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从滴滴打车、摩拜单车到短租民宿，乃至玩具出租，共享经济如今已渗透到生活的方方面面。
2月28日，国家发改委下发《分享经济发展指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会征求意见，旨在进一步推动分享经济发展。《征求意见稿》主要内容包括，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式；加快形成适应分享经济特点的政策环境，引导和支持有条件的地区和行业先行先试；大力推动政府公共服务资源分享，增加公共服务供给。完善政府采购政策，加大对分享经济产品服务政府购买力度；研究完善适合分享经济特点的税收征管措施。
共享经济为经济发展提供新动能
共享经济（或称分享经济）是当下移动互联化时代兴起的一种经济形态，是指个人、组织或者企业，通过社会化平台分享闲置实物资源或认知盈余，以低于专业性组织者的边际成本提供服务并获得收入的经济现象，其本质是以租代买，资源的支配权与使用权分离。著名分享经济研究者、《零边际成本社会》作者杰里米·里夫金坦言：“分享经济带来了一场改变人类生活方式的资源革命，它带来了经济生活的全新组织方式，将会超越传统的市场模式”。
据了解，此次发布的《征求意见稿》是此前政策方向的具体落地。2016年9月，国家发改委就透露，正在研究起草《分享经济发展指南》，希望能为产业提供良好的发展环境和政策支持。更早的2016年3月1日，国家发改委联合中宣部、科技部、财政部等共十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》，明确指出“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展自有车辆租赁，创新监管方式，完善信用体系”。
共享经济在中国的成长总体还算顺利，背后的根本原因是共享经济这种新兴的模式对中国经济和中国社会都有巨大的意义。从经济方面来说，共享经济是转型的推手和增长的亮点。国家信息中心发布数据显示，2015年我国分享经济规模约为1.95万亿元，主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域，参与分享经济活动人数已经超过5亿人；预计未来5年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年市场规模占GDP比重将达10%以上。
从社会角度来说，分享经济降低整个中国经济的运行成本，从而提升普通人的生活水平。分享经济可以说是在“供给侧”和“需求侧”两端的革命。在供给侧，通过互联网平台，可以让社会大量闲置的资金、土地、技术和时间有效供给，解决当前我国资源紧张和大量闲置浪费并存的现象，将居民私有资源转化为社会的公共供给；在需求侧，分享经济则能有效匹配消费者的需求，以最低的成本满足需求，消费者节省了大量的“搜寻成本”，能让商品與服务的提供者及时了解消费者对商品和服务的真实评价，提高了整个社会消费者的福利水平。
共享单车的春天来临
提到共享经济，时下最火的莫过于共享单车了。3月5日，交通部部长李小鹏首次亮相十二届全国人大五次会议开幕会的“部长通道”，在回答了拥堵费、限号、限行等问题后，也表示了对于共享单车的肯定和支持。当下，共享单车的融资已经到了白热化阶段，曾创下一天内有3家共享单车完成融资的纪录，不断涌来的入局者和停不下来的融资，加之政府层面的肯定，使人们看到了共享单车春天的到来。
在“部长通道”上，李小鹏表示，共享单车是模式创新，要积极鼓励和支持，鼓励各地政府因城施策，加强管理，政府要有作为，企业要遵纪守法，广大使用者要文明出行，共同努力，共享单车一定能发展好。李小鹏对共享单车这一新兴出行方式给予肯定的同时，也呼吁了监管的问题。
这并不是共享单车首次获得李小鹏的肯定。2月27日，在国新办的新闻发布会上，李小鹏表示，共享单车是城市慢行系统的一种模式创新，实际上也是“互联网+交通运输”的一种实现方式。由于它对解决人民群众出行“最后一公里”的问题特别见效，所以它一出现就受到人民群众的热烈欢迎，很多人都尝试这种新的方式，应该积极鼓励和支持。李小鹏指出，共享单车出现以来，发展总体是好的，但是也出现了多个问题，比如违规停车、蓄意破坏车辆、服务维修不到位等等，解决好共享单车发展当中的问题，需要多方面共同努力。
