论依法治企在现代农业企业管理中的必要性

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  摘 要:现代农业企业是农业经济的细胞,在推进经济发展、农业产业振兴、农民生活富裕的进程中起着重要的作用。只有在遵守法律法规的基础上,才能发展好现代农业企业,因此,依法治企对于现代农业企业的发展具有重要意义。但由于我国现代农业企业在依法治企方面经验还不足,在依法治企的过程中存在一些问题。通过对这些问题及原因的分析,对现代农业企业中的依法治企做了新的设想,并以湛江农垦局为例,阐述了依法治企的必要性、重要作用及其新设想。
  关键词:湛江农垦局;现代农业企业;依法治企
  中图分类号:F27 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2016)05-0116-02
  随着中国加入WTO,世界经济日益全球化的不断发展,中国经济也不可避免地置身于经济全球化和市场化中,在这样复杂的经济环境下,现代农业企业能否做到依法治企,关系到企业的未来发展,甚至可能关系到企业的生死存亡。从湛江农垦局依法治企的成功实践经验来看,依法治企在现代农业发展中显得尤为重要。那么,什么是依法治企呢?依法治企就是企业按照国家法律法规管理企业的经营活动,使企业的所有活动都在法制轨道上运行。依法治企是现代农业企业建立企业制度的必要依据,在规范企业的经营管理、提高企业经营水平、提高其市场竞争力及企业实力中扮演着重要角色。
  一、依法治企在现代农业企业管理中的必要性和重要作用
  当今社会,“依法治企”原则在现代农业企业管理中越来越盛行,现代农业企业的发展离不开依法治企的实施,依法治企在现代农业企业的发展过程中发挥着重要作用。
  (一)依法治企在现代农业企业管理中的必要性
  “依法治企是现代农业企业适应新时期企业发展,建立企业现代管理制度的客观依据,实施依法治企能够有效推进企业持续健康发展。依法治企是一个企业进行长远发展的第一要务,它能够避免短期行为决策对企业发展带来的不良影响。”[1]企业管理在现代农业企业生存发展过程中处于永不衰退的地位,在企业管理中实施依法治企,将企业的发展提上了新的高度。依法治企在现代农业企业管理中的必要性主要表现在两方面:其一,企业依法决策的需要。目前,企业在面对激烈的市场竞争以及市场客户需求的变化时,常常要根据企业的发展目标,对企业技术革新、市场营销等相关目标做出重大改变,而这些决策上的改变常常涉及与法律相关的问题,因此,在企业决策时就需要按照法律的要求进行[2]。其二,企业依法运营的需要。主要包括:第一,企业在制定管理制度时要以相关的法律法规作为依据;第二,企业必须按照法律的要求进行企业经营活动。总之,现代农业企业只有做好依法治企,才能在多变的法律环境中,提高企业的内部管理水平,从而使企业获得最大的经济效益。为保证企业健康、长远发展,必须实施依法治企。
  (二)依法治企在现代农业企业管理中的重要作用
  1.依法治企是法治社会对现代农业企业的基本要求,是加强企业管理的基本需要。现今中国不断推进法治社会的建设,依法治国的基本国策和基本理念渐渐深入人心,并逐渐渗透到人民社会生活的各个方面。现代农业企业作为社会中的一个重要组成单位,必须要遵守依法治国的基本国策,遵纪守法既是一个法治社会对企业的基本要求,也是一个企业不可推卸的义务。企业管理涉及方方面面,企业管理任务的完成,离不开法律的支撑。企业管理的各项活动都要有法律观念的渗透,各项制度都要体现国家的法律法规。因此,在企业管理所遵守的原则中,依法管理是其中重要的一部分,依法治企必然成为现代农业企业管理的重要方法,在企业管理中必不可缺。
  2.依法治企是维护现代农业企业合法权益的重要手段,是现代农业企业和谐稳定发展的动力。遵守法律是企业的义务,反过来,法律要保护企业的合法权益,在企业合法权益受到危害时,能及时得到法律的保护。只有这样,才能在企业发展中时时践行依法治企思想,发挥依法治企在维护企业合法权利中的作用。依法治企能够推动企业和谐稳定的发展,在企业发展过程中的重要作用通过以下两个方面可以体现出来。首先,依法治企能够保护企业员工的合法权益,激发员工的积极性,在企业发展中发挥重大作用;其次,依法治企能够保证企业生产发展的完善,保证企业生产过程中的合法性,从而提高企业的社会认可度,依靠依法管理实现和谐稳定的发展目标[3]。
