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当前,我国公共服务一直归属政府投资和管理,政府既"掌舵"又"划桨",既当"裁判员"又当"运动员",高成本、低效益的现状难以为继.为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,改革势在必行.公共服务的市场化,就是打破政府对公共服务的垄断性模式,强化市场对资源的配置作用,创造出一种竞争和激励机制,从而达到提高公共服务效益及政府管理效益的"双赢"目的.