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公立医院在计划经济下以体制其社会福利为主，基本上是一切靠国家计划和政府指令，投入不计成本，产出不计成效，医院处于一种低水平的运转，技术和建设发展缓慢。在市场经济经济条件下，政府对医院补偿逐年减少，医院需求向高层次转化，导致医院背上沉重包袱。现在财政补助只占本单位工资总额的30％左右，绝大部分的开支只能靠医院本身的收入来弥补，在这种情况下，医院不得不考虑自身的生存和发展，学会用市场经济条件下的经营管理办法，在积极组织收入的同时，实行成本核算来降低成本，提高经济效益，保证医院的正常运转。医院降低成本有多种多样