  3.依法治企是现代农业企业适应外界法律环境变化的需要,是参与全球竞争的必由之路。由于社会意识形态和市场经济环境的不断变化,各种经济活动以及各个经济利益主体的关系变得越来越复杂,企业面临的各种风险越来越多,因此,企业要根据市场的发展,不断地完善企业中和法律相关的各种制度,有效规避自己的不合理行为[4],在法律规定的范围内开展经营活动。那么如何在世界贸易规则下增加获得利益的可能,以及获得最大利益?这要求现代农业企业必须在依法治企政策的指导下,调整企业的管理模式。企业的发展要想在法律规定下游刃有余,必须实施依法治企。只有这样,企业才能提前采取一些措施,规避风险,在世界贸易中以相对优势参与竞争。
  二、现代农业企业在依法治企道路上面临的问题及产生的原因
  虽然我国现代农业企业在依法治企方面的工作在逐渐完善,但由于企业对依法治企经验不足,使得现代农业企业在依法治企的道路上还存在着一些问题,这些问题的产生伴随着种种原因,具体有以下几个方面。
  (一)依法治企的认识存在偏差
  现代农业企业管理中对依法治企主要存在两种偏差:一是认为依法治企,就是采用法律的手段管理企业员工,让他们做到遵纪守法。二是依法治企就是通过法律渠道,采取依法诉讼手段处理、解决企业的纠纷。然而,依法治企的侧重点是让企业管理者认识到无论何时都要通过法律这一合法手段,规范企业经营方式、树立企业经营方向、维护企业合法权益,而绝不是只是简单地让企业用法律管理员工。同时,依法治企涉及的范围很广泛,它不仅仅包括依法处理企业各种纠纷,它还贯穿于现代农业企业发展的整个过程,并且涉及的内容也很宽泛,包括企业建立、生产、销售等运行的各个方面。现代农业企业生产经营中的各项活动既被法律保护,又被法律约束。因此,依法治企的内容很广,概念很宽。   (二)组织机构不健全
  这主要表现在现代农业企业现行运行机构中缺少一定的依法治企的组织机构。计划、组织、领导、控制作为管理的四个组成部分无论在哪项管理中都是不可缺少的,其中组织是载体,根据管理学理论的阐述,组织一般由五个要素构成,如下表所示:
  从上表可以清晰地看出,组织包含的五个要素各有分工,都发挥一定作用,五要素缺一不可。中国很多现代农业企业在依法治企方面虽然取得一定成就,但在组织方面却存在很多问题,例如:相应机构的缺乏、人力和物力配备不足、依法治企的目的不明确等。由于以上问题的存在,致使现代农业企业在依法治企方面,没有建立形式或流于形式,最终导致在企业管理中没能体现出依法治企,并且依法治企的作用也发挥不出。
  (三)理念贯彻不到位
  一些现代农业企业虽然在企业中开展了普法教育工作,但是这只是为了完成依法治企的任务,并没有真正做到重视依法治企理念及其贯彻和执行,因而并没有发挥依法治企的作用,达到通过在企业员工中普及法律知识,从而帮助全体员工自觉树立法治意识,形成法治理念,在此基础上培育出属于本企业法律文化的目标。产生这一现象的主要原因在于企业管理者未能领导全体企业员工对依法治企理念的重要作用达到充分认识,没有认识到在企业经营管理中,本企业法制文化建设的重要作用。由于激烈的竞争及变换的市场等外部因素,使得企业所处的工作环境特殊而复杂,各类法律风险在企业工作的各个环节都有可能发生,所以企业要想健康发展,必须要严格按照依法治企的原则,做到依法决策、依法经营管理、依法维护企业的合法权益等,使依法治企的理念得到真正的贯彻,从而提高企业整体的法治化建设水平。
  三、从湛江农垦局的成功实践经验中创新依法治企新设想
  通过以上对现代农业企业中依法治企存在的必要性、发挥的重要作用,以及企业在依法治企道路上存在的各种问题和原因的分析,笔者根据湛江农垦局的成功经验,对如何使依法治企在现代农业企业中发挥更大的作用做出了一些设想。
  (一)树立法治意识,坚持依法治企原则
