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【摘 要】 公司治理信息系统是在现有信息系统的基础上，将公司治理与会计信息、信息技术以及非会计信息披露相结合的信息系统，构建公司治理信息系统对于提高公司治理信息质量、改善公司治理、提升资本市场效率有重要的作用。文章就公司治理信息系统和IT治理、信息披露、会计信息系统的关系作了评述，并结合中石化信息化发展进行了分析。
【关键词】 公司治理； 信息系统； 信息披露； IT治理
一、公司治理信息系统概念分析
公司治理信息是依据公司治理准则及相关制度向公司治理主体（股东、董事会、监事会、监管机构等信息使用者）提供的有关公司治理结构及运行状况的信息，如股权结构及其变动信息、董事会运行信息、管理层绩效信息、管理层激励与公司业绩关系等财务与非财务信息。公司治理信息系统评价是在已有公司治理评价研究的基础上，对公司治理信息系统的可靠性和公司治理信息的真实性、相关性、及时性进行的评价。
对公司治理信息系统概念的理解，包括对诸多相关概念的理解，比如信息、信息系统。Walt T. Kelmev（1970）指出：“信息以口头或书面的形式，在合适的时间向经理、职员以及外界人员提供过去的、现在的、预测未来的有关企业内部及其环境的信息，以帮助他们进行决策。”基于计算机的信息系统在企业的经营管理过程中发挥着越来越大的作用，它已成为企业信息系统研究的核心。Gordon B.Davis（1985）认为，信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型，以及数据库的人机系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。Kenneth C. Laudon（1996）指出，信息系统是基于信息技术对环境提出组织和管理的解答，即一切利用信息技术去解决企业组织和管理方法的集合都是信息系统。互联网技术的发展使得支持信息系统的环境和技术发生了较大的变化，信息系统在目标、功能、内涵方面也都相应地有了很大的变化，DSS、ES等新的应用系统相继出现，人们对信息系统的认识也得到进一步的拓展。
1999年，MIT斯隆管理学院的J.W.Ross和J.F.Rockart指出，现代企业的信息系统已经不再是一个简单的人机系统，它至少包括了5个基本元素：企业战略、信息系统战略规划、IT基础设施、信息系统应用系统、企业业务流程。这个定义大大拓宽了信息系统涵盖的范畴，除了传统信息系统概念所包含的IT基础设施、信息系统应用系统外，企业战略、业务流程和信息系统战略规划也被纳入信息系统的范畴，而IT的应用者在这个定义中并没有被特别强调，这些说明人们已经开始认识到除了企业员工外，还有其他因素会影响企业信息系统价值的实现。事实上，在企业信息化之前，企业战略、业务流程早已存在，它们作为企业系统的关键子系统对于企业的发展起着至关重要的作用。信息系统也应该是企业系统中的一个子系统，它与企业战略、业务流程处于同一层次，虽然它们对企业系统的作用方式不尽相同，但是它们有着相同的目标，那就是提高企业的竞争力和盈利能力。公司治理信息系统即从公司治理视角出发，将公司治理理论与信息系统技术相结合，如图1所示。
二、公司治理信息系统与IT治理
公司治理信息系统的研究文献较少，目前主要体现在IT（信息技术）治理方面。IT治理诞生于20世纪90年代（Lohetal，1992；Hendersonetal，1993），回顾当前国内外相关研究文献，明确提出IT治理的学者和机构有很多（比如Sambamurthyetal，2000；Korac-Kakabadseetal，2001；Hoffman，2003；Weill，2004；Brownetal，2005；VanGrembergen，2005；ITGI，2007等）。分析相关文献，麻省理工学院CISR中心的Weill和Ross教授认为，IT治理是在IT应用过程中，为鼓励期望行为而明确决策权归属和责任担当的框架，持类似观点的还有Peterson（2004）、Segars（1999）等。这类研究认为部署IT决策权是IT治理的重点内容，Weill强调IT治理旨在解决IT决策权力的分布问题。
