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摘要：在水利工程施工管理過程中，要系统有序地进行综合管理。在加强施工管理提升和相关知识积累的同时，还要考虑水利工程施工过程中的各个相关影响因素，将各个影响因素有机地结合在一起，且要对施工的各个单元进行实时的质量监督和管理，以确保工程可以达到各项预期的要求，安全顺利地完成水利工程的施工。本文对水利工程中的施工管理问题进行简单分析，并阐明了提高水利工程施工管理的对策，对我国促进水利工程健康发展具有积极意义。
关键词：提高水利；工程；施工管理。
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键。领导重视与否是提高水利工程建设质量的重要前提。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术员和具体工作人员责任，，并加强监督和检查。严格执行《水利工程建设管理规定》和有关文件，把好项目立项、开工、竣工、验收等重要关口。实行工程质量终身制。
一、有关水利工程施工管理的特征
水利工程施工过程中影响因素的复杂性和多变性以及施工工序的多样性，水利工程施工管理也相应出现了多样性和多变性，这无疑大大增加了水利工程施工的管理难度。所以，为了能使水利工程顺利地完成既定目标，必须对水利工程施工进行科学化、合理化以及整合化管理。以下是水利工程施工管理的几个基本特征：
1.相关政策法规复杂交错，国家基于对水利工程施工的重视，先后颁发了《经济法》、《合同法》等相关的政策法规，这就造成了水利工程施工管理法律关系和社会关系的复杂性。同时与水利工程相关的各级管理部门的交错管理，也严重影响水利工程的施工管理。
2.地区跨度及环境差异大，水利工程的施工范围往往覆盖不同地区，而各个地区的各项环境条件（经济、政治及自然环境）都存在着相当大的差异；所以，不同地区的水利工程都存在着相应的差异，这也造成了水利工程施工管理的差异性。
3.涉及范围广泛，不同于传统的水利工程，如今的水利工程往往会涉及到社会的多个领域，如农业、工业、交通运输业等，同时还涉及到较多类别的学科，如经济、法律、地质等。
4.稳定性差在历史的长河中，天灾人祸往往是不可避免的，如地震、洪水等自然因素以及经济危机、政治危机等社会因素，这些因素都会对水利工程施工管理产生较大的影响，从而使水利工程施工的稳定性下降。
二、有关水利工程施工管理现状分析
1.质量行为问题有待改进，混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产产品。目前，有的厂家的产品从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准，属于伪劣产品。有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，而石料的产品的品质直接影响到混凝土的质量，更加影响到工程质量的标准。但因工程施工急需，只能凑合着先用，同时部分混凝土生产和使用单位责任不清，质量保证体系不健全、技术人员缺乏培训等问题，导致部分商品混凝土质量不稳定，影响了建筑工程整体质量，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
2.偷工减料引起的质量问题，有的工程施工单位层层转包，以包代管是家常便饭，有时现场根本看不到施工单位的管理人员，上岗证真假难辨，民工没有劳保用品，没有经过上岗培训，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，导致工程施工主体混乱，工程质量低劣，豆腐渣工程比比皆是。如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位没有水泥质保书及擅自改变水泥浆配合比，降低压力灌浆，更为严重的是个别施工人员伪造灌浆施工记录资料，若不认真查处，将给工程安全运行留下隐患，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量。
3.安全意识淡薄, 责任不明确当前, 还有很多建筑企业没有真正树立“安全第一” 的生产理念, 没有平衡好效益、质量与安全生产之间的关系,没有真正将施工安全放在首位来落实。口头上都说着安全第一,实际生产中还是将利益放在首位, 对于安全生产不重视, 检查不到位,责任不明确, 抱着侥幸心理, 造成了很大的安全隐患。另一方面工程建设各主体安全责任不够明确也是造成施工安全隐患的重要原因。设计单位、建设单位、施工单位、建立单位, 包括材料采购、供应单位等都是工程建设的相关单位,涉及面很广泛, 很容易导致安全责任的划分不够明确。有些责任主体领导对安全问题不重视, 即使明确责任范围也不认真履行, 出现问题就互相推诱。很多建筑单位都没有配备足够的安全人员, 安全制度不健全, 甚至出现无证上岗、违法分包、安全交底不履行等现象, 一味地追求成本最小化利益最大化, 视劳动者的安全于不顾。
三、有关提高水利工程施工管理的对策分析
