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[摘要]：农电管理是农村经济的发展的基石，我国的农电事业历经了长久的发展，不断地进行改革，“两改一同价”促进了我国农电事业市场的规范化、供电质量与资源的优化、同时管理体制得到加强，但是农电管理体制仍存在一些问题，可以通过采取加强人员管理、完善农电管理体制，来进一步促进农电事业的健康发展。
[关键词]：新形势 农电管理 体制改革
我国是一个农业大国，任何时候都不能忽略农村的发展问题，尤其是农村的经济发展一直都是国家关注的重点问题。农村电力的建设对于促进农村经济的繁荣、稳定和发展具有指导性的意义，本文将着重分析我国农电管理的现状，并且深入分析新形势下的农电管理体制，提出切实可行的建议，深化农电管理改革。
一 、我国农电管理存在的问题
农电系统往往都是电力工业的最后一个工序，它包括电能的输电、变电、配电、和销售四个环节。长年以来，农电的输电系统都是网架结构较为单薄、设备落后。下面我们就具体谈论一下农电管理存在的一些问题。
1.1设备破旧。经常可见，农村的电线密密麻麻，高低不平，电杆也是东倒西歪的，电线路破损，就会增加电能的损耗，并且配电变压器，往往都是安装好之后，防护措施很差，保护盖子基本上不上锁，给日后的安全工作带来了很大的隐患。
1.2维护范围广。农村的用电大都是用户分散，因此就出现了电力设备面广，点多，线长的现象。这样就造成了，供电距离远，使得用户在用电高峰期的时候存在电压偏低，线路跳闸的现象，这样就会造成一些电器的损害，使得电器的使用寿命大大的降低，从而增加了农民的负担。
1.3管理水平低。在农村，电力所很少由部门能够做到有效的管理，许多工作尚未按着国家要求的标准进行实施。大家工作起来，也并没有较高的职业规范性。政府早在2002年就对电力企业进行了改革，但是农村的电力企业工作人员的意识不够，使得目前电力管理规范化没有达到预期的目的，我们可以明显的发掘城市和农村的管理存在着一定的差距，并且没有统一的定位标准。这样就从根本上增加了农电管理的难度，影响了农电管理的效率。
1.4人员素质较低。农村的电力工作人员大都是在农村招工，往往不注重员工的其他方面要求，只要稍微懂点电力知识 ，就可以通过了。电力所往往也忽略对农电工的素质教育，管理相对放松，这样就导致这些电力员工，没有主动的服务意识 ，很多问题都是用户 发现之后，电力员工才会工作。并且电力员工也不会及时的进行维修，存在着解决问题速度慢、时间意识不强的问题。这样就会损害农电力单位的形象，并且这些员工也没有统一的服饰，工具也是及其简单的，这样也为员工自身的安全问题带来了隐患。
二、 新形势下的农电管理体制
1. “两改一同价”
“两改一同价”的实施，给农电带来了空前的发展，农电体制改革的主要内容有：（1）为了实现国务院改造农村电网实现城乡用电网同价的目标，坚决进行改革农村供电管理体制。（2）实现政企分开、县为实体，减少中间环节。（3）改革乡镇电管所的管理体制，实现电网的统一管理、统一核算。（4）对于农村电力的管理与监督方面做出了详细的规范，并且对于安全生产、技术进步等方面也进行了一定的加强。（5）将乡镇电管站改为县级供电企业的供电所，负责农村电网的运行委会和管理。对于某些由地方财政出资或利用核国家规定的电力建设资金建设的资产，有地方政府享有所有者权益。（6）农村的店里工作人员要受到统一管理，并且实现一户一表的状态。
