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摘要：为了能满足社会对电力资源的需求，我国每年都有大批发电机组和输送线路投入使用，电力工程建设安全事故也层出不穷。为了电力建设工程平稳、高效向前推进，避免出现影响社会安定的安全事件发生，作为第三方的监理单位必须了解电力工程建设的特点和监理安全工作面临的问题，工作要有策划，落实各参单位的职责，加强现场安全工作管控力度，确保电力工程建设平稳向前推进，坚决杜绝其他对电厂和社会造成重大影响的安全事件发生。
关键词：电力工程建设;监理安全工作;
为了能满足社会对电力资源的需求，国家上每年都有大批发电机组和输送线路投入使用，电力工程建设安全事故也层出不穷。电力工程建设涉及的范围广，特别是火电项目建设周期长、参建单位多、专业要求高、交叉施工多、高空做多、危大工程多，必须了解电力工程特点和监理工作面临的安全问题，才能做好安全监理工作。
1、电力工程建设的特点
1.1、电力工程建设具有流动性
电力工程建设的流动性主要指电力施工人员及施工机具的流动性比较大以及电力建设施工环境的流动比较频繁。导致电力施工员及施工机具工流动性比较大的主要原因在于改革开放以来，各电建企业为适应市场发展，大部分单位仅保留关键工序的施工人员和重要的施工机具，其他全部推向市场，专业劳务分包和施工机具租赁贯穿整个建设过程，每个参建单位的管理人员、施工人员、施工机具均存在变化和流动。
1.2、电力工程参建单位的复杂性
我国电力企业在改革开发以来，经历 “厂建分家”、“厂网分家”“发电企业组合”、“电建企业组合”等重大变革，进而也就造成了不同地区的特色的发电企业与电建企业，也导致电力企业发展的不均衡，造成了不同的建设单位与施工企业对安全管理工作的认知的不同。不管是火电建设或送变电项目，参与建设的往往不止一个企业，多方参与建设，不同的安全管理理念，在短期内很难形成共识，容易造成管理混乱，现场的安全管理风险和隐患都成倍增加。
1.3、电力工程建设具有多变性
电力工程的建设周期长，特别是电厂建设，参与单位多，各个阶段的施工重点不一样，专业投入多，人员要求高，机、炉、电、热、焊、土建等各专业施工要求不一样，导致作业环境不断变化，深基坑、高支模、超大件吊装等危大工程多。另外，由于火电设备供应受厂家及交通影响，不能及时到货，现场制定的施工方案、顺序等受到外部环境的影响比较大，因此使其具有了多变性。
2、电力建设工程监理安全工作面临的问题
2.1、建设单位及施工单位对安全的重视不够，安全投入不足，规章制度执行不到位
建设单位及施工单位作为各自安全的第一负责人和安全管理总牵头人，在施工建设过程中，考虑最多的是进度与资金到位和合设备到货情况，积极避免发生停工停产，对安全管理工作重视不够，安全资金及设施投入不足，即便制定了相应的安全生产制度，但在实际工作中并没有得到有效积极的落实。大多数业主、施工单位潜意识的把安全监督管理工作交给现场监理，应付安全检查成为现场安全管理人员的主要工作内容，被动的进行安全管理工作。
2.2、安全教育培训流于形式，安全技术交底及站班会没有针对性成为面子工程，施工人员安全意识淡薄
目前电建单位的施工主力为劳务队伍，施工人员受教育水平比较低，加上流动性比较大，导致施工单位不愿意投入过多精力和财力投入安全教育和培训，施工人员也不愿在上班时间进行安全教育培训，施工人员一到现场就投入生产，致使安全教育培训流于形式，也造成他们无法通过正常的途径去提升自身的综合素质和专业技能水平。随着人们对物质和文明的需求的改变，越来越多的年轻人不愿从事工程施工，老的电建管理人员隐退，刚毕业几年的新电建施工管理人员担起施工管理的重担，但他们的技术积累还不到位，没有经过经验教训的洗礼，对关键工序和关键部位认识不足，由他们主持的安全技术交底会及站班会针对性差而成为面子工程。由于施工人员本身的综合素质比较低，也就造成了他们的安全意识比较薄弱，缺乏自我保护的能力和意识，施工单位及劳务队伍也比较愿意使用一些低廉劳动力，因此也就导致大量劳动技能比较差的农民工涌入到电建市场，不仅给项目的安全管理带来了巨大的压力，也给工程的质量埋下了安全隐患。
2.3、电力施工建设过程中监理安全指令不能有效执行，安全管理得不到业主、施工单位的有效支持和认可
工程监理制度已执行了30多年，但监理单位的责任是越来越大，权力却并没有得有效到落实，监理在现场的话语权完全取决于业主，在涉及安全指令的下达时，业主更多是考虑安全对进度影响，而不是从安全管理角度出发。业主、施工单位对现场安全管理意识还存在只要不出大的安全事故，安全管理工作就到位;出了安全事故，业主首先认为是监理安全工作不到位。在施工管理过程中，安全工作大多数被动进行，以罚代管成为普遍现场，施工单位也不愿在上班时间进行安全教育培训，也导致他们在面对监理工作时往往生出抵触情绪，进而也造成了相关的监理工作实施的困难。
