论文部分内容阅读
[摘 要]面对安全生产的考验，应坚持以科学发展观为指导，加强安全宣传，落实安全责任制，加大安全投入力度，强化安全监督管理，坚持以人为本，实现管理技术双创新，建立安全生产长效机制，确实实现以人为本，安全生产。
[关键词]科学发展 安全生产 以人为本 长效机制
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）16-0097-01
在现代化大生产中，安全生产工作面临着安全环节多、事故隐患多、突发事件多，人员伤亡大、经济损失大、社会影响大的特点，安全工作对我们来说，面临着新的考验。近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，在总结安全管理经验，分析当前安全形势的基础上，提出了安全第一的思想，建立了一套夯实基础、统一管理、相互协调、从容应对的机制，使安全工作进入了良性循环的轨道，保证了煤炭生产的安全。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。加强安全生产管理，保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，既是贯彻党的“安全第一，预防为主，综合治理”生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。只有树立并真正落实了科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题；才能理清思路、完善对策、取得实效。所以，学习好科学发展观，深刻认识科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义就显得尤为重要。
一、加强安全宣传，增强安全意识
要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话，没有安全，就没有搞生产、上效益的前提和基础，只有安全了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。
二、落实安全责任制，强化安全管理
要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的安全生产政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天，责任重于泰山。煤矿工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个公认的问题，但为什么在同等的条件下，有的煤矿能够实现安全生产，而有的煤矿却事故频发？在同一个矿井中，为什么有的能实现安全生产，而有的却屡次发生安全事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的安全监督，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。
三、加大安全投入力度，提高矿井抗灾能力
要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的发展。真正把发展建立在有安全保障的基础上，夯实微观基础，加大安全投入，配好安全设施，提高安全标准，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，强化监管监察，促进工作落实。加大煤矿技术改造力度，在资源整合重组时，增加科技投入，提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。坚决取缔违法经营的和瓦斯、水、火等灾害严重的小型煤矿。
四、强化安全监督管理，创建齐抓共管良好局面
煤矿安全监察监管部门要认真分析事故规律，摸清薄弱环节，细化安全监察，落实超前防范措施，采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政，严格执法，秉公办事，切实维护好采矿秩序，及时消除重大事故隐患。要落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，加强瓦斯治理工作。要引导企业狠抓管理强矿，强化企业内功，有效防范事故发生。要进一步强化煤矿安全监督管理，充分发挥群众、新闻媒体以及工会和职工在安全生产方面的监督作用，通过执法监督部门和社会各界的共同努力，逐步形成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面。
五、坚持以人为本，实现管理技术双创新
要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿安全生产文化氛围。要全面落实安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕安全生产技术与装备水平的提升，大力推进原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用，努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。加强劳动用工管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。
六、立足治本，建立安全长效机制
安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚；要标本兼治、重在治本；要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜绝问题引发的事故。要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。要坚持人才治本，大力引进培养专业技术人员，由内行和专家来从事安全管理与监督监察工作。要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。要在各级党委、政府的领导下，坚持治安要严治党、治安要严治政、治安要严治企、治安要严整风、治安要严执法，从根本上解决少数地方、部门、单位党风、政风、干部作风不正、不实和治企不严、执法不严导致事故多发的问题。尤其要下大气力，解决事故背后的腐败及涉黑恶问题。
总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观的活动中去，为煤矿安全生产做出积极的贡献。
作者简介
申红军，男，党员，采煤工程师，现任山西乡宁焦煤集团责任有限公司副总经理。
[关键词]科学发展 安全生产 以人为本 长效机制
中图分类号：X922 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）16-0097-01