“两改一同价”其中一项重要任务就是农电体制改革，目前农电体制改革取得了显著成绩。一是实施县供电企业体制改革，规范了农电管理关系，为建立适合我国国情的农电管理体制奠定了坚实的基础;二是农村乡镇管电体制的改革，实现了县乡电力一体化管理，大大的提高了农村供电质量;三是县供电企业按照“一县一公司”进行有效的整顿，规范了农电市场秩序，同时也使得农电资源配置得到最大化的利用。例如，云电集团的电力改革事件：据介绍，当时农村电价过高主要原因：一是供电管理混乱;二是农村电网建设滞后，低压电网配电设施陈旧，线损高。为解决农村电价居高不下，农民用不起电的问题。在当时的国家计委大力支持下，云南省投资48.48亿元，开展了为期3年的农电“两改一同价”工程。即，农村电网改造和农电体制改革，实现城乡用电同价。其中，由云电集团公司负责实施的农网改造投资规模为41亿元，涉及93个县。实施“两改一同价”工作启动前，全系统95个县（市、区）有乡镇电管站568个，农村电工15000余人。通过几年来的农电体制改革工作，目前，共撤消乡镇电管站478个，新建或改制成立735个供电所，这些供电所成为县供电企业的派出机构;对农村电工实行统一招聘、统一管理，并撤电管站建供电所，县电力公司从过去趸售到电管站或趸售到台区转变为抄表、收费、管理到户，。通过组织规范培训、考核后，择优聘用农村电工6094人，根本改变了农村供电管理体制，取消了供电中间环节。实现了产权明晰，权责明确，规范了农村用电秩序。
2. 农电管理体制改革要点
首先是要对各县经济有个初步的调查，从而根据个县级的经济发展状况和电力资源的分布情况，建立利用率较高的配电公司，可以使跨区域的也可以是在某个区域内进行建立配电公司。最后对于有条件的地区，可以考虑让发电企业直接向配电公司供电，形成购电与配电合理的自由结合的局面，优化电力配售的市场。此外，要重视地方政府的宏观调控作用，让地方政府具有一定的管理权限，从而实现电力的健康、安全的发展。根据农村的经济情况，尽可能的对于贫困地区给予一定的国家优惠和资金扶持，比如：建立农电发展基金会、农电税收优惠政策、农电投资信贷优惠、等等利民政策，使得农村的电力发展有一个良好的社会环境。例如：酒泉电力改革就是取得了很大的成效，按照国家的农村电力管理体制 改革的要求，酒泉市各级相关部门都与嘉峪关电力局签订了代管县市电力企业协议，实现了资产所有权与电网经营权的分离，实现了资产所有权与电网经营权分离;电力企业全部实行政企分开、独立核算、自负盈亏良好局面，此外，为推进农村电网改造速度、降低电力损耗、减轻农民负担，撤销多个乡镇电管站，取消村级管理环节，实现抄表到户、收费到户、服务到户，从而有效地遏制了人情电、权力电、关系电的”三乱”现象。
3. 培养高素质人才
素质就是一个人在社会生活中思想与行为的具体表现。良好的素养主要包括有政治素质、业务素质以及职业道德等几个方面。电力工作具有一定的危险性，因此，作为电力工作的一员，就更应该注重自己素质的培养。首先，热爱本职工作，具有高度的社会责任感，在工作上认真踏实、精益求精。其次，在工作作风要有良好的体现，要保持实事求是、客观的态度，真正将自身的价值投入到对政府和公众的服务当中。最后是要诚实守责的精神，要自觉的完成那个本职工作，为大家营造一个用电安全的环境。
三、结束语
总之，农电体制改革一定要稳步推进，他是一个渐进的过程，一个复杂的工程，绝不能一蹴而就，也不能停滞不前。国家自从实行“两改一同价”以来，农村的电力事业就在慢慢的发展，管理体制得到完善，农村电力市场也有了一定的规范化。深化农电体制改革是促进农电事业的健康发展的成功举措，在这个改革过程中也要加强管理的改革，从而实现农村电力的稳步健康的发展，为我国的经济发展做出一定的贡献。
参考文献：
[1] 陈建华. 浅谈新形势下农电的安全管理.安全管理网，2008.