3、电力工建设程监理应做的安全工作
3.1、监督检查各参单位建立健全安全保证体系，并检查其运行情况，督促安全管理人员履职尽责
电力工程建设涉及面广，建设周期长，参加单位多，多工种交叉施工、工序复杂，作业难度大，要成立一个各参建单位负责人参加安全管理委员会（简称“安委会”）负责指导现场安全生产管理，制定现场的安全管理制度和管理程序和安全目标，定期组织召开会议和现场检查，确保工程安全、平稳向前推进。监督检查各参单位建立健全安全保证体系，并检查其运行情况，督促安全管理人员履职尽责，监督检查各参建单位的安全管理制度执行情况。特别在危大工程编制审批、危险源标识和防控、安全应急演练、安全人员配置、安全资金投入、安全教育培训、防护用品、专项方案审查、特殊工种管理等作为重点监控。
3.2、积极履行电力监理工作职责
监理单位必须把“”坚决杜绝重大、较大事故发生，遏制一般事故发生，控制习惯性及装置性安全事件发生;不发生其他对电厂和社会造成重大影响的安全事件作为监理安全工作目标，把坚决杜绝监理原因发生任何安全、质量事故作为自己的工作指南，将安全目标分解，落实到每一位监理人员日常管理中去，实施 “一岗双责”，建立健全安全工作监理细则、危大工程监理细则、安全检查制度、安全例会制度、安全旁站制度等，制定安全检查计划和安全旁站计划，安全管理工作要有策划、有实施、有检查、有总结。过程中发现违章事件，严格执行“四不放过原则”，监理人员自身要熟悉电建工程施工流程和丰富的施工经验、认真负责的工作态度，有能发现问题、解决问题的能力，针对安全管理工作一定要认真仔细，建立安全管理台账，工作交流注意方式方法，取得业主的工作支持和施工单位的理解，做好相关的安全措施指导工作。
3.3、认真落实电力安全教育培训、安全技术交底、站班会执行质量
监理人员要不定期的参加施工单位的入场教育培训和安全技术交底及站班会，对安全管理工作进行点评和重点注意事项进行明确，保证电力安全教育培训落到实处、安全技术交底、站班会具有针对性，从而能有效提高施工人员的安全意识和自我保护能力，避免在施工过程中出现违章和违规操作现象。
4、结束语
综上所述，安全工作作为工程监理工作的核心内容之一，监理人员必须正确面对电力建设工程建设过程存在的各种问题，落实主体责任，有针对性的采取措施，促进电力施工建设管理不断发展和进步，为社会的可持续战略发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 邵德润.关于安全监理的认识、探索和实践[J].建设监理，2015（2）.
西北電力建设工程监理有限责任公司 陕西 西安 710032
关键词：电力工程建设;监理安全工作;
为了能满足社会对电力资源的需求，国家上每年都有大批发电机组和输送线路投入使用，电力工程建设安全事故也层出不穷。电力工程建设涉及的范围广，特别是火电项目建设周期长、参建单位多、专业要求高、交叉施工多、高空做多、危大工程多，必须了解电力工程特点和监理工作面临的安全问题，才能做好安全监理工作。
1、电力工程建设的特点
1.1、电力工程建设具有流动性
电力工程建设的流动性主要指电力施工人员及施工机具的流动性比较大以及电力建设施工环境的流动比较频繁。导致电力施工员及施工机具工流动性比较大的主要原因在于改革开放以来，各电建企业为适应市场发展，大部分单位仅保留关键工序的施工人员和重要的施工机具，其他全部推向市场，专业劳务分包和施工机具租赁贯穿整个建设过程，每个参建单位的管理人员、施工人员、施工机具均存在变化和流动。
1.2、电力工程参建单位的复杂性
我国电力企业在改革开发以来，经历 “厂建分家”、“厂网分家”“发电企业组合”、“电建企业组合”等重大变革，进而也就造成了不同地区的特色的发电企业与电建企业，也导致电力企业发展的不均衡，造成了不同的建设单位与施工企业对安全管理工作的认知的不同。不管是火电建设或送变电项目，参与建设的往往不止一个企业，多方参与建设，不同的安全管理理念，在短期内很难形成共识，容易造成管理混乱，现场的安全管理风险和隐患都成倍增加。
1.3、电力工程建设具有多变性
电力工程的建设周期长，特别是电厂建设，参与单位多，各个阶段的施工重点不一样，专业投入多，人员要求高，机、炉、电、热、焊、土建等各专业施工要求不一样，导致作业环境不断变化，深基坑、高支模、超大件吊装等危大工程多。另外，由于火电设备供应受厂家及交通影响，不能及时到货，现场制定的施工方案、顺序等受到外部环境的影响比较大，因此使其具有了多变性。
2、电力建设工程监理安全工作面临的问题
2.1、建设单位及施工单位对安全的重视不够，安全投入不足，规章制度执行不到位