在现代化大生产中，安全生产工作面临着安全环节多、事故隐患多、突发事件多，人员伤亡大、经济损失大、社会影响大的特点，安全工作对我们来说，面临着新的考验。近几年来，我们坚持以科学发展观为指导，在总结安全管理经验，分析当前安全形势的基础上，提出了安全第一的思想，建立了一套夯实基础、统一管理、相互协调、从容应对的机制，使安全工作进入了良性循环的轨道，保证了煤炭生产的安全。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。加强安全生产管理，保障人民生命财产安全，维护广大人民群众的根本利益，既是贯彻党的“安全第一，预防为主，综合治理”生产方针的具体体现，也是贯彻落实科学发展观的主要内容之一。只有树立并真正落实了科学发展观，用其统领安全生产工作，才能明确安全生产工作的方向，把握安全生产工作的大局；才能抓住安全生产中的主要矛盾和问题；才能理清思路、完善对策、取得实效。所以，学习好科学发展观，深刻认识科学发展观对煤矿安全生产工作的重大指导意义就显得尤为重要。
一、加强安全宣传，增强安全意识
要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。安全工作的极端重要性必须充分认识，一定要把安全工作看重、看大、看急，决不可大意、不可自满、不可乐观，要把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。煤矿企业、各级政府和监察监管部门必须认真领会好、宣传引导好、贯彻落实好安全发展的理念。“安全第一”绝不是一句空话，没有安全，就没有搞生产、上效益的前提和基础，只有安全了，煤矿才会有产量、有效益、有出路、有底气。
二、落实安全责任制，强化安全管理
要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全才能发展、发展必须安全的思想，落实企业法定代表人和政府行政首长两个负责制，落实企业的安全生产政府的安全监管两个主体责任，真正把安全生产工作摆在第一的位置，由“第一把手”负总责，用第一的决心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一如既往、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好。安全工作人命关天，责任重于泰山。煤矿工作条件差，实现安全生产的难度大，这是一个公认的问题，但为什么在同等的条件下，有的煤矿能够实现安全生产，而有的煤矿却事故频发？在同一个矿井中，为什么有的能实现安全生产，而有的却屡次发生安全事故？同样是矿工，为什么有的人下了一辈子井都平平安安，而有的人却是经常出问题？关键的一点就是思想认识高低和工作责任是否落实、工作是否到位的问题，只要思想认识到位、工作到位、责任落实到位，实现安全生产是完全可以做到的。工人没有安全意识，施工没有相关措施，也没有正确到位的安全监督，整天靠自以为是、靠运气、靠侥幸干工作，早晚都要出问题、出事故。
三、加大安全投入力度，提高矿井抗灾能力
要做到不以牺牲人的生命与健康为代价来换取经济的一时、一地、一企的发展。真正把发展建立在有安全保障的基础上，夯实微观基础，加大安全投入，配好安全设施，提高安全标准，消除事故隐患，治理存有缺陷的危险源，加强安全管理，强化监管监察，促进工作落实。加大煤矿技术改造力度，在资源整合重组时，增加科技投入，提高矿井生产能力和防灾抗灾能力。坚决取缔违法经营的和瓦斯、水、火等灾害严重的小型煤矿。
四、强化安全监督管理，创建齐抓共管良好局面
煤矿安全监察监管部门要认真分析事故规律，摸清薄弱环节，细化安全监察，落实超前防范措施，采取综合与专项、突击与日常、明查与暗访相结合的方式，开展重点监察、专项监察、定期监察。并做到依法行政，严格执法，秉公办事，切实维护好采矿秩序，及时消除重大事故隐患。要落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字工作体系，加强瓦斯治理工作。要引导企业狠抓管理强矿，强化企业内功，有效防范事故发生。要进一步强化煤矿安全监督管理，充分发挥群众、新闻媒体以及工会和职工在安全生产方面的监督作用，通过执法监督部门和社会各界的共同努力，逐步形成一个全社会、多方面、多渠道和党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面。
五、坚持以人为本，实现管理技术双创新
要努力改善职工的劳动和文化生活条件，大力提倡文明生产，营造煤矿安全生产文化氛围。要全面落实安全生产科技规划，加强安全生产领域的科技创新与进步工作。搞好产、学、研结合，围绕安全生产技术与装备水平的提升，大力推进原始创新、消化创新，力求多出成果、快出成果、出好成果，并搞好科研成果的转化。着重狠抓科学技术在煤矿安全生产工作中的应用，努力提高煤矿安全生产管理水平和抵御风险的能力。采用高新技术和先进适用技术，加快现有煤矿的技术改造，推行新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。加强劳动用工管理，严禁超能力、超强度、超定员生产，建设安全质量标准化和本质安全型矿井。严格执行安全生产费用提取及使用、企业负责人和经营管理人员下井带班等制度。
六、立足治本，建立安全长效机制
安全生产工作既要抓当前，更要抓长远，不能头痛医头、脚痛医脚；要标本兼治、重在治本；要致力于建立长效机制，实现长治久安。要坚持法治治本、依法治安，杜绝问题引发的事故。要坚持政策治本，运用好产业政策、技术政策、财政政策等，特别是落实好治本之策，发挥政策的导向、保证作用。要坚持科技治本，发挥科学技术的支撑、保障作用。要坚持管理治本，切实强基固本，提高企业的安全管理素质、地方及其有关部门的安全监管能力、执法能力。要坚持人才治本，大力引进培养专业技术人员，由内行和专家来从事安全管理与监督监察工作。要努力建立健全安全生产的激励机制、约束机制、考评机制、重大隐患整治与督办机制、执法监督机制、协调沟通机制。要在各级党委、政府的领导下，坚持治安要严治党、治安要严治政、治安要严治企、治安要严整风、治安要严执法，从根本上解决少数地方、部门、单位党风、政风、干部作风不正、不实和治企不严、执法不严导致事故多发的问题。尤其要下大气力，解决事故背后的腐败及涉黑恶问题。
总之，煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程，要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众，采取先进的装备武装煤矿，采用先进的管理方式管好煤矿。这既是客观实际的需要，也是我们每个安全管理人员义不容辞的责任。每一个安全管理人员，都要抱着对党和人民高度负责的态度，恪尽职守，努力工作，以实际行动投入到落实科学发展观的活动中去，为煤矿安全生产做出积极的贡献。
作者简介
申红军，男，党员，采煤工程师，现任山西乡宁焦煤集团责任有限公司副总经理。