  现如今,我国现代农业企业越来越重视依法治企原则,并且要求依法开展企业活动,要求在企业中树立法治意识,这些努力在企业的生产经营过程中取得了显著效果。广东省湛江农垦(局)集团公司在贯彻依法治企原则方面取得的成果极有借鉴意义。广东省湛江农垦(局)集团公司创立之初,由单一地种植橡胶,发展到目前种植、加工、销售流水线经营,并且农作物种类增多,农工商一体化,一二三产业均具规模的大型国有企业集团,并获得多项荣誉、取得多项成就,例如:2010年被农业部批准为全国首批国家现代农业示范区、拥有多个广东和中国的名牌产品等。这些成就的取得是因为管理者在遵守法律的前提下,以企业的实际情况为出发点,并根据企业自身生产、经营、管理的特点,制定和执行一系列科学的管理制度和业务流程,从而规范企业和人的行为,形成一套科学的管理模式,即“依法治企”模式。从上述例子可以看出,企业规章制度的形成和完善,离不开企业在生产经营过程中法治意识的树立,及对依法治企原则的坚持。完善的企业管理制度,保证了企业决策的正确性和合法性,使法律与企业管理完美融合,最终促进企业的健康、快速发展。
  (二)建立合理的依法治企机制,加强组织高效运行
  湛江农垦局根据依法治企的原则,制定企业的战略计划,比如按照法律规定制定公司在本年度的发展目标和任务,然后在这些蕴含法律理念的战略计划的指导下,制定企业的生产制度、销售制度、纳税制度等,在制定这些制度的同时,会根据制定每项制度时所遵照的法律法规(有的法律法规之间会出现覆盖),协调好各项制度的关系,避免发生冲突,从而保证各项制度都可以更好地发挥各自作用。湛江农垦局设立了生产科技处、人事政工处、纪管处、企管处等部门,管理企业在人员、技术、财物等的分配,并从整体上进行监督。由于完善的企业制度和企业组织的设立,使湛江农垦局的工作顺利进行,并且取得了瞩目的成就。由此可看出,建立合理的依法治企机制主要要做好两方面工作:第一,设置合理的依法治企的制度;第二,建立完整的依法治企的组织。前面在讲管理的组成部分时提到“组织是管理的载体”,组织包括五个要素,所以建立完整的依法治企的组织,离不开人、财、物、技术、机构、信息、目的这几方面,要根据这几方面功能、地位的不同,做好全面、完整的配备,并且还要注意几方面间的协调,只有这样才能使组织高效运行。
  (三)依法行使企业合法权利,履行企业应尽义务
  权力的行使,必然伴随着义务的承担。湛江农垦局在这一方面的成功经验为我们提供了许多借鉴之处。农垦局从建立时起,一直坚持用法律严格要求自己,坚决不做假冒伪劣的农产品,坚决按照生产规律、价格规律制定商品价格,使公司获得迅猛发展,企业规模扩大,拥有多家龙头企业,但尽管如此,农垦局依然坚持依法纳税,绝不偷税、漏税。其为我们提供的借鉴之处为:企业在依法治企的过程中,一方面,企业在运行过程中不可避免地会遇到一些危害企业合法利益的行为,面对市场上低价倾销、商品垄断等现象时,企业要敢于拿起法律武器同这些不正当的经营行为做斗争,维护自己的合法权益,建立公平、公正、合理的市场交易秩序,营造良好的适合企业健康发展的法律环境,体现依法治企的价值。另一方面,企业在行使权利的同时,还要履行相应的义务,这要求企业在生产经营过程中,要依法经营,做到使企业的决策、生产、销售等各个环节都要符合法律要求,做到依法纳税,不危害国家、集体、他人的合法权益,并且看到不合法经营行为时,要敢于、勇于举报,自觉维护良好的市场秩序。
  四、结束语
  总而言之,依法治企在现代农业企业管理过程中具有重要的作用。随着改革开放的深入、我国经济的发展及经济全球化水平的不断提高,企业经营面临的问题越来越多、风险越来越大,只有坚定不移地实施依法治企,才能帮助企业规避风险,建立完善的企业管理制度,规范自身经营,提高经济效益和市场竞争力。同时,依法治企还能为企业的发展创造良好的外部环境,进一步促进企业稳定、健康、快速地向前发展。
  参考文献:
  [1]闫志斌.企业集团依法治企、提升管理水平的实践和思考[J].经营管理者,2011,4(5):125-126.
  [2]任琳,张雪莹.依法治企在企业管理中的重要作用探讨[J].管理学家,2013(12):116-117.
  [3]智春兰.试论市场经济环境下企业依法治企的重要性[J].法制与经济,2011,5(7):352-353.
  [4]高希华,王涛.依法治企在企业管理中的实践意义[J].中国市场,2009,5(18):446-447.
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