全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域之一，在我国经济社会发展格局中具有重要的战略地位。
成渝经济区四川部分包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市、115个区（市县），区域面积15.45万平方公里，占成渝经济区的75%；人口7500万人，占成渝经济区的73%；GDP总量达1.44万亿，占成渝经济区的68%。
·战略规划
“双核五带”布局——
成都发展核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。
重庆发展核心：包括重庆主城九区，打造国际大都市。
成渝经济区沿长江发展带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。
成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。
成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。
渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。
成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双
核的重要经济带。
八大支柱产业——
·全国重要的重大装备制造业基地；
·全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；
·国家电子信息产业基地；
·国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机
生产，建设国家直升机生产基地；
·加快发展冶金和材料生产；
·国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；
·做优做强轻纺食品产业；
·加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制
药为基础、地道药材为特色的产业体系。
·宏大目标
1个经济中心——
力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。
２个发展步骤——
第一步到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到6.5%，人均地区生产总值达到32000元，城镇化率达到52%，万元GDP能耗降低18%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。
第二步就是到2020年人均地区生产总值达到4.7万元，到2020年成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一，城市化率达到60%。
5大战略定位——
成渝经济区初拟五大战略定位：西部大开发增长极或经济高地，国家重要先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。
·深远意义
有利于深入推进新一轮西部大开发。
有利于促进全国区域协调发展。
有利于增强国家综合实力。
有利于探索统筹城乡改革发展新路。
有利于发展内陆开放性经济。
有利于保障长江流域生态安全。
延伸阅读
关于“规划出台”
我国各个地方发展情况不尽相同，尤其是西部，虽然都处于西部地区，但差别很大。从成渝地区来看，应该说是发展条件、发展基础比较好的一个区域。经济发展的基础也比较好，无论是从现有的经济实力，从现在基础设施的条件，从科技的创新能力，从人才聚集的吸引力，从诸多方面来看，成渝发展的潜力很大。为这个地方制定一个规划，让他们发展得更快一些、更好一些，一方面可以为西部大开发能够培育一个新的增长极，能够发挥成渝的辐射带动作用，同时它也可以探索出西部地区实现又好又快发展的路子，包括在一些政策举措上，赋予成渝地区先行先试的权力，那么对西部大开发其他地方的发展也具有示范作用。特别是从成渝地区现在已经进行的一些试验，尤其是城乡一体化发展的试验来看，应该说取得了积极的进展。这一次制定了这样的一个规划，不仅能够促进重庆地区、成都地区自身进一步加快城乡一体化建设的步伐，而且能够促进成渝在更大的范围内实现一体化的发展。
——张平 国家发展和改革委员会主任
关于“规划”
成渝经济区区域规划经过国务院常务会议审议并原则通过，这对于我们国家是一件大事，对于四川和重庆也是一件大事。成渝经济区区域规划的编制必须充分反映国内外环境的新变化，同时要贯彻国家战略的要求，并体现地方的实际需要。应该是一个高水平的规划，在战略定位、空间布局、产业结构、基础设施建设、区域协调发展、生态环境保护、深化改革和扩大开放等方面下功夫，提升规划高度、体现规划特色。
——范恒山 著名经济学家，国家发展改革委员会地区经济司司长
关于“权利”
经济区又叫综合经济区，即在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元，是全国统一的地域经济系统的组成部分，是为因地制宜发展国民经济服务的。无论是在范围还是在本质属性上，经济区与特区之间有很大的不同。特区是在小范围内，国家给予先行先试权，可以突破现有的法律框架，并给予优惠政策，推进改革开放；经济区涉及范围更大，并不享受特权，只是促进其发展模式的转变，并促进区域科学发展和合作。成渝经济区也属于区域经济的范畴，并不具有特权。
关于“障碍”
以前行政区域的划分更多是以自然形成的地理障碍来划分，比如说高山、江河往往就成为行政区划分的界限。但是现在我们有了铁路，有了跨江桥甚至跨海桥，高山和江河已不再是阻碍了，不同行政区域之间的经济联系越来越紧密。因此，加强区域之间的经济合作十分必要。不同行政区之间要合作，最大的现实阻碍就是行政壁垒的阻隔。如何突破？建议首先由国家层面来制定一个科学的发展规划；然后，区域共同成立一个统筹委员会来进行沟通协调。
关于“打破障碍”
最根本的出路还是在行政管理体制改革，在于政府职能的转变。现在我们提出综合经济区的发展，正是促进政府职能转变的一个重大契机。是一个服务型的政府，还是一个管制型政府，这将决定综合经济区发展的成败。政府要尽量减少对于经济的干预，要相信企业家的力量，让他们自由地选择，自由地组合。
——肖金成 国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长、研究员、博导