全球IT治理研究中心（ITGI）则认为IT治理是董事会和执行层的责任，通过领导、组织和过程来保证IT实现和推动企业战略目标。价值、风险与控制是IT治理的核心。持类似观点的还有Hoffman和Van Grembergen等。这类研究强调IT治理中的控制因素，尤以ITGI和国际信息系统审计与控制协会（ISACA）的研究最有代表性，他们发布的COBIT（信息及相关技术控制）框架模型伴随着信息系统审计业务的不断推广，目前在业界得到了广泛的应用。IT治理是为鼓励IT应用的期望行为而明确的决策权归属和责任担当框架。目前国内外对这一概念的理解还缺乏统一的认识，但其对企业发展的重要性却是公认的。
管理会计和审计等方面的学者和专业人士以公司治理、内部控制、财务报告等学科作为研究基础。许多专业组织开发了IT治理框架和标准以促进透明有效的治理，例如COBIT、ITIL/ISO20000、ISO9000、COSO ERM、Val IT等。在这些通用标准中，对信息和流程的控制是IT治理实施的主要手段和活动，因此称之为IT治理的控制流派。就研究方法而言，控制流派主要采用规范研究方法，强调已经设计好的IT治理框架，倡导企业“应该”如何实施IT治理，因此又称为规范流派。
信息系统方面的学者和业界人士以信息系统战略规划、管理信息系统等学科作为研究基础。关注的核心问题是IT决策权如何在企业组织结构和业务流程中进行分配。他们认为有效的治理需要解决三个问题：（1）需要制定哪些决策；（2）应该由谁来作出这些决策；（3）如何制定并监控这些决策。在关键问题的研究中，决策是关注的中心点，因此可称之为IT治理的决策流派。就研究方法而言，决策流派主要以当代组织进行IT治理的管理实践为研究对象，通过案例研究、跨案例分析、大样本统计分析等实证研究方法，因此又称之为实证流派。 李维安等（2005）认为，对IT治理及其相关概念的理解是制约IT治理问题研究的主要障碍。信息技术在经济发展中所体现的多重角色以及对未来经济发展所发挥作用的不可预见性使得IT治理问题更加复杂。饶艳超（2005）参考COBIT给出IT治理的基本框架，提出建立企业目标和IT 之间的联系，实施IT治理，提高IT治理水平。王洪伟、丁佼佼、刘勰、James N.K.Liu（2009）应用CISR的IT治理框架，对中国企业的IT治理状况进行调查，研究显示：一流绩效的企业都有着精心设计的治理机制；IT治理绩效呈钟形的正态分布；注重利润率的一流绩效企业常采用集权的IT治理模式；注重增长率的一流绩效企业常采用分权的IT治理模式；注重资产利用率的一流绩效企业常采用集权与分权混合的IT治理模式。在中国企业信息化的进程中，IT治理的重要性正日益凸显，相关研究逐步受到重视。
公司治理为体现公平而进行制度安排，进而达到科学决策，是为了保持利益相关者利益均衡，实现企业战略目标（李维安，2005）。相对于IT治理，公司治理信息系统更加重视制度建设，在所有权和经营权分离的情况下，建立一套有效的公司治理信息系统来协调所有者与经营者之间的权利与义务关系，通过一系列制度的建立，来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，从而保证公司决策的科学化，信息技术作为企业的重要资源需要治理，并且可以应用公司治理的基本理论和基本原则去加以分析，使信息技术系统成为公司治理的一部分。信息技术的应用使得公司治理的领域更加广泛，涉及公司运行的各个方面，能否充分发挥信息技术系统的优势已经成为公司治理的关键，因此进一步完善公司治理就成为信息技术的新使命。从公司治理的视角融入信息系统的理念，提高公司治理信息质量水平，从而提高公司绩效。
三、公司治理信息系统与信息披露
随着信息技术的深入应用，信息系统成为了管理层编制财务报告和披露相关信息的工具，基于权力制约和岗位分工的内部控制发展成为以信息流为基础的IT内部控制（章铁生，2007）。信息披露是企业向外界传递企业经营、未来发展前景等信息的有效渠道，信息供应链中不能缺少这个环节，公司治理的有效决策离不开充分的信息披露，有效的信息披露有助于形成良好的公司治理结构。公司治理信息的真实、相关、及时将有效提升会计信息披露质量。例如，有效的股权结构实现了所有者与经营者之间的权力制衡与分配，影响公司管理层的信息披露行为，因此也杜绝了内部人控制会计信息恶意虚假披露的行为。董事会是公司治理改革的核心环节，它作为企业内部的重要机构，主要履行两大职能，一是参与公司的战略决策，二是承担受托责任，监督经理层人员。因此，董事会治理的好坏与否对于企业的经营业绩有重要的影响，一方面从长远的角度看影响企业的战略绩效，另一方面则通过影响经理层的行为进而影响企业的日常经营活动。因此，强化董事会的功能能够有效保证会计信息披露的质量。经理层的激励与约束机制是一种制度安排，通过该种制度安排能够使得经理层的利益与股东的利益协调一致，有效地防止经理层人员由于其利益目标与股东利益目标的冲突而侵害其他利益相关方的权益的行为，因此也就防止了经理层操纵披露信息，从而有效地保护了投资者的利益。
