论文部分内容阅读
摘要：工程实行招标投标制度，是使工程项目建设任务的委托纳入市场机制,本文对工程招投标阶段造价管理与控制要素进行研究。
关键词：工程；招投标阶段；造价管理与控制；要素
中图分类号：E271文献标識码： A
前言
随着我国社会主义市场经济的不断发展、国家政策的不断完善，我国工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破。在工程方面，工程招标阶段对工程造价进行控制是投资管理的关键环节。
一、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。
二、工程招投标阶段造价管理与控制要素
1、限额设计的实施
工程的设计是工程成本形成的关键步骤，在这个阶段中开始实施招投标工作，将会有更多机会节约成本、减少资金投入。工程的质量、工期、项目投资、回报等，都可以在设计过程中，用设计师的力量来进行彻底的完善。在传统建筑工程中，一般是建筑专业设计师完成。在设计过程中，都会较为注重实用功能，致力于用先进工艺，来满足项目的功能需要，而忽略了对经济的考虑。在设计过程中，造价师也应该参与到整个过程中去，将设计建立在经济基础上完成，在做出某项决定之时，就应对其所产生的经济问题有一定的了解。投资的限额确定之后，设计师必须要在限额的规定范围内进行设计，设计师发挥个人能力，选择最为有效、经济的方案，来将技术目标得以实现，在设计方案中，将技术和经济完美结合。工程概预算偏向于在施工阶段的控制管理，工程的招标过程中，设计的技术直接决定了其经济支出，经济也会制约技术。想要让工程的招投标中的价格进行全面控制，就必须要将限额设计实施到位，控制在设计过程中形成的规模、标准、工程数量等。
2、招标文件是造价控制的关键
招标文件的管理是整个工程项目造价控制的过程中重要的纲领文件，也是当前工程项目施工的关键性的内容之一。而且一个招标文件的完美程度，也是业主意愿的集中体现，这样才能很好的保障工程施工的顺利进行，而且也有利于管理工作人员对工程施工的质量和成本进行有效的控制。不过，如果招标文件的相关内容不够完善和全面，那么就会对整个工程项目的控制管理带来极大的影响，甚至影响工程施工的质量，使得整个工程项目的经济效益都受到严重的影响。招标文件是项目招投标、实施全过程的纲领性文件，是项目造价控制的关键。成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控。招标文件(招标答疑、工程量清单)的编制必须做到周全、准确、详细，而且条款之间应互相衔接，避免出现矛盾。
3、重视工程项目施工的合同签订
在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理，特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能的排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度的避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在永兴花园的施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。
4、合理编制标底
标底的编制水平对招标控制起到一个决定性作用，标底应力求达到一个合理的范围。标底过高，业主将投入更多的资金，给国家造成损失，会吸引更多的投标人来投标，使投标竞争更激烈；标底过低，项目将会无利可图，可能会导致无人应标，最终会导致重新招标，项目不能按期完成。
5、制定科学的评标管理办法
通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确的选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。以永兴花园工程为例，这个工程的招标形式是公开招标的，但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理，导致永兴花园招标控制价格为5902684元，中标价为4059471元，中标下浮率为30%，下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此，由于工程施工中的问题，现场签证不合理的管理，直接导致定价合同（中标价）和实际的造价差值达20%。由此可见，招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣，对投标方投标报价合理的审查，对建筑市场环境进行有效的考察，对施工过程中实际造价的控制，都以招标控制价为基础，以评标方法为基准，所以必须制定科学的评标管理办法，才能有效控制整个建设项目的投资。
6、索赔管理
索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，随意变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。
结束语
随着工程建设项目的不断增多表明，工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系，与我国的建筑市场环境、用户满意度、建筑项目所产生的效益密不可分，因此必须要对工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理。通过科学合理的措施和方法，对工程招投标阶段造价进行有效的控制与管理，从而达到工程建设投资方和承包商以及社会效益的多赢局面，这不仅仅为工程建设投资方产生最大的经济效益和避免不必要的损失，也能够保证工程建设的顺利落成，对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用，促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。
参考文献
[1]崔明,谢要先,高博等.对招投标价格控制的分析及探讨[J].山西建筑,2011,37(26):244-245.
[2]崔志军.关于招标活动中关键点控制的思考[J].安徽建筑.2009(05).
[3]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价拉制与管理.中国城市经济.2011(30).