1.认真抓好工程招标，再好的设计要靠人去实现，一砖一瓦要靠施工人员去堆筑。所以说施工队伍的素质直接影响到工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设。要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务，招标时不仅要看投标单位的资质，更要看其实际业绩，了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估。施工单位选出后，要签订工程承包书。这一环节要在工程开工前完成。那种工程建完了，施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。合同中应体现双方应履行的责任和义务等。可以使施工单位在施工中有所遵循，有利于有条不紊地开展工程施工。同时，合同书具有法律保障作用。
2.水利工程中的施工质量控制，水利工程质量是水利工程的生命，水利工程的建设是百年之基业，因此，对水利工程的质量控制就成了整个水利工程管理的核心。而影响水利工程质量的因素不仅包含参与建设的各方人员的素质、技术等因素，还要注重对施工过程中的材料、机械、环境等进行管理，从而保证工程质量。
（1）对人的质量控制，在水利工程质量控制中，对人的质量控制是基础，也是最关键的一环，因为工程的质量更多取决于各方参与建设人员的技术水平、道德素质、身体条件等因素。要保证对人的质量的控制，就需以管理人员和施工人员的施工经验和应尽能力为基础，在此基础上提高现场管理水平、施工水平和组织协调能力等。当然，在施工前对施工人员进行必要的职业教育和技术培训，强化其质量意识，提高其施工水平也是必不可少的，尤其是对施工人员施工工艺的控制，在规范操作基础上整合产品精度、平整度、清洁度等物理和化学等方面的作用，从而保证工程质量。
（2）对材料的质量控制，人是施工的主体，而材料（原材料、半成品、成品、构配件等）则是保证施工质量的硬性条件。因此，在对材料的控制过程中，从材料的购买、加工、保存、使用等过程都要求按规定标准进行，容不得半点忽视。与此同时，在水利施工中，机械设备是提高施工效率的辅助，施工管理中不仅要合理选择和正确使用能保证施工质量的机械，还要根据具体的工程要求来选择好设备的类型、操作人员等。如在对机械操作人员的控制中，要落实人机固定原则，规范操作、定期保养，防止因机械故障而出现安全事故现象。
3.水利工程中的施工成本控制，项目成本控制是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下, 对项目实施过程中所发生的费用, 通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标, 并尽可能地降低成本费用。主要抓好以下几点：
(1)施工成本控制贯穿于施工项目从投标到，竣工验收的全过程, 是成本管理的关键。成本控制是对影响施工项目成本的各种因素加强管理, 在一定范围内应和预测的成本相吻合, 就是将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在预测成本范围内。随时对实际成本和计划成本之间的差异进行分析, 进而采取多种措施消除浪费损失现象。对于整个过程, 还需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制, 及时调整使之与预测成本相同。
(2)积极查找有效途径。降低项目成本是控制成本增加利润的中心环节, 在成本施工中应严格采取组织措施降低工程成本, 采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本, 采取经济措施控制工程成本, 加大质量管理力度, 控制返工率, 减少工程成本的不必要增加。
(3)加强激励机制控制成本。材料费管理以内部核算定额消耗为基准, 严格控制浪费现象, 在各作业施工队建立激励机制, 提倡节约有奖、浪费重罚, 把原材料消耗和费用支出与成品工作量挂钩, 严格考核奖罚, 从而增强一线职工的成本核算意识, 形成人人重视成本的良好风气, 做到节省材料、提高工效和设备利用率, 最大限度地完成工作量, 以达到控制、节约成本的目的。
4.加强水利工程施工的进度控制，施工进度控制是水利工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，施工单位可以建议业主單位加强对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益
5.加强水利工程施工安全的管理，在水利水电工程施工的安全管理过程中，应坚持建设前预防检查、建设中检查发现以及建设后检查处理的原则，建立健全的安全生产管理体系，监督执行时做到层层监督、层层检查。在项目的建设过程中，也要保证各个机械设备的安全运行，对于一些危险因素，如无证人员及缺安全管理设施或者存在安全隐患的机械设备，应该停止使用。要强化安全管理制度，必须建立安全管理岗位责任制，对施工人员进项安全教育知识的普及，充分发挥安全检查人员的监督作用，成立安全管理小组，定期安排安全管理小组成员检查水利工程的安全性能、定期培训职工的安全生产知识，把安全事故及隐患消灭在萌芽中，从而保证水利工程的安全。
四、结束语：
水利工程是利民利国的工程建设，同时水利工程建设是系统而复杂的过程，其中不仅涉及成本的控制、施工质量控制、制度和安全控制等等。同时，因在工程建设中，环境因素的不可控、施工人员素质、技术等因素影响让水利工程的建设难上加难。那么，在水利工程建设中，要保证工程质量，就必须对水利工程的施工过程进行科学化管理，这样才能从源头上保证工作质量。
参考文献：
[1]齐瑾辉. 水利工程施工项目管理应注意的问题[J]. 科技致富向导，2011（32）.