随着信息技术的高速发展，借助信息技术实现信息资源的高度共享，将信息技术运用于公司治理，能够有效提高公司治理信息的及时性。构建公司治理信息系统，公司就能够及时地将公司治理信息向公司治理主体披露，提高信息披露的及时性和相关性，人们以较低的成本就能及时收集到所需的信息，从而能够依据披露信息及时有效地进行经济决策。
四、公司治理信息系统与会计信息系统
我国学者对会计信息系统的定义：指由特定的人员、数据处理工具和数据处理流程组成的有机整体，其目的是加工和利用会计信息对经济活动进行控制，满足经营管理的需要（付得一，2002）。会计是一个确认、计量、处理、传递财务信息的信息系统。会计信息系统与公司治理信息系统既相互区别又紧密联系，二者均是企业管理系统的一部分，与公司治理结构是紧密相关的。会计信息系统将治理者与管理者联系起来，公司治理信息系统的良好运转离不开会计信息系统的支撑；会计信息系统作用的发挥也同样离不开企业健全的内部控制体系以及良好的公司治理结构。
在一个有着良好治理结构的企业中，会计信息系统必须运作良好，才能为企业内部、外部信息使用者提供可靠、及时、相关的公司治理信息。会计职责的履行和作用的发挥离不开公司治理结构，科学完善的公司治理体系将保证会计信息系统的良好运行。会计信息系统的运行接受董事会和管理层的领导，不仅为外部利益相关人提供必要的财务信息，还对企业内部经营管理进行监督，同时为管理者决策提供有效的信息支持。只有将会计信息置于公司整体治理系统中加以考虑，才能理解会计信息系统在企业经营运行中的地位和作用。为此，要提高会计信息质量，完善我国公司治理结构，可以构建公司治理信息系统评价模型，来提高公司治理信息的可靠性、相关性、及时性，从而更好地为决策者服务。公司治理信息系统同IT治理、信息披露以及会计信息系统的关系如图2所示。
五、中石化公司治理信息系统研究
（一）中石化公司治理
1.中石化的内部治理结构（见图3）
中国石化成立了股东大会、董事会和监事会，引进了独立董事制度。股东大会在公司治理中的重要作用表现在其对董事会的制衡和授权上，中国石化股东大会将其决定投资计划、资产处置、对外担保的权力明确并有限授予董事会。中国石化董事会由15名成员组成，包括5名独立董事。公司董事由全体董事会成员过半数投票选举产生和罢免。董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会。中国石化的许多董事既是董事会成员，又是高层管理人员，董事长由国家委任。从资本市场的表现来看，中国石化的董事会发挥的作用基本上得到了投资者的认可。中国石化监事会由9名监事组成，包括5名股东代表和4名职工代表。监事会对股东大会负责，对公司财务以及公司董事、高管履行职责的合法性进行监督，维护公司及股东的合法权益。 2.中石化公司治理发展
建立健全的信息技术体系，使董事会、监事会、管理层的工作以及公司的经营活动更加有效率、更加顺利地进行，建立一套完整的公司治理信息系统有助于公司内部控制、IT治理以及公司治理质量的提高，因此，建议中石化将目前建立的生产运营方面的信息技术体系进一步延伸扩大到公司治理层面，有效地对公司进行管理和控制。
（二）中石化信息系统研究
自2000年起，中石化成立信息标准化项目组，高度重视IT治理工作，加快信息化建设，逐渐形成了具有中石化特色的信息化体系，确立了指导思想、基本框架，建立了较完整的信息化管理体系。
1.企业战略
中石化在信息化建设方面，坚持“三结合”的理念，即信息化要与加强企业管理、提高管理水平紧密结合，与提升技术水平、增强技术创新能力紧密结合，与把握开拓市场、提高经济效益紧密结合。中石化坚持“三结合”的理念，支撑企业按照信息化进行治理，改变了企业经营管理模式、公司治理情况，有效促进了生产经营的顺利进行。
另外，中石化坚持“六统一”的原则，即统一计划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设和统一管理，体现了中石化IT治理的基本框架，保证了集团企业从全局角度优化配置资源信息，建设全局性、集成性、有效性的信息系统。
