摘要：保护耕地面积是保障粮食安全的基本前提，确保粮食产量可以解决我国人口与耕地、粮食之间的现存矛盾，是维护社会安定、实现经济持续性增长的重要措施，土地管理体制作为行政管理体制中的重要内容，在一定程度上控制着我国资源的配置。然而现阶段我国在耕地保护管理方面还存在着较多的问题，等待人们去处理解决。本文针对耕地保护管理中存在的问题进行探析，并提出相关解决方案，希望能与我国从事农业发展的工作者进行探讨，遏制耕地面积的持续减少，从而达到有效保护耕地的目标。
关键词：耕地保护;管理新机制;建立新机制
前言：耕地保护具体是指对耕地的面积、质量进行保护，通过相关政策、条例、经济、技术等手段进行管控，这不仅仅利于我国广大的农业工作者，也关系到普通民众的衣食住行。但是现阶段而言，我国大部分民众依然缺乏耕地保护意识，对可利用耕地进行大面积的开发和滥用，其中部分无良商人，为了获取短期利益，对耕地进行大面积的圈占，后续招商引资，这种行为不但触犯了土地管理政策，而且严重阻碍了耕地的可持续性使用，因此建立耕地保护机制已经迫在眉睫，应进一步完善相关机制，从而有效的促进社会良性发展，持续稳定增长社会经济。
1.耕地保护土地管理现阶段存在的问题
我国现代化建设进程飞快，大量农村人口涌入城市，农村耕地无人使用，导致大量的耕地缺乏管理成为荒地。另一方面，依然在农村从事农业的农民，在栽种农作物时受到现代风气影响，大量使用化学原料，这不仅无法提高土地肥力还会导致耕地中原本存在的营养流失，我国耕地面积持续减少有以下几条原因。
第1，耕地保护制度已经过时，与时代脱节，导致无法有效的在现时代对耕地进行保护，这使得土地利用率持续下降，也加深了土地酸碱化程度。
第2，我国政策推动，城镇周围大面积土地被征用，国家为了补偿被占用土地的农民给予了大量的经济补贴，再加上现代城镇与农村经济较大差异化的缘故，使得农民更加轻视土地，多数农民产生用土地换取国家政策补贴，自身进入城镇某职业的想法，以期提高家庭经济收入。
第3，村集体对于土地保护意识淡薄。一般情况下，农村土地均受村集体管理，在是通过了解部分农村现状，不难发现村集体拥有的土地所有权集中在少部分人手里，主要由村干部组成的小团体，他们为了获得一己之私，将土地进行转让交易，从中获利，在大部分的农村都存在这种情况。除此之外，由于村集体的持放任态度，致使近些年来农村村民随意在耕地上建房，这种情况屡见不鲜，是我国耕地面积持续减少的主要原因之一。
第4，土地管理方面缺乏耕地保护的制度，我国现代化建设飞速进行，附之而来的还有空气污染与大量的城镇垃圾，无法避免的造成了环境污染。我国政府也早早的意识到了这一点，因而在近些年针对环境保护的手段越加频繁，其中主要保护绿植和生态环境，建设绿化、现代化城镇。相对而言，耕地保护的力度较之不足，但是我国经济随着现代化的进程也快速提高，民众生活品质有大幅度改变，对粮食的需求更胜以往，因而我国应加强对耕地的保护，完善相关机制[1]。
2.建立耕地保护土地管理新机制
2.1建立耕地保护机制
全面调整土地的規划，推进“四规合一”的进程，建立金字塔样式的管理层。首先根据全省的耕地使用计划、目标、方向进行因地制宜的分配，对土地实际情况对分析了解，然后按层次的对各级政府分配耕地保护任务，制定年度方案，使耕地保护管理可以有效进行。另外建立耕地数据库，通过卫星或者航测正射影像建立地图资料，将土地使用现状与土地规划等信息融为一体制作为全数字化基础性土地管理信息资料，为宏观调查及保护耕地提供具有时效性的管理资料。通过国家监管省级城市，省级监督管理市级城市，以此层层下推，形成层级制约，实现耕地保护的全面落实[2]。