[2]何文全. 基于加强水利工程施工管理的措施分析[J]. 城市建设理论研究( 电子版),2011(21):1-6．
[3]刘再想. 综述水利工程项目施工管理[J]. 建材发展导向,20l1,9(17):23O-231．
[4]曹天强, 原发, 国庆. 水利工程施工管理的分析和探讨[J].华章,2010(28)
[5]刘志祥.浅谈水利工程中混凝土的施工管理与质量控制[J].价值工程，2010（33）：19.
[6] 王刚.水利工程施工管理现存问题分析及对策[J].科技视界，2012（31）：15-17.
[7] 崔德浩.水利工程施工管理问题及其对策探析[J].城市建筑，2013（6）：33-35.
关键词：提高水利；工程；施工管理。
中图分类号：TV文献标识码： A
水利工程的质量是工程建设的核心，是决定工程建设成效之关键。领导重视与否是提高水利工程建设质量的重要前提。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术员和具体工作人员责任，，并加强监督和检查。严格执行《水利工程建设管理规定》和有关文件，把好项目立项、开工、竣工、验收等重要关口。实行工程质量终身制。
一、有关水利工程施工管理的特征
水利工程施工过程中影响因素的复杂性和多变性以及施工工序的多样性，水利工程施工管理也相应出现了多样性和多变性，这无疑大大增加了水利工程施工的管理难度。所以，为了能使水利工程顺利地完成既定目标，必须对水利工程施工进行科学化、合理化以及整合化管理。以下是水利工程施工管理的几个基本特征：
1.相关政策法规复杂交错，国家基于对水利工程施工的重视，先后颁发了《经济法》、《合同法》等相关的政策法规，这就造成了水利工程施工管理法律关系和社会关系的复杂性。同时与水利工程相关的各级管理部门的交错管理，也严重影响水利工程的施工管理。
2.地区跨度及环境差异大，水利工程的施工范围往往覆盖不同地区，而各个地区的各项环境条件（经济、政治及自然环境）都存在着相当大的差异；所以，不同地区的水利工程都存在着相应的差异，这也造成了水利工程施工管理的差异性。
3.涉及范围广泛，不同于传统的水利工程，如今的水利工程往往会涉及到社会的多个领域，如农业、工业、交通运输业等，同时还涉及到较多类别的学科，如经济、法律、地质等。
4.稳定性差在历史的长河中，天灾人祸往往是不可避免的，如地震、洪水等自然因素以及经济危机、政治危机等社会因素，这些因素都会对水利工程施工管理产生较大的影响，从而使水利工程施工的稳定性下降。
二、有关水利工程施工管理现状分析
1.质量行为问题有待改进，混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产产品。目前，有的厂家的产品从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准，属于伪劣产品。有的工程砂石骨料质量也存在一些问题，而石料的产品的品质直接影响到混凝土的质量，更加影响到工程质量的标准。但因工程施工急需，只能凑合着先用，同时部分混凝土生产和使用单位责任不清，质量保证体系不健全、技术人员缺乏培训等问题，导致部分商品混凝土质量不稳定，影响了建筑工程整体质量，原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。
2.偷工减料引起的质量问题，有的工程施工单位层层转包，以包代管是家常便饭，有时现场根本看不到施工单位的管理人员，上岗证真假难辨，民工没有劳保用品，没有经过上岗培训，由于转包单价偏低，承包单位就搞偷工减料，导致工程施工主体混乱，工程质量低劣，豆腐渣工程比比皆是。如某工程基础帷幕灌浆施工中，就发现有的承包单位没有水泥质保书及擅自改变水泥浆配合比，降低压力灌浆，更为严重的是个别施工人员伪造灌浆施工记录资料，若不认真查处，将给工程安全运行留下隐患，严重影响了建筑物基岩固结灌浆和防渗帷幕灌浆质量。