2.战略规划
中石化在信息化领导小组的统一领导下，按照“归口管理，分工负责”的原则，建立了总部、企业两个层面的信息标准化管理体系（详见图4）。
3.信息系统应用
（1）中石化ERP系统
从2001年8月起，中国石化ERP项目建设首批四家企业（镇海炼化、仪征化纤、江苏石油和天津石油）试点正式启动，选用德国SAP公司的软件MySAP.Com作为中国石化ERP建设统一平台，实施6个功能模块：财务会计（FI）、成本控制（CO）、销售分销（SD）、物料管理（MM）、工厂维护（PM）、生产计划（PP）。
（2）生产营运指挥系统
2008年，总部为集团管控和集中指挥服务的信息系统建设应用效果开始显现。中石化生产营运调度指挥系统在总部新办公大楼的20层投入使用，从原油运输、存储到送达炼厂，从炼油的生产过程到成品油油库储罐的液位，都能够通过图形化的显示实时监控。集中管控的实时信息让总部能够在第一时间掌握动态信息，作出高效决策，实施调度指挥。
生产营运调度指挥平台在2009年的深化应用也取得突破性成果，在统一技术平台、统一数据库、统一信息源的基础上，实现了总部与各企业主要生产信息系统的纵向集成。在中石化总部的生产经营调度中心，20多米长的大屏幕上实时显示着中石化产业链上中下游各大板块的生产、营运情况。生产营运调度指挥平台不仅可以实现实时的生产营运指挥，其高层次应用还可以实现全集团的油气资源配置优化和上中下游的产供销资源的集中管理与优化。
（3）供应链管理系统
应用供应链技术在原油采购与配置、炼化企业计划排产、炼油加工方案以及成品油物流优化等方面得到广泛应用，降本增效取得明显成效。从2001年起，相继建立了总部集成优化模型、炼厂单厂和多周期企业模型、炼化一体化企业模型、原油现货选购优化模型等，优化了资源利用，成功实施了成品油一次、二次物流配送优化和甬沪宁原油管输配送管理信息系统，初步建成了中国石化供应链优化系统的基础框架，取得了良好的应用效果。
（4）资金集中管理系统
股份公司以ERP系统和银企直联系统为支撑，实现了资金的统一化管理，将资金集中到总部综合调剂使用，降低了公司资金存量，提高了资金的使用效率和效益。仅每天上收企业沉淀资金集中还贷一项，每年就可节约财务费用5亿元以上。目前资金集中系统正在从股份公司延伸到整个集团。
（5）电子商务系统
为适应世界日益发展的网络经济的要求，中国石化及时作出了建设和应用电子商务系统的决策。2000年8月，由物资采购和化工产品销售两部分组成的中国石化电子商务网站（www.sinopec-ec.com.cn）正式开通运行。
物资采购电子商务的基本功能包括采购管理、供应商管理、报表管理、信息发布、综合查询、绩效分析等，实现了新物资供应体制下的直接集中采购、组织集中采购和企业自采的业务模式。石化产品销售电子商务的基本功能包括在线交易、客户服务、统计分析、信息发布等。
自2000年8月中国石化两个电子商务系统正式投运以来，运行状况稳定，上网交易额逐年攀升，实现网上发布信息、商情交流和业务洽谈，开展有关询报价、网上招竞标等，极大地改变了沿袭多年的传统购销模式，规范了业务运作行为，最大限度地减少和杜绝了“暗箱操作”，堵塞漏洞，加快了信息传递速度，提高了信息共享程度，从而有效地降低了成本，大幅度提高了经济效益和工作效率。截至2005年6月，中国石化物资采购网上成交额累计1 359亿元，节约采购金额45亿元，其中2005年上半年网上采购额391亿元，节约采购金额12.64亿元；石化产品销售网上累计销售量1 078万吨，销售额755亿元，其中2005年上半年网上销售量46万吨，成交金额47.9亿元。
（6）加油卡系统
中石化已建成加油卡联网加油站1.7万余座，发卡网点5 000多个，累计发卡2 800多万张。持卡消费已占零售总量的33%，建立了加油卡密钥体系和严密的安全认证机制。
六、结束语
目前关于公司治理信息系统评价的研究较少，有必要开展本课题的研究，对公司治理信息系统及其评价进行理论分析、案例研究、实证研究和模拟研究等，这一系列的研究既有重要的理论价值，也有极其重要的应用价值。通过构建公司治理信息系统评价模型，提高公司治理信息系统的可靠性、相关性、及时性评价。公司治理信息系统的可靠性、相关性、及时性对公司治理绩效起着非常重要的作用。公司治理信息系统的建立与实施分析，保证用户信息不受错误或偏向的影响，能够真实地反映信息质量；保证供应者提供的信息与其使用者使用信息所作的决策保持客观关系；降低信息不对称现象及减少逆向选择成本，促使信息在资本市场的快速反应。最终，推进公司治理信息质量水平的提高。
