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摘 要：农民专业合作社是由农民自发、自愿组成的，目的是推动我国农村经济的快速发展，在提高农民自身生活质量的同时，为我国国民经济的增长提供助力。不过现阶段农民专业合作社发展中，还存在诸多问题，故而就有必要加大探讨和研究力度，采取合理措施，发挥农民专业合作社的优势。文章就将对农民专业合作社发展问题及建议进行探究。
关键词：农民专业合作社;发展问题;建议
随着农民专业合作社组建及发展速度的加快，存在的问题也日益凸显，如宣传不到位，功能了解不全面，内部人员能力不足等，这使得农民专业合作社在运行中无法发挥实际作用，对我国农村经济建设带来较大阻碍。因此，加大对民专业合作社发展中的问题研究力度是非常必要的。
一、农民专业合作社的具体作用
在乡村建设发展中，农民专业合作社的组建和发展为实现农业规模化发展，提高农业经济效益，改善农民生活质量带来了积极作用。农民专业合作社组建后，为农业生产提供了充足的资金保障，实现现有资源的科学规划和处理，并在此基础上实现技术创新、人员重组，大大改善農业生产机械化、规模化水平，保证农业生产质量，降低农业生产成本。另外，农民专业合作社的发展对农村经济面貌展开了革新，在最美乡村建设目标的指导下，对农村土地资源、自然环境进行重新整合，且加大对环境污染的治理力度，力求打造宜人生存环境，优化人们生活品质。此外，农民专业合作社也可为农民提供更多科学、专业化指导，为农民经济效益的增长带来助益。
二、农民专业合作社发展中存在的问题
（一）结构类型不均衡，体量小
由于区域带动力不足，现有的农民专业合作社以种植、养殖类为主，服务性与综合性合作占比较小，工作内容集中在农机、植保、土地管理等方面，信息及水利等服务内容不多。虽然农民专业合作社的规模较大，但能够提供的服务内容少之又少，难以满足农业生产需求。另外，农民专业合作社的服务范围仅针对于区域内，实力与动能相对不足，很难发挥出自身最大职能，与农村当前发展需求不符。
（二）投入资金较低
农民专业合作社的资金来源以投入资金和借贷资料两种为主，但由于该合作社是由农民自愿组织构建的，以上两种融资方式在落实中存在一些问题，不利于农民专业合作社的构建和运转。再加上现有法律法规中，未对农民专业合作社提供可靠依据，农民自身参与积极性不高，资金筹集存在诸多困难，难以满足合作者运转需求。资金的不够充足，一方面会影响组织能力的改善及管理工作的落实，一方面会由于农业生产周期长，存在的不稳定因素增多，导致农业种植和生产存在诸多问题，增加了风险系数。而在金融贷款方面，由于农民专业合作社的盈利较低，能够抵押的物品较少，银行贷款很难批复，金融贷款的利率又较高，不利于农民专业合作社的发展。
（三）综合型专业人才缺失
农民专业合作社要想得到发展，专业的管理和技术型人才是不可或缺的，但现阶段这类型人才的缺失较为严重，很多在农村专业合作社中工作的人员多是农民，这些人员不仅缺乏相关工作经验，对法律法规的了解也不是十分完善，在农业发展趋势判断及土壤规划方面，存在诸多问题，很难发挥农村专业合作社的作用。再者，由于缺少技术人员的支持和帮助，缺少对市场及生产的科学规划，农村专业合作社过于注重眼前利益，集体观念不强，这使得农民专业合作社的发展受阻，风险系数明显增加。
三、农民专业合作社健康发展的具体措施
（一）合理规划产业布局，调整组织结构