有了政府层面的肯定，共享单车的发展也越来越快速。据了解，在北京的核心商圈地铁站周围，总是停放着五颜六色的共享单车。据不完全统计，目前市场上共享单车品牌近30个，主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都等地。其中有摩拜单车、ofo领衔的第一梯队，每辆单车也有自己的专属色彩。对于色彩丰富的单车品牌，消费者戏称“集齐7种颜色就可以召唤神龙”，经过发展，共享单车的颜色也早已超过了7种。
不仅品牌越来越多，共享单车的融资进程也在加快。3月1日，有3家共享单车企业公布了新一轮融资。其中，ofo的4.5亿美元D轮融资最为耀眼，另外两家分别是起家于山西的百拜单车和新入局的永安行，二者皆为A轮融资，未公布具体融资金额。据统计，2016年下半年共享单车融资额超过30亿元，包括腾讯、滴滴、小米等入局资本已多达30家。
借共享单车火爆之势，不温不火多年的公共自行车重燃生机。共享单车跑马圈地正酣，官方版的公共自行车租赁也受到不少消费者的追捧，其中，车位固定、自行车轮胎较大，骑行更舒适，1小时内免费成为消费者选择公共自行车租赁的重要原因。
共享单车呈井喷式发展，对于一向冷清的自行车厂也有所带动。据央视报道，深圳一家自行车厂2016年生意一般，然而，2017年初，突然接到3万辆共享单车的订单，让这家原本“比较清闲”的自行车厂开始进入紧张忙碌的加班加点状态。另一家自行车厂总经理说：“富士康也在跟我们谈，一个月要20万辆。摩拜一个月给我们30万辆的订单，ofo一个月要给我们50万辆的订单。”
共享经济需要监管措施
就像一切新生事物一样，共享经济也遇到了成长的烦恼，发展中面临很多问题。例如监管问题、税收问题、个人信息安全问题等等，这些都可以通过配套制度来改善或消除。此次发改委发布的《征求意见稿》已经包含这方面的考虑，这些都将对共享经济以及中国经济全局产生长期影响。 滴滴出行带火了共享经济，无数人前仆后继地涌入，这在很多人看来为后来的共享单车做了坚定的市场铺垫。政府层面的肯定，融资大战的上演，共享单车被业内看作是迎来了春天，但繁荣背后，共享单车面临的是监管难、盈利模式遭质疑等“阴影”。共享单车与网约车虽同属共享经济，但却分属两个不同的领域，随时租赁的共享单车不同于随叫随到的网约车，消费者在使用的同时还需要注意共享单车的停放问题。在北京各大核心商圈的地铁站，各色共享单车随处可见，但更显而易见的是共享单车的乱停乱放现象，许多共享单车随意停在人行道上，使得本不宽阔的人行道显得更拥挤不堪，行人需要侧身才能通过。分析人士认为，在这一点上，共享单车不解决将很难复制网约车的成功。
共享单车难以监管的停车问题尚未合理解决，共享单车企业盈利模式的质疑也浮出水面。有消息顯示，共享单车押金已经涉及数亿元，共享单车押金不能直接退还，对于这笔资金并没有明确的监管方进行监管。据央视公布的数据显示，目前4个品牌的共享单车中，摩拜单车押金为每人299元，ofo单车押金为99元，小鸣单车押金为199元，优拜单车押金为298元。以摩拜为例，2016年12月活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。
押金问题曝光后，共享单车的两大巨头均给出了回应。摩拜单车方面回应称，目前已开立了存放押金的银行账户，百分百确保押金的资金安全，专款专用。另一共享单车品牌ofo也表示，押金为专款专用且已封存，目前并没有在其他方面使用。但仍有质疑声音表示，目前我国法律法规尚未针对共享单车押金做出具体规定。对于这笔庞大的资金应该如何监管，应该由谁监管，目前仍然处于监管空白地带。
共享单车风光无限的同时，各种乱象也逐渐暴露出来，各地政策加紧出台监管措施。据了解，上海交通委方面1月16日表示，正会同市公安局、规土局、经信委等多部门研究制定《关于促进本市公共租赁自行车系统发展的指导意见》。上海市自行车行业协会也已组织部分单车企业，着手制定统一的共享单车产品标准和服务标准，预计最快将于2017年上半年正式出台。1月22日，北京市交通委方面也表示，将研究出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法，规范现存的乱停车问题。北京市交通委停车管理处会同停车管理中心、交研院，先后到摩拜单车和ofo共享单车运营企业及其自行车投放点进行现场调研。