关键词：工程；招投标阶段；造价管理与控制；要素
中图分类号：E271文献标識码： A
前言
随着我国社会主义市场经济的不断发展、国家政策的不断完善，我国工程建设无论是速度还是规模上都取得了重大突破。在工程方面，工程招标阶段对工程造价进行控制是投资管理的关键环节。
一、进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。
二、工程招投标阶段造价管理与控制要素
1、限额设计的实施
工程的设计是工程成本形成的关键步骤，在这个阶段中开始实施招投标工作，将会有更多机会节约成本、减少资金投入。工程的质量、工期、项目投资、回报等，都可以在设计过程中，用设计师的力量来进行彻底的完善。在传统建筑工程中，一般是建筑专业设计师完成。在设计过程中，都会较为注重实用功能，致力于用先进工艺，来满足项目的功能需要，而忽略了对经济的考虑。在设计过程中，造价师也应该参与到整个过程中去，将设计建立在经济基础上完成，在做出某项决定之时，就应对其所产生的经济问题有一定的了解。投资的限额确定之后，设计师必须要在限额的规定范围内进行设计，设计师发挥个人能力，选择最为有效、经济的方案，来将技术目标得以实现，在设计方案中，将技术和经济完美结合。工程概预算偏向于在施工阶段的控制管理，工程的招标过程中，设计的技术直接决定了其经济支出，经济也会制约技术。想要让工程的招投标中的价格进行全面控制，就必须要将限额设计实施到位，控制在设计过程中形成的规模、标准、工程数量等。
2、招标文件是造价控制的关键
招标文件的管理是整个工程项目造价控制的过程中重要的纲领文件，也是当前工程项目施工的关键性的内容之一。而且一个招标文件的完美程度，也是业主意愿的集中体现，这样才能很好的保障工程施工的顺利进行，而且也有利于管理工作人员对工程施工的质量和成本进行有效的控制。不过，如果招标文件的相关内容不够完善和全面，那么就会对整个工程项目的控制管理带来极大的影响，甚至影响工程施工的质量，使得整个工程项目的经济效益都受到严重的影响。招标文件是项目招投标、实施全过程的纲领性文件，是项目造价控制的关键。成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控。招标文件(招标答疑、工程量清单)的编制必须做到周全、准确、详细，而且条款之间应互相衔接，避免出现矛盾。
3、重视工程项目施工的合同签订
在对竞标承包商进行选择时，要进行科学合理的评标管理，特别是要设立并公布投资方对工程建设的招标最高限价。限价要充分考虑到当前环境下的建筑市场环境、项目工程的质量、工程实施条件，尽量明细满足招标文件和工程量清单。这两种文件都是招投标过程中必要的构成部分，它能够保证招投标阶段的规范，保证承包商竞争的公平公正，保证工程造价的合理，特别是在对竞争性报价进行恰当的选择，既可以分担一部分的工程建设风险，又能够尽可能的排除一些不合理报价，降低风险，为总价合同和具体的实施方案合同提供合理的依据。其次，在编订双方合同规定时，必须科学严密，内容明确，客观公正，而且要将对工程项目的管理纳入合同之中，最大限度的避免施工风险，明确双方的责任，维护双方的权益，达成双赢的理想效果。例如在永兴花园的施工合同签订中由于招投标合同的工程造价和其他费用的规划太模糊导致最终的产生权益分歧而损坏双方权益。
4、合理编制标底
标底的编制水平对招标控制起到一个决定性作用，标底应力求达到一个合理的范围。标底过高，业主将投入更多的资金，给国家造成损失，会吸引更多的投标人来投标，使投标竞争更激烈；标底过低，项目将会无利可图，可能会导致无人应标，最终会导致重新招标，项目不能按期完成。
5、制定科学的评标管理办法
通过评标管理可以达到规范整个招标过程，提升竞争择优效果的作用，提升评标过程的科学性合理性。评标管理确保整个招标过程公平，公正，公开，努力营造诚信，互惠，双赢的商务气氛，减少主观因素及人为因素对招标过程的影响，使评标获得客观公正的结果，从而达到规范招投标行为，提高工程项目的效益，确定合理的工程造价，有效降低成本，降低工程项目风险，形成投资方和承包商的双赢局面。根据我国评标方法的暂行规定进行深度延伸，以初审投标文件、详审投标文件、合理设置评标人员、评标工作保密为基点，结合建筑市场的环境，项目工程等特点进行具体的细化和改善，正确的选择工程项目承包商，对工程招投标阶段的工程造价进行控制和管理，防止出现错误而造成不必要的纠纷和风险产生，影响招投标阶段的正常运作，甚至对工程项目的建设造成危害。以永兴花园工程为例，这个工程的招标形式是公开招标的，但是该工程的招投标没有进行科学合理的评标管理，导致永兴花园招标控制价格为5902684元，中标价为4059471元，中标下浮率为30%，下浮率远远超过合理的下浮范围。不仅如此，由于工程施工中的问题，现场签证不合理的管理，直接导致定价合同（中标价）和实际的造价差值达20%。由此可见，招标控制价、中标价、实际造价都是环环相扣，对投标方投标报价合理的审查，对建筑市场环境进行有效的考察，对施工过程中实际造价的控制，都以招标控制价为基础，以评标方法为基准，所以必须制定科学的评标管理办法，才能有效控制整个建设项目的投资。
6、索赔管理
索赔是法律中给予工程合同双方的权益，必须要建立索赔意识和较为健全的索赔机制，这点至关重要。招投标的价格是以合同的形式制定，随意变更设计、超出合同工作量、违约损失等，都需要通过索赔的形式，来维护双方的利益。因此，在招投标的价格控制中，也需要建立起规律，先算账后施工。必须要有索赔观念，才能积极对风险进行控制，对成本合理管理。
结束语
随着工程建设项目的不断增多表明，工程项目的建设并不是单纯的投入和产出的关系，与我国的建筑市场环境、用户满意度、建筑项目所产生的效益密不可分，因此必须要对工程项目建设中的招投标阶段进行合理的造价控制和管理。通过科学合理的措施和方法，对工程招投标阶段造价进行有效的控制与管理，从而达到工程建设投资方和承包商以及社会效益的多赢局面，这不仅仅为工程建设投资方产生最大的经济效益和避免不必要的损失，也能够保证工程建设的顺利落成，对于我国工程建设的市场也能够起到巨大的积极作用，促进我国招投标机制的完善和我国建设市场的健康发展。
参考文献
[1]崔明,谢要先,高博等.对招投标价格控制的分析及探讨[J].山西建筑,2011,37(26):244-245.
[2]崔志军.关于招标活动中关键点控制的思考[J].安徽建筑.2009(05).
[3]章洁.浅析工程招投标阶段中的造价拉制与管理.中国城市经济.2011(30).