[2] 蒋旭光. 对新形势下农电管理体制改革的思考[J].管理观察
，2012（31）.
[3] 王大力，王永新.《论农村电力市场的现状及开拓》，2010（7）
[关键词]：新形势 农电管理 体制改革
我国是一个农业大国，任何时候都不能忽略农村的发展问题，尤其是农村的经济发展一直都是国家关注的重点问题。农村电力的建设对于促进农村经济的繁荣、稳定和发展具有指导性的意义，本文将着重分析我国农电管理的现状，并且深入分析新形势下的农电管理体制，提出切实可行的建议，深化农电管理改革。
一 、我国农电管理存在的问题
农电系统往往都是电力工业的最后一个工序，它包括电能的输电、变电、配电、和销售四个环节。长年以来，农电的输电系统都是网架结构较为单薄、设备落后。下面我们就具体谈论一下农电管理存在的一些问题。
1.1设备破旧。经常可见，农村的电线密密麻麻，高低不平，电杆也是东倒西歪的，电线路破损，就会增加电能的损耗，并且配电变压器，往往都是安装好之后，防护措施很差，保护盖子基本上不上锁，给日后的安全工作带来了很大的隐患。
1.2维护范围广。农村的用电大都是用户分散，因此就出现了电力设备面广，点多，线长的现象。这样就造成了，供电距离远，使得用户在用电高峰期的时候存在电压偏低，线路跳闸的现象，这样就会造成一些电器的损害，使得电器的使用寿命大大的降低，从而增加了农民的负担。
1.3管理水平低。在农村，电力所很少由部门能够做到有效的管理，许多工作尚未按着国家要求的标准进行实施。大家工作起来，也并没有较高的职业规范性。政府早在2002年就对电力企业进行了改革，但是农村的电力企业工作人员的意识不够，使得目前电力管理规范化没有达到预期的目的，我们可以明显的发掘城市和农村的管理存在着一定的差距，并且没有统一的定位标准。这样就从根本上增加了农电管理的难度，影响了农电管理的效率。
1.4人员素质较低。农村的电力工作人员大都是在农村招工，往往不注重员工的其他方面要求，只要稍微懂点电力知识 ，就可以通过了。电力所往往也忽略对农电工的素质教育，管理相对放松，这样就导致这些电力员工，没有主动的服务意识 ，很多问题都是用户 发现之后，电力员工才会工作。并且电力员工也不会及时的进行维修，存在着解决问题速度慢、时间意识不强的问题。这样就会损害农电力单位的形象，并且这些员工也没有统一的服饰，工具也是及其简单的，这样也为员工自身的安全问题带来了隐患。
二、 新形势下的农电管理体制
1. “两改一同价”
“两改一同价”的实施，给农电带来了空前的发展，农电体制改革的主要内容有：（1）为了实现国务院改造农村电网实现城乡用电网同价的目标，坚决进行改革农村供电管理体制。（2）实现政企分开、县为实体，减少中间环节。（3）改革乡镇电管所的管理体制，实现电网的统一管理、统一核算。（4）对于农村电力的管理与监督方面做出了详细的规范，并且对于安全生产、技术进步等方面也进行了一定的加强。（5）将乡镇电管站改为县级供电企业的供电所，负责农村电网的运行委会和管理。对于某些由地方财政出资或利用核国家规定的电力建设资金建设的资产，有地方政府享有所有者权益。（6）农村的店里工作人员要受到统一管理，并且实现一户一表的状态。