建设单位及施工单位作为各自安全的第一负责人和安全管理总牵头人，在施工建设过程中，考虑最多的是进度与资金到位和合设备到货情况，积极避免发生停工停产，对安全管理工作重视不够，安全资金及设施投入不足，即便制定了相应的安全生产制度，但在实际工作中并没有得到有效积极的落实。大多数业主、施工单位潜意识的把安全监督管理工作交给现场监理，应付安全检查成为现场安全管理人员的主要工作内容，被动的进行安全管理工作。
2.2、安全教育培训流于形式，安全技术交底及站班会没有针对性成为面子工程，施工人员安全意识淡薄
目前电建单位的施工主力为劳务队伍，施工人员受教育水平比较低，加上流动性比较大，导致施工单位不愿意投入过多精力和财力投入安全教育和培训，施工人员也不愿在上班时间进行安全教育培训，施工人员一到现场就投入生产，致使安全教育培训流于形式，也造成他们无法通过正常的途径去提升自身的综合素质和专业技能水平。随着人们对物质和文明的需求的改变，越来越多的年轻人不愿从事工程施工，老的电建管理人员隐退，刚毕业几年的新电建施工管理人员担起施工管理的重担，但他们的技术积累还不到位，没有经过经验教训的洗礼，对关键工序和关键部位认识不足，由他们主持的安全技术交底会及站班会针对性差而成为面子工程。由于施工人员本身的综合素质比较低，也就造成了他们的安全意识比较薄弱，缺乏自我保护的能力和意识，施工单位及劳务队伍也比较愿意使用一些低廉劳动力，因此也就导致大量劳动技能比较差的农民工涌入到电建市场，不仅给项目的安全管理带来了巨大的压力，也给工程的质量埋下了安全隐患。
2.3、电力施工建设过程中监理安全指令不能有效执行，安全管理得不到业主、施工单位的有效支持和认可
工程监理制度已执行了30多年，但监理单位的责任是越来越大，权力却并没有得有效到落实，监理在现场的话语权完全取决于业主，在涉及安全指令的下达时，业主更多是考虑安全对进度影响，而不是从安全管理角度出发。业主、施工单位对现场安全管理意识还存在只要不出大的安全事故，安全管理工作就到位;出了安全事故，业主首先认为是监理安全工作不到位。在施工管理过程中，安全工作大多数被动进行，以罚代管成为普遍现场，施工单位也不愿在上班时间进行安全教育培训，也导致他们在面对监理工作时往往生出抵触情绪，进而也造成了相关的监理工作实施的困难。
3、电力工建设程监理应做的安全工作
3.1、监督检查各参单位建立健全安全保证体系，并检查其运行情况，督促安全管理人员履职尽责
电力工程建设涉及面广，建设周期长，参加单位多，多工种交叉施工、工序复杂，作业难度大，要成立一个各参建单位负责人参加安全管理委员会（简称“安委会”）负责指导现场安全生产管理，制定现场的安全管理制度和管理程序和安全目标，定期组织召开会议和现场检查，确保工程安全、平稳向前推进。监督检查各参单位建立健全安全保证体系，并检查其运行情况，督促安全管理人员履职尽责，监督检查各参建单位的安全管理制度执行情况。特别在危大工程编制审批、危险源标识和防控、安全应急演练、安全人员配置、安全资金投入、安全教育培训、防护用品、专项方案审查、特殊工种管理等作为重点监控。
3.2、积极履行电力监理工作职责
监理单位必须把“”坚决杜绝重大、较大事故发生，遏制一般事故发生，控制习惯性及装置性安全事件发生;不发生其他对电厂和社会造成重大影响的安全事件作为监理安全工作目标，把坚决杜绝监理原因发生任何安全、质量事故作为自己的工作指南，将安全目标分解，落实到每一位监理人员日常管理中去，实施 “一岗双责”，建立健全安全工作监理细则、危大工程监理细则、安全检查制度、安全例会制度、安全旁站制度等，制定安全检查计划和安全旁站计划，安全管理工作要有策划、有实施、有检查、有总结。过程中发现违章事件，严格执行“四不放过原则”，监理人员自身要熟悉电建工程施工流程和丰富的施工经验、认真负责的工作态度，有能发现问题、解决问题的能力，针对安全管理工作一定要认真仔细，建立安全管理台账，工作交流注意方式方法，取得业主的工作支持和施工单位的理解，做好相关的安全措施指导工作。
3.3、认真落实电力安全教育培训、安全技术交底、站班会执行质量
监理人员要不定期的参加施工单位的入场教育培训和安全技术交底及站班会，对安全管理工作进行点评和重点注意事项进行明确，保证电力安全教育培训落到实处、安全技术交底、站班会具有针对性，从而能有效提高施工人员的安全意识和自我保护能力，避免在施工过程中出现违章和违规操作现象。
4、结束语
综上所述，安全工作作为工程监理工作的核心内容之一，监理人员必须正确面对电力建设工程建设过程存在的各种问题，落实主体责任，有针对性的采取措施，促进电力施工建设管理不断发展和进步，为社会的可持续战略发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 邵德润.关于安全监理的认识、探索和实践[J].建设监理，2015（2）.
西北電力建设工程监理有限责任公司 陕西 西安 710032