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<正>作为一种制度变革,PPP现已在世界许多国家(包括发达国家和发展中国家)全面展开,虽然模式各异,但其本质是政府部门与私营部门双方在信任、公平和共赢基础上,充分发挥各自的禀赋优势,通过相互合作,制度安排,所建立的合作伙伴关系,代表着一种管理模式、管理理念。PPP模式具有以下特征:一是政府