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党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。随之，在教育领域内，也加快了“进一步深化教育改革，推进教育治理体系和治理能力现代化，为社会发展提供坚强有力的人才支撑和智力支持”的步伐，教育的发展进入了一个新的转折时期。
一、问题的提出
教育转型为我们提出了新的挑战，一个新的课题摆在了我们面前：从管理到治理，这一提法的变化体现出深刻的内涵。我们该如何超越行政管理的视野，正确处理政府、学校、社会的关系，重建学校治理体系？作为教育者，我们该怎样重塑学生心灵，帮助他们突破束缚，走向自治，成为自立、自信、自强的独立个体，从而成为国家的栋梁？
顺应时代的要求，我们确立了“学生自主治理”项目，并选取了已进行过深度课堂教学改革的学校作为本项目研究的基地校。本项目研究要解决的主要问题是：课改学校的学生，如何从自主学习走向自主治理，实现真正的成长，并在不久的将来，能够成为积极参与社会治理的合格公民。
二、研究的进展及主要成果
（一）研究进展
从2014年10月立项以来，本项目研究经历了实验准备、实验启动、初步探索、实践深化、整体优化等几个阶段。为使实验顺利推进，省项目组在准备阶段完成了一系列任务：（1）梳理了国内外已有的自主治理模式，尤其是本省已有成果，如导师制、学长制、小组探究、角色轮换等模式，以及学委会、学生代表大会、监督团等自主管理机构，这些已有成果和经验，为新一轮项目实施打下了坚实的基础。（2）制定研究原则———“让学生在研制规则中学会遵守规则，在担当责任中学会担当”。（3）确定工作策略———“自下而上”“行动研究”“问题解决”“归纳提炼”。（4）确立研究目标———“保障学生自治权利，强化学生自治意识，提高学生自治能力，养成学生自治习惯”。（5）预设项目的最终产品为“操作模式、运行机制、典型案例、评价标准、学校章程等”。
在实验启动以后的几个阶段中，省项目组随时跟进，分别举办了四次项目基地校交流研讨活动，两次专家培训，帮助项目校及时澄清认识，统一思想，打开思路，明确方向，并达成了四点共识：让学生感受从无序到有序的过程；秩序源于学生对规则的遵守；规则源于学生的协商和认同；要培养学生的规则素养。
实验开始时，各项目校结合自己学校的课改特点，确立了子课题研究项目并研制了实施方案，虽各具特色，但也存在一些问题，主要是：淤研究思路还无法摆脱以往经验的影响，在管理上还脱不开家长制痕迹。于对于如何从自主学习走向自主治理，在认识上还比较模糊。盂实施方案还缺乏科学性和规范性，研究目标泛化，缺乏恰当的切入点。榆有的学校前期经验丰富，如太原尖草坪一中以“三力建设”为抓手的学生自主管理探索，在体育节活动中得到了充分体现，但其经验要素还需提炼。
通过交流研讨活动，省项目组和专家组就项目校实验过程中存在的问题，提出了有针对性的建议，使项目组成员厘清了传统管理和自主治理的不同特点。重新梳理完善了实施方案，确定了推进学生自主治理的四个策略：淤让学生从参与课堂到主导课堂；于学校将决策权从教师、校长手中归还给学生；盂学生策划并组织所有的社团和课外活动；榆学生自行组织，家长、社会参与学校自治活动。
在随后的探索实践中，各实验校大胆创新，一步步深入开展了学生自主治理的研究，探索出很多值得共享的做法，并在一次次研讨活动及专家培训中不断深化认识，活动内容不断拓展和提升，做法更加规范科学，取得了可喜的成绩。例如：
太原九一小学组织开展了清明节学生自治活动，从竞标方案的撰写到竞标大会的组织，从活动方案的制定、活动中的人员组织安排到活动后的总结等，全部交给学生去做，产生了可喜的效果。经过专家引领，他们再接再厉，组织的重阳节活动更加大胆放手，将对活动效果的评价也交给学生去做。学生的思想解放了，自信心越来越足，创新能力和实践能力得到极大的培养。
在全省初中课堂教学改革校长会议上，省项目组和试点校代表为全体参会人员作了有关自主治理的两场专题报告，引起与会者较大的反响，为以后成果的推广起到了积极的作用。