“两改一同价”其中一项重要任务就是农电体制改革，目前农电体制改革取得了显著成绩。一是实施县供电企业体制改革，规范了农电管理关系，为建立适合我国国情的农电管理体制奠定了坚实的基础;二是农村乡镇管电体制的改革，实现了县乡电力一体化管理，大大的提高了农村供电质量;三是县供电企业按照“一县一公司”进行有效的整顿，规范了农电市场秩序，同时也使得农电资源配置得到最大化的利用。例如，云电集团的电力改革事件：据介绍，当时农村电价过高主要原因：一是供电管理混乱;二是农村电网建设滞后，低压电网配电设施陈旧，线损高。为解决农村电价居高不下，农民用不起电的问题。在当时的国家计委大力支持下，云南省投资48.48亿元，开展了为期3年的农电“两改一同价”工程。即，农村电网改造和农电体制改革，实现城乡用电同价。其中，由云电集团公司负责实施的农网改造投资规模为41亿元，涉及93个县。实施“两改一同价”工作启动前，全系统95个县（市、区）有乡镇电管站568个，农村电工15000余人。通过几年来的农电体制改革工作，目前，共撤消乡镇电管站478个，新建或改制成立735个供电所，这些供电所成为县供电企业的派出机构;对农村电工实行统一招聘、统一管理，并撤电管站建供电所，县电力公司从过去趸售到电管站或趸售到台区转变为抄表、收费、管理到户，。通过组织规范培训、考核后，择优聘用农村电工6094人，根本改变了农村供电管理体制，取消了供电中间环节。实现了产权明晰，权责明确，规范了农村用电秩序。
2. 农电管理体制改革要点
首先是要对各县经济有个初步的调查，从而根据个县级的经济发展状况和电力资源的分布情况，建立利用率较高的配电公司，可以使跨区域的也可以是在某个区域内进行建立配电公司。最后对于有条件的地区，可以考虑让发电企业直接向配电公司供电，形成购电与配电合理的自由结合的局面，优化电力配售的市场。此外，要重视地方政府的宏观调控作用，让地方政府具有一定的管理权限，从而实现电力的健康、安全的发展。根据农村的经济情况，尽可能的对于贫困地区给予一定的国家优惠和资金扶持，比如：建立农电发展基金会、农电税收优惠政策、农电投资信贷优惠、等等利民政策，使得农村的电力发展有一个良好的社会环境。例如：酒泉电力改革就是取得了很大的成效，按照国家的农村电力管理体制 改革的要求，酒泉市各级相关部门都与嘉峪关电力局签订了代管县市电力企业协议，实现了资产所有权与电网经营权的分离，实现了资产所有权与电网经营权分离;电力企业全部实行政企分开、独立核算、自负盈亏良好局面，此外，为推进农村电网改造速度、降低电力损耗、减轻农民负担，撤销多个乡镇电管站，取消村级管理环节，实现抄表到户、收费到户、服务到户，从而有效地遏制了人情电、权力电、关系电的”三乱”现象。
3. 培养高素质人才
素质就是一个人在社会生活中思想与行为的具体表现。良好的素养主要包括有政治素质、业务素质以及职业道德等几个方面。电力工作具有一定的危险性，因此，作为电力工作的一员，就更应该注重自己素质的培养。首先，热爱本职工作，具有高度的社会责任感，在工作上认真踏实、精益求精。其次，在工作作风要有良好的体现，要保持实事求是、客观的态度，真正将自身的价值投入到对政府和公众的服务当中。最后是要诚实守责的精神，要自觉的完成那个本职工作，为大家营造一个用电安全的环境。
三、结束语
总之，农电体制改革一定要稳步推进，他是一个渐进的过程，一个复杂的工程，绝不能一蹴而就，也不能停滞不前。国家自从实行“两改一同价”以来，农村的电力事业就在慢慢的发展，管理体制得到完善，农村电力市场也有了一定的规范化。深化农电体制改革是促进农电事业的健康发展的成功举措，在这个改革过程中也要加强管理的改革，从而实现农村电力的稳步健康的发展，为我国的经济发展做出一定的贡献。
参考文献：
[1] 陈建华. 浅谈新形势下农电的安全管理.安全管理网，2008.
[2] 蒋旭光. 对新形势下农电管理体制改革的思考[J].管理观察
，2012（31）.
[3] 王大力，王永新.《论农村电力市场的现状及开拓》，2010（7）