【关键词】 公司治理； 信息系统； 信息披露； IT治理
一、公司治理信息系统概念分析
公司治理信息是依据公司治理准则及相关制度向公司治理主体（股东、董事会、监事会、监管机构等信息使用者）提供的有关公司治理结构及运行状况的信息，如股权结构及其变动信息、董事会运行信息、管理层绩效信息、管理层激励与公司业绩关系等财务与非财务信息。公司治理信息系统评价是在已有公司治理评价研究的基础上，对公司治理信息系统的可靠性和公司治理信息的真实性、相关性、及时性进行的评价。
对公司治理信息系统概念的理解，包括对诸多相关概念的理解，比如信息、信息系统。Walt T. Kelmev（1970）指出：“信息以口头或书面的形式，在合适的时间向经理、职员以及外界人员提供过去的、现在的、预测未来的有关企业内部及其环境的信息，以帮助他们进行决策。”基于计算机的信息系统在企业的经营管理过程中发挥着越来越大的作用，它已成为企业信息系统研究的核心。Gordon B.Davis（1985）认为，信息系统是一个利用计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型，以及数据库的人机系统。它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。Kenneth C. Laudon（1996）指出，信息系统是基于信息技术对环境提出组织和管理的解答，即一切利用信息技术去解决企业组织和管理方法的集合都是信息系统。互联网技术的发展使得支持信息系统的环境和技术发生了较大的变化，信息系统在目标、功能、内涵方面也都相应地有了很大的变化，DSS、ES等新的应用系统相继出现，人们对信息系统的认识也得到进一步的拓展。
1999年，MIT斯隆管理学院的J.W.Ross和J.F.Rockart指出，现代企业的信息系统已经不再是一个简单的人机系统，它至少包括了5个基本元素：企业战略、信息系统战略规划、IT基础设施、信息系统应用系统、企业业务流程。这个定义大大拓宽了信息系统涵盖的范畴，除了传统信息系统概念所包含的IT基础设施、信息系统应用系统外，企业战略、业务流程和信息系统战略规划也被纳入信息系统的范畴，而IT的应用者在这个定义中并没有被特别强调，这些说明人们已经开始认识到除了企业员工外，还有其他因素会影响企业信息系统价值的实现。事实上，在企业信息化之前，企业战略、业务流程早已存在，它们作为企业系统的关键子系统对于企业的发展起着至关重要的作用。信息系统也应该是企业系统中的一个子系统，它与企业战略、业务流程处于同一层次，虽然它们对企业系统的作用方式不尽相同，但是它们有着相同的目标，那就是提高企业的竞争力和盈利能力。公司治理信息系统即从公司治理视角出发，将公司治理理论与信息系统技术相结合，如图1所示。
二、公司治理信息系统与IT治理
公司治理信息系统的研究文献较少，目前主要体现在IT（信息技术）治理方面。IT治理诞生于20世纪90年代（Lohetal，1992；Hendersonetal，1993），回顾当前国内外相关研究文献，明确提出IT治理的学者和机构有很多（比如Sambamurthyetal，2000；Korac-Kakabadseetal，2001；Hoffman，2003；Weill，2004；Brownetal，2005；VanGrembergen，2005；ITGI，2007等）。分析相关文献，麻省理工学院CISR中心的Weill和Ross教授认为，IT治理是在IT应用过程中，为鼓励期望行为而明确决策权归属和责任担当的框架，持类似观点的还有Peterson（2004）、Segars（1999）等。这类研究认为部署IT决策权是IT治理的重点内容，Weill强调IT治理旨在解决IT决策权力的分布问题。
全球IT治理研究中心（ITGI）则认为IT治理是董事会和执行层的责任，通过领导、组织和过程来保证IT实现和推动企业战略目标。价值、风险与控制是IT治理的核心。持类似观点的还有Hoffman和Van Grembergen等。这类研究强调IT治理中的控制因素，尤以ITGI和国际信息系统审计与控制协会（ISACA）的研究最有代表性，他们发布的COBIT（信息及相关技术控制）框架模型伴随着信息系统审计业务的不断推广，目前在业界得到了广泛的应用。IT治理是为鼓励IT应用的期望行为而明确的决策权归属和责任担当框架。目前国内外对这一概念的理解还缺乏统一的认识，但其对企业发展的重要性却是公认的。