一方面因势利导，做好产业区域协调工作。结合区域实际情况做好合作社规划工作，以增强合作社主体能力为导向，根据区域农业生产要求开展各项管理工作，落实机械化、规模化生产要求，完善我国农业发展水平。同时加大农业与二三产业的连接，实现全方位、多层次产业融合。另一方面做好内部规划，扩展产业链条，注重产业化、多元化延伸，以此为合作社注入新的活力。之后，实现合作社范围的全面覆盖，带动合作社的稳定前行，在此基础上，开展特色产业建设，将传统的实业型模式转化为实业+服务的发展模式。
（二）扩展融资渠道，加大扶持力度
针对农民专业合作社存在的贷款难问题，应及时向政府部门机关反映，争取得到政府部门的扶持，在贷款上给予适当的帮助，降低贷款门栏，加强资金充足性，同时在政府部门的影响下，加大社会企业的参与力度，为农民专业合作社提供资金支持。区域农民也需加大对农民专业合作社的重视力度，明确其在农业生产及自身经济效益上的作用，自主学习先进知识和技术，根据区域情况进行农产品品种与技术的创新，吸引更多资金的注入，资金的充足性也能够为农产品创新和技术提高奠定基础，两者相互作用，推动农业经济发展，实现农民专业合作社建设目标。
（三）做好人才把关，加大专业型和综合型人才的引进力度
坚持能人治社方针，注重对理事长管理能力及业务能力的培养，从而确保管理工作的高效落实，增强农业生产力，促进农村经济的快速增长。再者，做好长期人才招募制度，实现精英人才的储备，为农民专业合作社工作的开展提供助力，改善服务水平。且做到与时俱进，了解市场发展形式，实现结构的优化和调整。再者，对现有员工展开培训和教育，增强其文化素质。并通过奖励机制的落实，调动员工工作积极性，发挥自身创新能力，完善合作社功能，促进其作用的发挥。同时专业技术人才的引进和应用也是不可忽视的，这对于农业生产起到了积极的指导作用。
四、结语
农民专业合作社的发展在我国农村及农业经济建设中起到非常重要的作用。只有解决该合作社存在的问题，创新管理模式，优化技术水平，才能推动农村经济的增长，为我国国民经济发展贡献力量。
参考文献;
[1]张会芬.农民专业合作社发展问题及建议[J].现代经济信息，2018（3）.
[2]任萍.浅析孝义市农民专业合作社发展中的问题及建议[J].山西农经，2019（11）.
关键词：农民专业合作社;发展问题;建议
随着农民专业合作社组建及发展速度的加快，存在的问题也日益凸显，如宣传不到位，功能了解不全面，内部人员能力不足等，这使得农民专业合作社在运行中无法发挥实际作用，对我国农村经济建设带来较大阻碍。因此，加大对民专业合作社发展中的问题研究力度是非常必要的。
一、农民专业合作社的具体作用
在乡村建设发展中，农民专业合作社的组建和发展为实现农业规模化发展，提高农业经济效益，改善农民生活质量带来了积极作用。农民专业合作社组建后，为农业生产提供了充足的资金保障，实现现有资源的科学规划和处理，并在此基础上实现技术创新、人员重组，大大改善農业生产机械化、规模化水平，保证农业生产质量，降低农业生产成本。另外，农民专业合作社的发展对农村经济面貌展开了革新，在最美乡村建设目标的指导下，对农村土地资源、自然环境进行重新整合，且加大对环境污染的治理力度，力求打造宜人生存环境，优化人们生活品质。此外，农民专业合作社也可为农民提供更多科学、专业化指导，为农民经济效益的增长带来助益。
二、农民专业合作社发展中存在的问题
（一）结构类型不均衡，体量小
由于区域带动力不足，现有的农民专业合作社以种植、养殖类为主，服务性与综合性合作占比较小，工作内容集中在农机、植保、土地管理等方面，信息及水利等服务内容不多。虽然农民专业合作社的规模较大，但能够提供的服务内容少之又少，难以满足农业生产需求。另外，农民专业合作社的服务范围仅针对于区域内，实力与动能相对不足，很难发挥出自身最大职能，与农村当前发展需求不符。