面对监管的趋紧，摩拜单车总裁胡玮炜表示支持，“从未来看，行业的发展仍有赖于政府的关注和政策面的鼓励，对于共享单车无桩停放、随用随取带来的‘乱停乱放、占用道路’等问题，作为平台方应高度重视，采取相应措施，与政府合作共同治理。”易观智库停车O2O分析师王晨曦分析称，目前共享单车数量在城市中尚未达到一定饱和度，因此还有投放的空间。可以预见的是，政府方面一定会对此做出要求。在运营商数量上暂时难以判断是否有限制，但通过行政管理的办法限制市场总量必然将推动市场的洗牌。共享单车春天来临的背后究竟是美丽的风景还是暗浊的阴影，还需等待时间的检验。
2月28日，国家发改委下发《分享经济发展指南（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会征求意见，旨在进一步推动分享经济发展。《征求意见稿》主要内容包括，允许和鼓励各类市场主体积极探索分享经济新业态新模式；加快形成适应分享经济特点的政策环境，引导和支持有条件的地区和行业先行先试；大力推动政府公共服务资源分享，增加公共服务供给。完善政府采购政策，加大对分享经济产品服务政府购买力度；研究完善适合分享经济特点的税收征管措施。
共享经济为经济发展提供新动能
共享经济（或称分享经济）是当下移动互联化时代兴起的一种经济形态，是指个人、组织或者企业，通过社会化平台分享闲置实物资源或认知盈余，以低于专业性组织者的边际成本提供服务并获得收入的经济现象，其本质是以租代买，资源的支配权与使用权分离。著名分享经济研究者、《零边际成本社会》作者杰里米·里夫金坦言：“分享经济带来了一场改变人类生活方式的资源革命，它带来了经济生活的全新组织方式，将会超越传统的市场模式”。
据了解，此次发布的《征求意见稿》是此前政策方向的具体落地。2016年9月，国家发改委就透露，正在研究起草《分享经济发展指南》，希望能为产业提供良好的发展环境和政策支持。更早的2016年3月1日，国家发改委联合中宣部、科技部、财政部等共十部委印发《关于促进绿色消费的指导意见》，明确指出“支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展自有车辆租赁，创新监管方式，完善信用体系”。
共享经济在中国的成长总体还算顺利，背后的根本原因是共享经济这种新兴的模式对中国经济和中国社会都有巨大的意义。从经济方面来说，共享经济是转型的推手和增长的亮点。国家信息中心发布数据显示，2015年我国分享经济规模约为1.95万亿元，主要集中在金融、生活服务、交通出行、生产能力、知识技能、房屋短租等六大领域，参与分享经济活动人数已经超过5亿人；预计未来5年分享经济年均增长速度在40%左右，到2020年市场规模占GDP比重将达10%以上。
从社会角度来说，分享经济降低整个中国经济的运行成本，从而提升普通人的生活水平。分享经济可以说是在“供给侧”和“需求侧”两端的革命。在供给侧，通过互联网平台，可以让社会大量闲置的资金、土地、技术和时间有效供给，解决当前我国资源紧张和大量闲置浪费并存的现象，将居民私有资源转化为社会的公共供给；在需求侧，分享经济则能有效匹配消费者的需求，以最低的成本满足需求，消费者节省了大量的“搜寻成本”，能让商品與服务的提供者及时了解消费者对商品和服务的真实评价，提高了整个社会消费者的福利水平。
共享单车的春天来临
提到共享经济，时下最火的莫过于共享单车了。3月5日，交通部部长李小鹏首次亮相十二届全国人大五次会议开幕会的“部长通道”，在回答了拥堵费、限号、限行等问题后，也表示了对于共享单车的肯定和支持。当下，共享单车的融资已经到了白热化阶段，曾创下一天内有3家共享单车完成融资的纪录，不断涌来的入局者和停不下来的融资，加之政府层面的肯定，使人们看到了共享单车春天的到来。
在“部长通道”上，李小鹏表示，共享单车是模式创新，要积极鼓励和支持，鼓励各地政府因城施策，加强管理，政府要有作为，企业要遵纪守法，广大使用者要文明出行，共同努力，共享单车一定能发展好。李小鹏对共享单车这一新兴出行方式给予肯定的同时，也呼吁了监管的问题。
这并不是共享单车首次获得李小鹏的肯定。2月27日，在国新办的新闻发布会上，李小鹏表示，共享单车是城市慢行系统的一种模式创新，实际上也是“互联网+交通运输”的一种实现方式。由于它对解决人民群众出行“最后一公里”的问题特别见效，所以它一出现就受到人民群众的热烈欢迎，很多人都尝试这种新的方式，应该积极鼓励和支持。李小鹏指出，共享单车出现以来，发展总体是好的，但是也出现了多个问题，比如违规停车、蓄意破坏车辆、服务维修不到位等等，解决好共享单车发展当中的问题，需要多方面共同努力。