（本刊编辑部）
·指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，率先在西部地区实现全面建设小康社会目标，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。
·空间布局
成渝经济区位于长江上游，北接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，是国家实施西部大开发战略的重点区域，也是全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域之一，在我国经济社会发展格局中具有重要的战略地位。
成渝经济区四川部分包括成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州、广安15个市、115个区（市县），区域面积15.45万平方公里，占成渝经济区的75%；人口7500万人，占成渝经济区的73%；GDP总量达1.44万亿，占成渝经济区的68%。
·战略规划
“双核五带”布局——
成都发展核心：包括成都五城区等，打造高度国际化的大都市。
重庆发展核心：包括重庆主城九区，打造国际大都市。
成渝经济区沿长江发展带：以主城区为中心，长江黄金水道、公路、铁路为纽带。
成绵乐发展带：以成都为中心建成具有国际竞争力的产业和城市集聚带。
成遂渝发展带：培育成为联接双核的新型经济带。
渝广达发展带：建成东北部重要的经济增长带。
成内渝发展带：以成渝铁路和高速路为纽带，要建成联接双
核的重要经济带。
八大支柱产业——
·全国重要的重大装备制造业基地；
·全国有重要影响的汽车、摩托车整车及零部件生产研发基地；
·国家电子信息产业基地；
·国家民用航空、航天研发制造基地，将在重庆布局直升机
生产，建设国家直升机生产基地；
·加快发展冶金和材料生产；
·国家重要的石油天然气化工和盐化工基地；
·做优做强轻纺食品产业；
·加快医药产业发展，建立以生物制药为重点、化学原料制
药为基础、地道药材为特色的产业体系。
·宏大目标
1个经济中心——
力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业基地；基本公共服务水平显著提升，人民群众生活水平明显提高。
２个发展步骤——
第一步到2015年，经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心。地区生产总值占全国的比重达到6.5%，人均地区生产总值达到32000元，城镇化率达到52%，万元GDP能耗降低18%，城乡居民收入差距由目前的3.3∶1缩小到2.8∶1。
第二步就是到2020年人均地区生产总值达到4.7万元，到2020年成渝经济区区域一体化格局基本形成，成为我国综合实力最强的区域之一，城市化率达到60%。
5大战略定位——
成渝经济区初拟五大战略定位：西部大开发增长极或经济高地，国家重要先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业和农产品基地，全国统筹城乡综合配套改革试验区，国家内陆开放示范区和国家生态安全保障区。
·深远意义
有利于深入推进新一轮西部大开发。
有利于促进全国区域协调发展。
有利于增强国家综合实力。
有利于探索统筹城乡改革发展新路。
有利于发展内陆开放性经济。
有利于保障长江流域生态安全。
延伸阅读
关于“规划出台”
我国各个地方发展情况不尽相同，尤其是西部，虽然都处于西部地区，但差别很大。从成渝地区来看，应该说是发展条件、发展基础比较好的一个区域。经济发展的基础也比较好，无论是从现有的经济实力，从现在基础设施的条件，从科技的创新能力，从人才聚集的吸引力，从诸多方面来看，成渝发展的潜力很大。为这个地方制定一个规划，让他们发展得更快一些、更好一些，一方面可以为西部大开发能够培育一个新的增长极，能够发挥成渝的辐射带动作用，同时它也可以探索出西部地区实现又好又快发展的路子，包括在一些政策举措上，赋予成渝地区先行先试的权力，那么对西部大开发其他地方的发展也具有示范作用。特别是从成渝地区现在已经进行的一些试验，尤其是城乡一体化发展的试验来看，应该说取得了积极的进展。这一次制定了这样的一个规划，不仅能够促进重庆地区、成都地区自身进一步加快城乡一体化建设的步伐，而且能够促进成渝在更大的范围内实现一体化的发展。
——张平 国家发展和改革委员会主任
关于“规划”
成渝经济区区域规划经过国务院常务会议审议并原则通过，这对于我们国家是一件大事，对于四川和重庆也是一件大事。成渝经济区区域规划的编制必须充分反映国内外环境的新变化，同时要贯彻国家战略的要求，并体现地方的实际需要。应该是一个高水平的规划，在战略定位、空间布局、产业结构、基础设施建设、区域协调发展、生态环境保护、深化改革和扩大开放等方面下功夫，提升规划高度、体现规划特色。
——范恒山 著名经济学家，国家发展改革委员会地区经济司司长
关于“权利”
经济区又叫综合经济区，即在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元，是全国统一的地域经济系统的组成部分，是为因地制宜发展国民经济服务的。无论是在范围还是在本质属性上，经济区与特区之间有很大的不同。特区是在小范围内，国家给予先行先试权，可以突破现有的法律框架，并给予优惠政策，推进改革开放；经济区涉及范围更大，并不享受特权，只是促进其发展模式的转变，并促进区域科学发展和合作。成渝经济区也属于区域经济的范畴，并不具有特权。
关于“障碍”
以前行政区域的划分更多是以自然形成的地理障碍来划分，比如说高山、江河往往就成为行政区划分的界限。但是现在我们有了铁路，有了跨江桥甚至跨海桥，高山和江河已不再是阻碍了，不同行政区域之间的经济联系越来越紧密。因此，加强区域之间的经济合作十分必要。不同行政区之间要合作，最大的现实阻碍就是行政壁垒的阻隔。如何突破？建议首先由国家层面来制定一个科学的发展规划；然后，区域共同成立一个统筹委员会来进行沟通协调。
关于“打破障碍”
最根本的出路还是在行政管理体制改革，在于政府职能的转变。现在我们提出综合经济区的发展，正是促进政府职能转变的一个重大契机。是一个服务型的政府，还是一个管制型政府，这将决定综合经济区发展的成败。政府要尽量减少对于经济的干预，要相信企业家的力量，让他们自由地选择，自由地组合。
——肖金成 国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所副所长、研究员、博导
（本刊编辑部）