管理会计和审计等方面的学者和专业人士以公司治理、内部控制、财务报告等学科作为研究基础。许多专业组织开发了IT治理框架和标准以促进透明有效的治理，例如COBIT、ITIL/ISO20000、ISO9000、COSO ERM、Val IT等。在这些通用标准中，对信息和流程的控制是IT治理实施的主要手段和活动，因此称之为IT治理的控制流派。就研究方法而言，控制流派主要采用规范研究方法，强调已经设计好的IT治理框架，倡导企业“应该”如何实施IT治理，因此又称为规范流派。
信息系统方面的学者和业界人士以信息系统战略规划、管理信息系统等学科作为研究基础。关注的核心问题是IT决策权如何在企业组织结构和业务流程中进行分配。他们认为有效的治理需要解决三个问题：（1）需要制定哪些决策；（2）应该由谁来作出这些决策；（3）如何制定并监控这些决策。在关键问题的研究中，决策是关注的中心点，因此可称之为IT治理的决策流派。就研究方法而言，决策流派主要以当代组织进行IT治理的管理实践为研究对象，通过案例研究、跨案例分析、大样本统计分析等实证研究方法，因此又称之为实证流派。 李维安等（2005）认为，对IT治理及其相关概念的理解是制约IT治理问题研究的主要障碍。信息技术在经济发展中所体现的多重角色以及对未来经济发展所发挥作用的不可预见性使得IT治理问题更加复杂。饶艳超（2005）参考COBIT给出IT治理的基本框架，提出建立企业目标和IT 之间的联系，实施IT治理，提高IT治理水平。王洪伟、丁佼佼、刘勰、James N.K.Liu（2009）应用CISR的IT治理框架，对中国企业的IT治理状况进行调查，研究显示：一流绩效的企业都有着精心设计的治理机制；IT治理绩效呈钟形的正态分布；注重利润率的一流绩效企业常采用集权的IT治理模式；注重增长率的一流绩效企业常采用分权的IT治理模式；注重资产利用率的一流绩效企业常采用集权与分权混合的IT治理模式。在中国企业信息化的进程中，IT治理的重要性正日益凸显，相关研究逐步受到重视。
公司治理为体现公平而进行制度安排，进而达到科学决策，是为了保持利益相关者利益均衡，实现企业战略目标（李维安，2005）。相对于IT治理，公司治理信息系统更加重视制度建设，在所有权和经营权分离的情况下，建立一套有效的公司治理信息系统来协调所有者与经营者之间的权利与义务关系，通过一系列制度的建立，来协调公司与所有利益相关者之间的利益关系，从而保证公司决策的科学化，信息技术作为企业的重要资源需要治理，并且可以应用公司治理的基本理论和基本原则去加以分析，使信息技术系统成为公司治理的一部分。信息技术的应用使得公司治理的领域更加广泛，涉及公司运行的各个方面，能否充分发挥信息技术系统的优势已经成为公司治理的关键，因此进一步完善公司治理就成为信息技术的新使命。从公司治理的视角融入信息系统的理念，提高公司治理信息质量水平，从而提高公司绩效。
三、公司治理信息系统与信息披露
随着信息技术的深入应用，信息系统成为了管理层编制财务报告和披露相关信息的工具，基于权力制约和岗位分工的内部控制发展成为以信息流为基础的IT内部控制（章铁生，2007）。信息披露是企业向外界传递企业经营、未来发展前景等信息的有效渠道，信息供应链中不能缺少这个环节，公司治理的有效决策离不开充分的信息披露，有效的信息披露有助于形成良好的公司治理结构。公司治理信息的真实、相关、及时将有效提升会计信息披露质量。例如，有效的股权结构实现了所有者与经营者之间的权力制衡与分配，影响公司管理层的信息披露行为，因此也杜绝了内部人控制会计信息恶意虚假披露的行为。董事会是公司治理改革的核心环节，它作为企业内部的重要机构，主要履行两大职能，一是参与公司的战略决策，二是承担受托责任，监督经理层人员。因此，董事会治理的好坏与否对于企业的经营业绩有重要的影响，一方面从长远的角度看影响企业的战略绩效，另一方面则通过影响经理层的行为进而影响企业的日常经营活动。因此，强化董事会的功能能够有效保证会计信息披露的质量。经理层的激励与约束机制是一种制度安排，通过该种制度安排能够使得经理层的利益与股东的利益协调一致，有效地防止经理层人员由于其利益目标与股东利益目标的冲突而侵害其他利益相关方的权益的行为，因此也就防止了经理层操纵披露信息，从而有效地保护了投资者的利益。