有了政府层面的肯定，共享单车的发展也越来越快速。据了解，在北京的核心商圈地铁站周围，总是停放着五颜六色的共享单车。据不完全统计，目前市场上共享单车品牌近30个，主要集中在北京、上海、广州、深圳、成都等地。其中有摩拜单车、ofo领衔的第一梯队，每辆单车也有自己的专属色彩。对于色彩丰富的单车品牌，消费者戏称“集齐7种颜色就可以召唤神龙”，经过发展，共享单车的颜色也早已超过了7种。
不仅品牌越来越多，共享单车的融资进程也在加快。3月1日，有3家共享单车企业公布了新一轮融资。其中，ofo的4.5亿美元D轮融资最为耀眼，另外两家分别是起家于山西的百拜单车和新入局的永安行，二者皆为A轮融资，未公布具体融资金额。据统计，2016年下半年共享单车融资额超过30亿元，包括腾讯、滴滴、小米等入局资本已多达30家。
借共享单车火爆之势，不温不火多年的公共自行车重燃生机。共享单车跑马圈地正酣，官方版的公共自行车租赁也受到不少消费者的追捧，其中，车位固定、自行车轮胎较大，骑行更舒适，1小时内免费成为消费者选择公共自行车租赁的重要原因。
共享单车呈井喷式发展，对于一向冷清的自行车厂也有所带动。据央视报道，深圳一家自行车厂2016年生意一般，然而，2017年初，突然接到3万辆共享单车的订单，让这家原本“比较清闲”的自行车厂开始进入紧张忙碌的加班加点状态。另一家自行车厂总经理说：“富士康也在跟我们谈，一个月要20万辆。摩拜一个月给我们30万辆的订单，ofo一个月要给我们50万辆的订单。”
共享经济需要监管措施
就像一切新生事物一样，共享经济也遇到了成长的烦恼，发展中面临很多问题。例如监管问题、税收问题、个人信息安全问题等等，这些都可以通过配套制度来改善或消除。此次发改委发布的《征求意见稿》已经包含这方面的考虑，这些都将对共享经济以及中国经济全局产生长期影响。 滴滴出行带火了共享经济，无数人前仆后继地涌入，这在很多人看来为后来的共享单车做了坚定的市场铺垫。政府层面的肯定，融资大战的上演，共享单车被业内看作是迎来了春天，但繁荣背后，共享单车面临的是监管难、盈利模式遭质疑等“阴影”。共享单车与网约车虽同属共享经济，但却分属两个不同的领域，随时租赁的共享单车不同于随叫随到的网约车，消费者在使用的同时还需要注意共享单车的停放问题。在北京各大核心商圈的地铁站，各色共享单车随处可见，但更显而易见的是共享单车的乱停乱放现象，许多共享单车随意停在人行道上，使得本不宽阔的人行道显得更拥挤不堪，行人需要侧身才能通过。分析人士认为，在这一点上，共享单车不解决将很难复制网约车的成功。
共享单车难以监管的停车问题尚未合理解决，共享单车企业盈利模式的质疑也浮出水面。有消息顯示，共享单车押金已经涉及数亿元，共享单车押金不能直接退还，对于这笔资金并没有明确的监管方进行监管。据央视公布的数据显示，目前4个品牌的共享单车中，摩拜单车押金为每人299元，ofo单车押金为99元，小鸣单车押金为199元，优拜单车押金为298元。以摩拜为例，2016年12月活跃用户量已达313.5万人，每月活跃用户押金总额超过9亿元。
押金问题曝光后，共享单车的两大巨头均给出了回应。摩拜单车方面回应称，目前已开立了存放押金的银行账户，百分百确保押金的资金安全，专款专用。另一共享单车品牌ofo也表示，押金为专款专用且已封存，目前并没有在其他方面使用。但仍有质疑声音表示，目前我国法律法规尚未针对共享单车押金做出具体规定。对于这笔庞大的资金应该如何监管，应该由谁监管，目前仍然处于监管空白地带。
共享单车风光无限的同时，各种乱象也逐渐暴露出来，各地政策加紧出台监管措施。据了解，上海交通委方面1月16日表示，正会同市公安局、规土局、经信委等多部门研究制定《关于促进本市公共租赁自行车系统发展的指导意见》。上海市自行车行业协会也已组织部分单车企业，着手制定统一的共享单车产品标准和服务标准，预计最快将于2017年上半年正式出台。1月22日，北京市交通委方面也表示，将研究出台规范租赁自行车停车秩序试点区域及措施办法，规范现存的乱停车问题。北京市交通委停车管理处会同停车管理中心、交研院，先后到摩拜单车和ofo共享单车运营企业及其自行车投放点进行现场调研。
面对监管的趋紧，摩拜单车总裁胡玮炜表示支持，“从未来看，行业的发展仍有赖于政府的关注和政策面的鼓励，对于共享单车无桩停放、随用随取带来的‘乱停乱放、占用道路’等问题，作为平台方应高度重视，采取相应措施，与政府合作共同治理。”易观智库停车O2O分析师王晨曦分析称，目前共享单车数量在城市中尚未达到一定饱和度，因此还有投放的空间。可以预见的是，政府方面一定会对此做出要求。在运营商数量上暂时难以判断是否有限制，但通过行政管理的办法限制市场总量必然将推动市场的洗牌。共享单车春天来临的背后究竟是美丽的风景还是暗浊的阴影，还需等待时间的检验。