（二）投入资金较低
农民专业合作社的资金来源以投入资金和借贷资料两种为主，但由于该合作社是由农民自愿组织构建的，以上两种融资方式在落实中存在一些问题，不利于农民专业合作社的构建和运转。再加上现有法律法规中，未对农民专业合作社提供可靠依据，农民自身参与积极性不高，资金筹集存在诸多困难，难以满足合作者运转需求。资金的不够充足，一方面会影响组织能力的改善及管理工作的落实，一方面会由于农业生产周期长，存在的不稳定因素增多，导致农业种植和生产存在诸多问题，增加了风险系数。而在金融贷款方面，由于农民专业合作社的盈利较低，能够抵押的物品较少，银行贷款很难批复，金融贷款的利率又较高，不利于农民专业合作社的发展。
（三）综合型专业人才缺失
农民专业合作社要想得到发展，专业的管理和技术型人才是不可或缺的，但现阶段这类型人才的缺失较为严重，很多在农村专业合作社中工作的人员多是农民，这些人员不仅缺乏相关工作经验，对法律法规的了解也不是十分完善，在农业发展趋势判断及土壤规划方面，存在诸多问题，很难发挥农村专业合作社的作用。再者，由于缺少技术人员的支持和帮助，缺少对市场及生产的科学规划，农村专业合作社过于注重眼前利益，集体观念不强，这使得农民专业合作社的发展受阻，风险系数明显增加。
三、农民专业合作社健康发展的具体措施
（一）合理规划产业布局，调整组织结构
一方面因势利导，做好产业区域协调工作。结合区域实际情况做好合作社规划工作，以增强合作社主体能力为导向，根据区域农业生产要求开展各项管理工作，落实机械化、规模化生产要求，完善我国农业发展水平。同时加大农业与二三产业的连接，实现全方位、多层次产业融合。另一方面做好内部规划，扩展产业链条，注重产业化、多元化延伸，以此为合作社注入新的活力。之后，实现合作社范围的全面覆盖，带动合作社的稳定前行，在此基础上，开展特色产业建设，将传统的实业型模式转化为实业+服务的发展模式。
（二）扩展融资渠道，加大扶持力度
针对农民专业合作社存在的贷款难问题，应及时向政府部门机关反映，争取得到政府部门的扶持，在贷款上给予适当的帮助，降低贷款门栏，加强资金充足性，同时在政府部门的影响下，加大社会企业的参与力度，为农民专业合作社提供资金支持。区域农民也需加大对农民专业合作社的重视力度，明确其在农业生产及自身经济效益上的作用，自主学习先进知识和技术，根据区域情况进行农产品品种与技术的创新，吸引更多资金的注入，资金的充足性也能够为农产品创新和技术提高奠定基础，两者相互作用，推动农业经济发展，实现农民专业合作社建设目标。
（三）做好人才把关，加大专业型和综合型人才的引进力度
坚持能人治社方针，注重对理事长管理能力及业务能力的培养，从而确保管理工作的高效落实，增强农业生产力，促进农村经济的快速增长。再者，做好长期人才招募制度，实现精英人才的储备，为农民专业合作社工作的开展提供助力，改善服务水平。且做到与时俱进，了解市场发展形式，实现结构的优化和调整。再者，对现有员工展开培训和教育，增强其文化素质。并通过奖励机制的落实，调动员工工作积极性，发挥自身创新能力，完善合作社功能，促进其作用的发挥。同时专业技术人才的引进和应用也是不可忽视的，这对于农业生产起到了积极的指导作用。
四、结语
农民专业合作社的发展在我国农村及农业经济建设中起到非常重要的作用。只有解决该合作社存在的问题，创新管理模式，优化技术水平，才能推动农村经济的增长，为我国国民经济发展贡献力量。
参考文献;
[1]张会芬.农民专业合作社发展问题及建议[J].现代经济信息，2018（3）.
[2]任萍.浅析孝义市农民专业合作社发展中的问题及建议[J].山西农经，2019（11）.