3.安全意识淡薄, 责任不明确当前, 还有很多建筑企业没有真正树立“安全第一” 的生产理念, 没有平衡好效益、质量与安全生产之间的关系,没有真正将施工安全放在首位来落实。口头上都说着安全第一,实际生产中还是将利益放在首位, 对于安全生产不重视, 检查不到位,责任不明确, 抱着侥幸心理, 造成了很大的安全隐患。另一方面工程建设各主体安全责任不够明确也是造成施工安全隐患的重要原因。设计单位、建设单位、施工单位、建立单位, 包括材料采购、供应单位等都是工程建设的相关单位,涉及面很广泛, 很容易导致安全责任的划分不够明确。有些责任主体领导对安全问题不重视, 即使明确责任范围也不认真履行, 出现问题就互相推诱。很多建筑单位都没有配备足够的安全人员, 安全制度不健全, 甚至出现无证上岗、违法分包、安全交底不履行等现象, 一味地追求成本最小化利益最大化, 视劳动者的安全于不顾。
三、有关提高水利工程施工管理的对策分析
1.认真抓好工程招标，再好的设计要靠人去实现，一砖一瓦要靠施工人员去堆筑。所以说施工队伍的素质直接影响到工程质量，选好施工单位是建设优质工程的前提。为此必须认真抓好工程项目的招标承包工作，选用那些素质好的施工单位参加工程建设。要严把资质审查关，不允许任何无水利水电工程资质的承包商承担水利水电施工任务，招标时不仅要看投标单位的资质，更要看其实际业绩，了解施工单位是否有建设此类工程的施工经验。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估。施工单位选出后，要签订工程承包书。这一环节要在工程开工前完成。那种工程建完了，施工承包合同还未签订的做法是根本违背施工程序的。合同中应体现双方应履行的责任和义务等。可以使施工单位在施工中有所遵循，有利于有条不紊地开展工程施工。同时，合同书具有法律保障作用。
2.水利工程中的施工质量控制，水利工程质量是水利工程的生命，水利工程的建设是百年之基业，因此，对水利工程的质量控制就成了整个水利工程管理的核心。而影响水利工程质量的因素不仅包含参与建设的各方人员的素质、技术等因素，还要注重对施工过程中的材料、机械、环境等进行管理，从而保证工程质量。
（1）对人的质量控制，在水利工程质量控制中，对人的质量控制是基础，也是最关键的一环，因为工程的质量更多取决于各方参与建设人员的技术水平、道德素质、身体条件等因素。要保证对人的质量的控制，就需以管理人员和施工人员的施工经验和应尽能力为基础，在此基础上提高现场管理水平、施工水平和组织协调能力等。当然，在施工前对施工人员进行必要的职业教育和技术培训，强化其质量意识，提高其施工水平也是必不可少的，尤其是对施工人员施工工艺的控制，在规范操作基础上整合产品精度、平整度、清洁度等物理和化学等方面的作用，从而保证工程质量。
（2）对材料的质量控制，人是施工的主体，而材料（原材料、半成品、成品、构配件等）则是保证施工质量的硬性条件。因此，在对材料的控制过程中，从材料的购买、加工、保存、使用等过程都要求按规定标准进行，容不得半点忽视。与此同时，在水利施工中，机械设备是提高施工效率的辅助，施工管理中不仅要合理选择和正确使用能保证施工质量的机械，还要根据具体的工程要求来选择好设备的类型、操作人员等。如在对机械操作人员的控制中，要落实人机固定原则，规范操作、定期保养，防止因机械故障而出现安全事故现象。
3.水利工程中的施工成本控制，项目成本控制是在保证满足合同工程质量、合同工期的前提下, 对项目实施过程中所发生的费用, 通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标, 并尽可能地降低成本费用。主要抓好以下几点：