在各项目校改革不断深化的基础上，省项目组又将目光放到了新的瓶颈问题上：淤要进一步构建理论体系。于要从系统性和推广性的高度提炼完善已有的模式、机制。盂要进一步拓展研究空间，例如探索解决学生的纪律问题等。
随着新高考《实施意见》的出台，学生的生涯规划问题也成为项目组关注的目标，项目研究正向纵深发展。
（二）主要中期成果
1.项目校对“学生自主治理”的认识逐渐清晰
随着项目的推进，各项目校的眼界逐渐開阔，对学生自主治理的认识也不断扭转。
例如朔州市第四小学，破除了“小学生无法自主治理”的认识，提出了“让每一名学生都有一项面向全体同学的工作”的理念。
2.项目校实施程序正不断细化和完善，以活动为抓手突出学校特色
随着研究的深入，各项目校实施程序由粗线条计划到不断细化，由内容笼统到不断充实，由随意无序到不断合理完善，由漫无目标到注意寻找切入点。以活动为抓手，逐渐放权，通过各种途径加强学生的独立自主意识。例如：
太原市尖草坪一中以体育节竞标活动为抓手，凸显学生自主治理的意识和能力。
运城康杰中学实施“我的校服我做主”“饮食我们来监管”“超市我们来监督”等活动，加强学生自主治理能力。
3.项目校正在形成各具特色的“学生自主治理”新模式和新机制
例如，太谷二中在班级管理方面实行了“三权分立”模式，分别成立了理事会（班级立法组织）、执委会（班级执法组织）、监察会（班级监督组织）；朔州四小探索了班级制度大家定、人人参与班级管理的自治模式；灵石二中探索“主题班会”机制等；康杰中学全面推进“学生自主管理进班级”，加大学生个体教育的力度，并尝试“取消班主任制”；阳泉十二中小专题、整课程、微论坛、跟评价的主题活动模式，深得大家的推崇。 4.学生的规则意识和自主能力不断增强
通过实验探索的逐渐深入，各项目校学生的自主自治能力不断增强，如学习中的“选择权”，管理中的“规则制定权”，大型活动中的“组织权”，决策中的“主导权”，生涯规划中的“决定权”，等等。
三、问题与思考
虽然项目研究取得了可喜的成果，但还有如下一些问题需要思考和解决：
一是项目研究的定位问题
我们的研究目的，是要唤醒学生的自主意识，是要培养学生成长为一个具备主人翁的责任感和自立自治能力的现代人，而不是简单的让学生“人人有事做”。
二是项目研究的基础性问题
项目研究的理论基础是什么？项目实施遵循的规律是什么？目前我国还存在着治理能力不足和不够现代化的问题，这方面理论也很少，学校的教育治理改革亟需要理论的引领。
三是项目研究的发展性问题
例如，自主治理模式、机制如何提炼？对自主治理水平的评价如何跟进？如何提升到学生的生涯规划方面？如何从已有的模式、机制、模型、案例中，发现共性东西，寻找核心内容，以及它们的特点和适用范围？如何拓展到学生的生涯规划？如何提升为学校章程、凝结为学校文化？……都需要我们进一步思考。经验可以复制，只有在行动研究中不断拓展思路、深入挖掘，才能开阔视野，得到进一步拓展和提升。
四是学生自主治理的能力水平与学校管理制度的关系问题
学生自主治理的水平越高，学校管理制度的约束性内容也就越少。反之亦然，越不敢放手，学生的能力就越得不到发展。怎样才能做得更好？应该采取什么样的治理策略和改革流程？二者的关系将起决定性作用。只有让学生不断地参与和反思，他们才能获得真正的成长。
五是关于产品意识、成果推广和宣传工作问题
项目组还需要进一步思考和强化产品意识，特别是在出什么样的成果、出什么品质的成果方面多加思考。因为助推山西教育的改革发展，促进学生全面健康地成长，都需要生成突破性的标志性的产品。
还要重视成果的总结推广，利用各种媒体向社会宣传，使政府领导、社会、家长都能理解“学生自主治理”项目的意义，支持自主治理项目的落实和推进。
欲栽大木柱长天。学生自主治理还是一个崭新的课题，可资借鉴的理论和实践经验还很少，还有很多的领域等着我们去探索。为了培养未来的人才，我们还要开拓更多的沃土。