随着信息技术的高速发展，借助信息技术实现信息资源的高度共享，将信息技术运用于公司治理，能够有效提高公司治理信息的及时性。构建公司治理信息系统，公司就能够及时地将公司治理信息向公司治理主体披露，提高信息披露的及时性和相关性，人们以较低的成本就能及时收集到所需的信息，从而能够依据披露信息及时有效地进行经济决策。
四、公司治理信息系统与会计信息系统
我国学者对会计信息系统的定义：指由特定的人员、数据处理工具和数据处理流程组成的有机整体，其目的是加工和利用会计信息对经济活动进行控制，满足经营管理的需要（付得一，2002）。会计是一个确认、计量、处理、传递财务信息的信息系统。会计信息系统与公司治理信息系统既相互区别又紧密联系，二者均是企业管理系统的一部分，与公司治理结构是紧密相关的。会计信息系统将治理者与管理者联系起来，公司治理信息系统的良好运转离不开会计信息系统的支撑；会计信息系统作用的发挥也同样离不开企业健全的内部控制体系以及良好的公司治理结构。
在一个有着良好治理结构的企业中，会计信息系统必须运作良好，才能为企业内部、外部信息使用者提供可靠、及时、相关的公司治理信息。会计职责的履行和作用的发挥离不开公司治理结构，科学完善的公司治理体系将保证会计信息系统的良好运行。会计信息系统的运行接受董事会和管理层的领导，不仅为外部利益相关人提供必要的财务信息，还对企业内部经营管理进行监督，同时为管理者决策提供有效的信息支持。只有将会计信息置于公司整体治理系统中加以考虑，才能理解会计信息系统在企业经营运行中的地位和作用。为此，要提高会计信息质量，完善我国公司治理结构，可以构建公司治理信息系统评价模型，来提高公司治理信息的可靠性、相关性、及时性，从而更好地为决策者服务。公司治理信息系统同IT治理、信息披露以及会计信息系统的关系如图2所示。
五、中石化公司治理信息系统研究
（一）中石化公司治理
1.中石化的内部治理结构（见图3）
中国石化成立了股东大会、董事会和监事会，引进了独立董事制度。股东大会在公司治理中的重要作用表现在其对董事会的制衡和授权上，中国石化股东大会将其决定投资计划、资产处置、对外担保的权力明确并有限授予董事会。中国石化董事会由15名成员组成，包括5名独立董事。公司董事由全体董事会成员过半数投票选举产生和罢免。董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会。中国石化的许多董事既是董事会成员，又是高层管理人员，董事长由国家委任。从资本市场的表现来看，中国石化的董事会发挥的作用基本上得到了投资者的认可。中国石化监事会由9名监事组成，包括5名股东代表和4名职工代表。监事会对股东大会负责，对公司财务以及公司董事、高管履行职责的合法性进行监督，维护公司及股东的合法权益。 2.中石化公司治理发展
建立健全的信息技术体系，使董事会、监事会、管理层的工作以及公司的经营活动更加有效率、更加顺利地进行，建立一套完整的公司治理信息系统有助于公司内部控制、IT治理以及公司治理质量的提高，因此，建议中石化将目前建立的生产运营方面的信息技术体系进一步延伸扩大到公司治理层面，有效地对公司进行管理和控制。
（二）中石化信息系统研究
自2000年起，中石化成立信息标准化项目组，高度重视IT治理工作，加快信息化建设，逐渐形成了具有中石化特色的信息化体系，确立了指导思想、基本框架，建立了较完整的信息化管理体系。
1.企业战略
中石化在信息化建设方面，坚持“三结合”的理念，即信息化要与加强企业管理、提高管理水平紧密结合，与提升技术水平、增强技术创新能力紧密结合，与把握开拓市场、提高经济效益紧密结合。中石化坚持“三结合”的理念，支撑企业按照信息化进行治理，改变了企业经营管理模式、公司治理情况，有效促进了生产经营的顺利进行。
另外，中石化坚持“六统一”的原则，即统一计划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设和统一管理，体现了中石化IT治理的基本框架，保证了集团企业从全局角度优化配置资源信息，建设全局性、集成性、有效性的信息系统。
2.战略规划
中石化在信息化领导小组的统一领导下，按照“归口管理，分工负责”的原则，建立了总部、企业两个层面的信息标准化管理体系（详见图4）。