2.2规范耕地使用流程
在耕地的使用过程中，应有正规合理的操作流程，实现考核、审批、评估、建设、监督等一系列的耕地用途转换工作，避免上述所讲的因管理干部的个人利益导致管理机制成了摆设，耕地被大肆滥用。由于当地上报审批地图，上级部门其实对于其情况并不是很了解，因此会出现审核漏洞，上级不能确切了解耕地的使用情况，所以以级联的国土资源规划管理区的调查资料为底图，深化农村集体土地所有权确权登记工作，完成所有权确权登记属调查和外业测量，建成覆盖城乡的地籍管理一体化平台，做好年度变更调查、地理国情普查数据工作，将计划中的每寸土地都落实在工作底图上，根据该地区的卫星影像、土地使用现状、规划图进行比较，确切的落实审批监管任务。另外建立评估机构库，对耕地进行评估，通过随机抽签形式选择评估机构，在评估过程里，派遣管理人员跟随并且与评估机构的人员共同进行现场勘查，之后就评估技术路线、方式与评估机构人员进行沟通交流[3]。
2.3建立耕地应急保护制度、维护民众利益
对于地质灾害发生较为频繁的耕地区，应建立相关的耕地应急保护制度，以便灾害发生时可以进行有效的防控。对于受汛期影响的耕地区，需做好汛前调查、汛中调查、讯后调查等，方便后续计划的进行，如制定防灾的预备方案、更新群测群防网络、举办防汛防灾的演习活动、设立紧急避难点、重灾区提前应对手段等工作。在解决占用农耕地问题时，要确切保护农民的利益，根据土地现状合理的制定经济补贴标准，做好新旧标准的衔接工作。规范征地报批、批后实施、占用经济补贴流程，对于有问题、不满的民众管理部门要有积极解决事情的态度，并且着实处理，间断性进行矛盾隐患排查，对以往留存的问题进行有效解决[4]。
2.4城乡界限明确
我国在很多年前就开始对土地实行管理制度，这种制度是以城乡一体为主，在这种制度的限制下，土地管理制度也发生了改变，由单一型向多元化过度，并且达到国家的支持，发布了一系列的政策文件，这种改变使农村的土地管理取得了成果，有效的保护了耕地。但是在这种管理方式在后来的发展中，受到一些特殊原因的影响，而出现了非正常发展。在对城乡一体化的管理过程中，工作人员对待工作缺乏职业素质，对于农业的发展以粗放式为核心，这种管理方式下，导致人们在使用耕地的时候不受限制，过于自由充满可随意性。并且管理部门没有明确划分城乡分界线，这导致城镇在开发建设时，肆意占用不该使用的土地，这种情况导致了耕地资源的持续减少，因此管理部门要在管理耕地时，确切的划分出城乡分界线，避免再次出现上述情况，使耕地资源继续流失[5]。
总结：耕地保护是保障人民日常生活的关键环节，确保粮食安全的首要措施便是建立耕地保护机制，规范使用耕地，提高耕地的利用率，严格遵守耕地保护管理的相关条例，为农业发展奠定良好的基础，以实现国家经济的持续性增长、维护社会的安定。因此需要国家切合时代的发展，深刻剖析我国现阶段耕地存在的问题，并以科学合理的方式建立耕地保护管理的新机制，进而对我国经济的可持续性发展做出贡献。
参考文献
[1]于海玲.建立耕地保护土地管理新机制的探讨[J].民营科技，2018（04）：182-183.
[2]王翔.建立耕地保护土地管理新机制探讨[J].南方农业，2018，12（08）：82-83.
[3]许坤.建立耕地保护土地管理新机制的探讨[J].建材与装饰，2017（37）：136-137.
[4]范力翔.论建立耕地保护的土地管理新机制[J].现代经济信息，2017（22）：84.
[5]王龙.建立耕地保护的土地管理新机制分析[J].时代农机，2017，44（08）：140-141.