【注】“学生自主治理的探索与研究”系山西省教育科学“十二五规划”基础教育教学改革2014年10月立项的指令性课题，立项号ZL—14008。2015年12月，该课题项目成为全国教育科学“十二五”规划2015年度單位资助教育部规划立项课题，立项号FHB150478。
（作者单位：山西省教育科学研究院）
一、问题的提出
教育转型为我们提出了新的挑战，一个新的课题摆在了我们面前：从管理到治理，这一提法的变化体现出深刻的内涵。我们该如何超越行政管理的视野，正确处理政府、学校、社会的关系，重建学校治理体系？作为教育者，我们该怎样重塑学生心灵，帮助他们突破束缚，走向自治，成为自立、自信、自强的独立个体，从而成为国家的栋梁？
顺应时代的要求，我们确立了“学生自主治理”项目，并选取了已进行过深度课堂教学改革的学校作为本项目研究的基地校。本项目研究要解决的主要问题是：课改学校的学生，如何从自主学习走向自主治理，实现真正的成长，并在不久的将来，能够成为积极参与社会治理的合格公民。
二、研究的进展及主要成果
（一）研究进展
从2014年10月立项以来，本项目研究经历了实验准备、实验启动、初步探索、实践深化、整体优化等几个阶段。为使实验顺利推进，省项目组在准备阶段完成了一系列任务：（1）梳理了国内外已有的自主治理模式，尤其是本省已有成果，如导师制、学长制、小组探究、角色轮换等模式，以及学委会、学生代表大会、监督团等自主管理机构，这些已有成果和经验，为新一轮项目实施打下了坚实的基础。（2）制定研究原则———“让学生在研制规则中学会遵守规则，在担当责任中学会担当”。（3）确定工作策略———“自下而上”“行动研究”“问题解决”“归纳提炼”。（4）确立研究目标———“保障学生自治权利，强化学生自治意识，提高学生自治能力，养成学生自治习惯”。（5）预设项目的最终产品为“操作模式、运行机制、典型案例、评价标准、学校章程等”。
在实验启动以后的几个阶段中，省项目组随时跟进，分别举办了四次项目基地校交流研讨活动，两次专家培训，帮助项目校及时澄清认识，统一思想，打开思路，明确方向，并达成了四点共识：让学生感受从无序到有序的过程；秩序源于学生对规则的遵守；规则源于学生的协商和认同；要培养学生的规则素养。
实验开始时，各项目校结合自己学校的课改特点，确立了子课题研究项目并研制了实施方案，虽各具特色，但也存在一些问题，主要是：淤研究思路还无法摆脱以往经验的影响，在管理上还脱不开家长制痕迹。于对于如何从自主学习走向自主治理，在认识上还比较模糊。盂实施方案还缺乏科学性和规范性，研究目标泛化，缺乏恰当的切入点。榆有的学校前期经验丰富，如太原尖草坪一中以“三力建设”为抓手的学生自主管理探索，在体育节活动中得到了充分体现，但其经验要素还需提炼。
通过交流研讨活动，省项目组和专家组就项目校实验过程中存在的问题，提出了有针对性的建议，使项目组成员厘清了传统管理和自主治理的不同特点。重新梳理完善了实施方案，确定了推进学生自主治理的四个策略：淤让学生从参与课堂到主导课堂；于学校将决策权从教师、校长手中归还给学生；盂学生策划并组织所有的社团和课外活动；榆学生自行组织，家长、社会参与学校自治活动。
在随后的探索实践中，各实验校大胆创新，一步步深入开展了学生自主治理的研究，探索出很多值得共享的做法，并在一次次研讨活动及专家培训中不断深化认识，活动内容不断拓展和提升，做法更加规范科学，取得了可喜的成绩。例如：
太原九一小学组织开展了清明节学生自治活动，从竞标方案的撰写到竞标大会的组织，从活动方案的制定、活动中的人员组织安排到活动后的总结等，全部交给学生去做，产生了可喜的效果。经过专家引领，他们再接再厉，组织的重阳节活动更加大胆放手，将对活动效果的评价也交给学生去做。学生的思想解放了，自信心越来越足，创新能力和实践能力得到极大的培养。
在全省初中课堂教学改革校长会议上，省项目组和试点校代表为全体参会人员作了有关自主治理的两场专题报告，引起与会者较大的反响，为以后成果的推广起到了积极的作用。
在各项目校改革不断深化的基础上，省项目组又将目光放到了新的瓶颈问题上：淤要进一步构建理论体系。于要从系统性和推广性的高度提炼完善已有的模式、机制。盂要进一步拓展研究空间，例如探索解决学生的纪律问题等。