3.信息系统应用
（1）中石化ERP系统
从2001年8月起，中国石化ERP项目建设首批四家企业（镇海炼化、仪征化纤、江苏石油和天津石油）试点正式启动，选用德国SAP公司的软件MySAP.Com作为中国石化ERP建设统一平台，实施6个功能模块：财务会计（FI）、成本控制（CO）、销售分销（SD）、物料管理（MM）、工厂维护（PM）、生产计划（PP）。
（2）生产营运指挥系统
2008年，总部为集团管控和集中指挥服务的信息系统建设应用效果开始显现。中石化生产营运调度指挥系统在总部新办公大楼的20层投入使用，从原油运输、存储到送达炼厂，从炼油的生产过程到成品油油库储罐的液位，都能够通过图形化的显示实时监控。集中管控的实时信息让总部能够在第一时间掌握动态信息，作出高效决策，实施调度指挥。
生产营运调度指挥平台在2009年的深化应用也取得突破性成果，在统一技术平台、统一数据库、统一信息源的基础上，实现了总部与各企业主要生产信息系统的纵向集成。在中石化总部的生产经营调度中心，20多米长的大屏幕上实时显示着中石化产业链上中下游各大板块的生产、营运情况。生产营运调度指挥平台不仅可以实现实时的生产营运指挥，其高层次应用还可以实现全集团的油气资源配置优化和上中下游的产供销资源的集中管理与优化。
（3）供应链管理系统
应用供应链技术在原油采购与配置、炼化企业计划排产、炼油加工方案以及成品油物流优化等方面得到广泛应用，降本增效取得明显成效。从2001年起，相继建立了总部集成优化模型、炼厂单厂和多周期企业模型、炼化一体化企业模型、原油现货选购优化模型等，优化了资源利用，成功实施了成品油一次、二次物流配送优化和甬沪宁原油管输配送管理信息系统，初步建成了中国石化供应链优化系统的基础框架，取得了良好的应用效果。
（4）资金集中管理系统
股份公司以ERP系统和银企直联系统为支撑，实现了资金的统一化管理，将资金集中到总部综合调剂使用，降低了公司资金存量，提高了资金的使用效率和效益。仅每天上收企业沉淀资金集中还贷一项，每年就可节约财务费用5亿元以上。目前资金集中系统正在从股份公司延伸到整个集团。
（5）电子商务系统
为适应世界日益发展的网络经济的要求，中国石化及时作出了建设和应用电子商务系统的决策。2000年8月，由物资采购和化工产品销售两部分组成的中国石化电子商务网站（www.sinopec-ec.com.cn）正式开通运行。
物资采购电子商务的基本功能包括采购管理、供应商管理、报表管理、信息发布、综合查询、绩效分析等，实现了新物资供应体制下的直接集中采购、组织集中采购和企业自采的业务模式。石化产品销售电子商务的基本功能包括在线交易、客户服务、统计分析、信息发布等。
自2000年8月中国石化两个电子商务系统正式投运以来，运行状况稳定，上网交易额逐年攀升，实现网上发布信息、商情交流和业务洽谈，开展有关询报价、网上招竞标等，极大地改变了沿袭多年的传统购销模式，规范了业务运作行为，最大限度地减少和杜绝了“暗箱操作”，堵塞漏洞，加快了信息传递速度，提高了信息共享程度，从而有效地降低了成本，大幅度提高了经济效益和工作效率。截至2005年6月，中国石化物资采购网上成交额累计1 359亿元，节约采购金额45亿元，其中2005年上半年网上采购额391亿元，节约采购金额12.64亿元；石化产品销售网上累计销售量1 078万吨，销售额755亿元，其中2005年上半年网上销售量46万吨，成交金额47.9亿元。
（6）加油卡系统
中石化已建成加油卡联网加油站1.7万余座，发卡网点5 000多个，累计发卡2 800多万张。持卡消费已占零售总量的33%，建立了加油卡密钥体系和严密的安全认证机制。
六、结束语
目前关于公司治理信息系统评价的研究较少，有必要开展本课题的研究，对公司治理信息系统及其评价进行理论分析、案例研究、实证研究和模拟研究等，这一系列的研究既有重要的理论价值，也有极其重要的应用价值。通过构建公司治理信息系统评价模型，提高公司治理信息系统的可靠性、相关性、及时性评价。公司治理信息系统的可靠性、相关性、及时性对公司治理绩效起着非常重要的作用。公司治理信息系统的建立与实施分析，保证用户信息不受错误或偏向的影响，能够真实地反映信息质量；保证供应者提供的信息与其使用者使用信息所作的决策保持客观关系；降低信息不对称现象及减少逆向选择成本，促使信息在资本市场的快速反应。最终，推进公司治理信息质量水平的提高。