(1)施工成本控制贯穿于施工项目从投标到，竣工验收的全过程, 是成本管理的关键。成本控制是对影响施工项目成本的各种因素加强管理, 在一定范围内应和预测的成本相吻合, 就是将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在预测成本范围内。随时对实际成本和计划成本之间的差异进行分析, 进而采取多种措施消除浪费损失现象。对于整个过程, 还需按动态控制原理对实际施工成本的发生过程进行有效控制, 及时调整使之与预测成本相同。
(2)积极查找有效途径。降低项目成本是控制成本增加利润的中心环节, 在成本施工中应严格采取组织措施降低工程成本, 采用新技术、新材料、新工艺控制工程成本, 采取经济措施控制工程成本, 加大质量管理力度, 控制返工率, 减少工程成本的不必要增加。
(3)加强激励机制控制成本。材料费管理以内部核算定额消耗为基准, 严格控制浪费现象, 在各作业施工队建立激励机制, 提倡节约有奖、浪费重罚, 把原材料消耗和费用支出与成品工作量挂钩, 严格考核奖罚, 从而增强一线职工的成本核算意识, 形成人人重视成本的良好风气, 做到节省材料、提高工效和设备利用率, 最大限度地完成工作量, 以达到控制、节约成本的目的。
4.加强水利工程施工的进度控制，施工进度控制是水利工程项目控制的关键，工程项目能否按期完成直接关系到项目的经济效益和工程的质量，甚至直接决定着项目的成败。有的施工单位为了保证施工的质量而延误工期，造成经济损失；有的施工单位则为了保证按期完成任务而不注重施工的质量问题。做好工程项目的规划，不但应该具有规范的工作模式和管理模式，而且在项目工程施工过程中，严格的操作顺序和业务制度也是必不可少的。水利工程项目应具有合理的进度规划，从而保证在预期的时间内能够顺利完成，施工单位可以建议业主單位加强对设计质量、设计进度进行严格地检查、评审，确保设计合理，符合要求。同时，施工进度规划应该使每一个相关人员都能明确计划、任务、目标以及施工方案，保证整个水利工程能够按期完成，提高经济效益
5.加强水利工程施工安全的管理，在水利水电工程施工的安全管理过程中，应坚持建设前预防检查、建设中检查发现以及建设后检查处理的原则，建立健全的安全生产管理体系，监督执行时做到层层监督、层层检查。在项目的建设过程中，也要保证各个机械设备的安全运行，对于一些危险因素，如无证人员及缺安全管理设施或者存在安全隐患的机械设备，应该停止使用。要强化安全管理制度，必须建立安全管理岗位责任制，对施工人员进项安全教育知识的普及，充分发挥安全检查人员的监督作用，成立安全管理小组，定期安排安全管理小组成员检查水利工程的安全性能、定期培训职工的安全生产知识，把安全事故及隐患消灭在萌芽中，从而保证水利工程的安全。
四、结束语：
水利工程是利民利国的工程建设，同时水利工程建设是系统而复杂的过程，其中不仅涉及成本的控制、施工质量控制、制度和安全控制等等。同时，因在工程建设中，环境因素的不可控、施工人员素质、技术等因素影响让水利工程的建设难上加难。那么，在水利工程建设中，要保证工程质量，就必须对水利工程的施工过程进行科学化管理，这样才能从源头上保证工作质量。
参考文献：
[1]齐瑾辉. 水利工程施工项目管理应注意的问题[J]. 科技致富向导，2011（32）.
[2]何文全. 基于加强水利工程施工管理的措施分析[J]. 城市建设理论研究( 电子版),2011(21):1-6．
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[5]刘志祥.浅谈水利工程中混凝土的施工管理与质量控制[J].价值工程，2010（33）：19.
[6] 王刚.水利工程施工管理现存问题分析及对策[J].科技视界，2012（31）：15-17.
[7] 崔德浩.水利工程施工管理问题及其对策探析[J].城市建筑，2013（6）：33-35.