随着新高考《实施意见》的出台，学生的生涯规划问题也成为项目组关注的目标，项目研究正向纵深发展。
（二）主要中期成果
1.项目校对“学生自主治理”的认识逐渐清晰
随着项目的推进，各项目校的眼界逐渐開阔，对学生自主治理的认识也不断扭转。
例如朔州市第四小学，破除了“小学生无法自主治理”的认识，提出了“让每一名学生都有一项面向全体同学的工作”的理念。
2.项目校实施程序正不断细化和完善，以活动为抓手突出学校特色
随着研究的深入，各项目校实施程序由粗线条计划到不断细化，由内容笼统到不断充实，由随意无序到不断合理完善，由漫无目标到注意寻找切入点。以活动为抓手，逐渐放权，通过各种途径加强学生的独立自主意识。例如：
太原市尖草坪一中以体育节竞标活动为抓手，凸显学生自主治理的意识和能力。
运城康杰中学实施“我的校服我做主”“饮食我们来监管”“超市我们来监督”等活动，加强学生自主治理能力。
3.项目校正在形成各具特色的“学生自主治理”新模式和新机制
例如，太谷二中在班级管理方面实行了“三权分立”模式，分别成立了理事会（班级立法组织）、执委会（班级执法组织）、监察会（班级监督组织）；朔州四小探索了班级制度大家定、人人参与班级管理的自治模式；灵石二中探索“主题班会”机制等；康杰中学全面推进“学生自主管理进班级”，加大学生个体教育的力度，并尝试“取消班主任制”；阳泉十二中小专题、整课程、微论坛、跟评价的主题活动模式，深得大家的推崇。 4.学生的规则意识和自主能力不断增强
通过实验探索的逐渐深入，各项目校学生的自主自治能力不断增强，如学习中的“选择权”，管理中的“规则制定权”，大型活动中的“组织权”，决策中的“主导权”，生涯规划中的“决定权”，等等。
三、问题与思考
虽然项目研究取得了可喜的成果，但还有如下一些问题需要思考和解决：
一是项目研究的定位问题
我们的研究目的，是要唤醒学生的自主意识，是要培养学生成长为一个具备主人翁的责任感和自立自治能力的现代人，而不是简单的让学生“人人有事做”。
二是项目研究的基础性问题
项目研究的理论基础是什么？项目实施遵循的规律是什么？目前我国还存在着治理能力不足和不够现代化的问题，这方面理论也很少，学校的教育治理改革亟需要理论的引领。
三是项目研究的发展性问题
例如，自主治理模式、机制如何提炼？对自主治理水平的评价如何跟进？如何提升到学生的生涯规划方面？如何从已有的模式、机制、模型、案例中，发现共性东西，寻找核心内容，以及它们的特点和适用范围？如何拓展到学生的生涯规划？如何提升为学校章程、凝结为学校文化？……都需要我们进一步思考。经验可以复制，只有在行动研究中不断拓展思路、深入挖掘，才能开阔视野，得到进一步拓展和提升。
四是学生自主治理的能力水平与学校管理制度的关系问题
学生自主治理的水平越高，学校管理制度的约束性内容也就越少。反之亦然，越不敢放手，学生的能力就越得不到发展。怎样才能做得更好？应该采取什么样的治理策略和改革流程？二者的关系将起决定性作用。只有让学生不断地参与和反思，他们才能获得真正的成长。
五是关于产品意识、成果推广和宣传工作问题
项目组还需要进一步思考和强化产品意识，特别是在出什么样的成果、出什么品质的成果方面多加思考。因为助推山西教育的改革发展，促进学生全面健康地成长，都需要生成突破性的标志性的产品。
还要重视成果的总结推广，利用各种媒体向社会宣传，使政府领导、社会、家长都能理解“学生自主治理”项目的意义，支持自主治理项目的落实和推进。
欲栽大木柱长天。学生自主治理还是一个崭新的课题，可资借鉴的理论和实践经验还很少，还有很多的领域等着我们去探索。为了培养未来的人才，我们还要开拓更多的沃土。
【注】“学生自主治理的探索与研究”系山西省教育科学“十二五规划”基础教育教学改革2014年10月立项的指令性课题，立项号ZL—14008。2015年12月，该课题项目成为全国教育科学“十二五”规划2015年度單位资助教育部规划立项课题，立项号FHB150478。
（作者单位：山西省教育科学研究院）